根據(jù)《岳陽(yáng)縣關(guān)于實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定》《岳陽(yáng)縣突發(fā)公共事業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急工作的方針和原則
遵循預(yù)防為主、防患未然的方針。貫徹集中決策、統(tǒng)一指揮，體制完備、運(yùn)行有序，反應(yīng)快速、措施到位，分工負(fù)責(zé)、形成合力，精干高效、保障有力的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
縣發(fā)改局應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)工作組構(gòu)成。主要針對(duì)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)各階段工作，實(shí)施全過(guò)程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。
1、縣發(fā)改局成立“應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全局應(yīng)急工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)縣委、縣政府決定，參與應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的處置工作。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)指揮全局開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。綜合分析經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類預(yù)測(cè)預(yù)警信息，正確判斷有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，評(píng)價(jià)其影響范圍、程度以及連鎖反應(yīng)，提出應(yīng)對(duì)措施建議報(bào)告縣政府，并根據(jù)縣政府決定組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人組成，成員范圍根據(jù)應(yīng)急工作需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在局辦公室，各有關(guān)股室各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，形成合力。
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系；主要負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理；組織制定應(yīng)急工作預(yù)案，負(fù)責(zé)重要物資的緊急調(diào)度以及交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；匯總有關(guān)突出發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的分析預(yù)測(cè)、預(yù)警信息等；提出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建議，在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部辦公室”。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立若干“專項(xiàng)工作組”。根據(jù)職能分工和應(yīng)急工作需要，分別負(fù)責(zé)制定工作預(yù)案，服從領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指揮。
三、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)條件
根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，縣發(fā)改局應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)定為四種模式：
1、I級(jí)響應(yīng)。適用于達(dá)到特別嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強(qiáng)，嚴(yán)重威脅全局正常工作秩序，縣發(fā)改局決定動(dòng)員全部力量，采取多種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急措施。實(shí)施I級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項(xiàng)工作組。
2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。適用于達(dá)到嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的影響已經(jīng)明顯擴(kuò)散，縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)小組要求辦公室、相關(guān)專項(xiàng)工作組采取針對(duì)性應(yīng)急措施的情形。實(shí)施Ⅱ級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)指揮部、辦公室和物資保障、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等專項(xiàng)工作組。
3、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對(duì)正常工作產(chǎn)生較大影響，擴(kuò)散態(tài)勢(shì)尚不明朗，辦公室和有關(guān)專項(xiàng)工作組加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準(zhǔn)備采取應(yīng)急措施的情形。實(shí)施Ⅲ級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，主要啟動(dòng)辦公室及相關(guān)專項(xiàng)工作組。
4、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。適用于一般程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)僅對(duì)全局個(gè)別工作產(chǎn)生影響，已采取相應(yīng)措施，但未排除擴(kuò)散可能性；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)已掌握情況，研究認(rèn)為有預(yù)防擴(kuò)散的必要性，需要辦公室和有關(guān)專項(xiàng)工作組加強(qiáng)信息收集、密切關(guān)注事態(tài)，準(zhǔn)備采取預(yù)防性措施的情形。實(shí)施Ⅳ級(jí)警戒就急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，主要啟動(dòng)辦公室及個(gè)別專項(xiàng)工作組。
四、應(yīng)急指揮組織體系
1、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）。遵照縣委、縣政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)做出具體實(shí)施過(guò)程中相關(guān)重要決策。
2、指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)向指揮部提供有關(guān)背景資料，包括事態(tài)情況，預(yù)測(cè)影響程度和持續(xù)時(shí)間、提交相關(guān)預(yù)案及對(duì)策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。組織和實(shí)施應(yīng)急物資以及緊急調(diào)動(dòng)（調(diào)度）。
3、專項(xiàng)工作組。根據(jù)指揮部的決策和指令，局有關(guān)股室在指揮部辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，按照快速、有序、準(zhǔn)確、高效的要求，分別做好職責(zé)分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。要迅速分析突發(fā)事件對(duì)全局各項(xiàng)工作及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接影響，提出不同層面的調(diào)控措施建議。各有關(guān)股室必須及時(shí)把握和報(bào)告專項(xiàng)工作進(jìn)度動(dòng)態(tài)，保證全局應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。