岳環(huán)罰決字〔2025〕24號(hào)
湖南清源環(huán)保船舶污染物接收有限公司：
法定代表人：*亮
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914306213206554364
住所：湖南省岳陽市岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)鹿角集鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)漁業(yè)新村組
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2025年7月18日，岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：你公司在未依法報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況下，擅自于2024年12月開工建設(shè)便民碼頭項(xiàng)目。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1.證據(jù)名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件各1份；提取時(shí)間：2025年7月18日；提供單位：你公司；證明內(nèi)容：你公司及法定代表人的基本信息；
2.證據(jù)名稱：《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖》各1份，現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片）證據(jù)4份；作出時(shí)間：2025年7月18日；作出單位：岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局；證明內(nèi)容：執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，你公司存在未依法報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自建設(shè)便民碼頭項(xiàng)目的事實(shí)；
3.證據(jù)名稱：《關(guān)于湖南清源環(huán)保船舶污染物接收有限公司新建便民碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)說明》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》；提供時(shí)間：2025年7月21日；提供單位：岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局；證明內(nèi)容：你公司新建便民碼頭項(xiàng)目應(yīng)辦理環(huán)境影響報(bào)告書。
4.證據(jù)名稱：總投資額清單及電子發(fā)票，提供時(shí)間：2025年7月18日；《關(guān)于岳陽港鹿角港區(qū)便民綜合服務(wù)碼頭投資情況說明》，提供時(shí)間：2025年8月20日；提供單位：你公司；證明內(nèi)容：你公司新建便民碼頭項(xiàng)目總投資額為2616888.22元。
5.證據(jù)名稱：《關(guān)于核準(zhǔn)湖南清源環(huán)保船舶污染物接收有限公司便民碼頭位置是否位于縣東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的回復(fù)》；作出時(shí)間：2025年8月14日；作出單位：岳陽縣林業(yè)局；證明內(nèi)容：你公司新建便民碼頭位于湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。
二、陳述、申辯等權(quán)利內(nèi)容的采納情況及理由
我局于2025年9月24日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（岳環(huán)罰告〔2025〕36號(hào)）告知你公司陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)。
你公司在期限內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯，也未要求聽證，視為放棄陳述和申辯、要求聽證的權(quán)利。
三、行政處罰的依據(jù)、種類，以及裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的理由和依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》（2021版）表1 未批先建的裁量標(biāo)準(zhǔn)，處罰金額=裁量百分值總和×建設(shè)項(xiàng)目總投資額×5%=〔裁量起點(diǎn) 20%+項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別 報(bào)告書且未實(shí)施排污許可證重點(diǎn)管理 5%+建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn) 自然保護(hù)地一般控制區(qū) 6%+項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程 設(shè)備安裝階段 5%+違法行為持續(xù)時(shí)間 3個(gè)月以上不足6個(gè)月 3%〕×2616888.22元×5%=39%×2616888.22元×5%=51029.3元，責(zé)令你公司立即改正生態(tài)環(huán)境違法行為，并對(duì)你公司作出如下行政處罰：
罰款人民幣伍萬壹仟零貳拾玖元叁角。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本通知書之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款繳至岳陽市非稅收入征收管理局。
你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑證復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”之規(guī)定對(duì)你公司加處罰款。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如果不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向岳陽市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向君山區(qū)人民法院依法提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局
2025年10月13日