岳環(huán)罰決字〔2025〕44號(hào)
行政處罰決定書(shū)
岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)東伍養(yǎng)殖場(chǎng)：
經(jīng)營(yíng)者：*東伍
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430621MA4QXN588T
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)荷塘村福堂片七組
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2025年9月4日，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：你養(yǎng)殖場(chǎng)東側(cè)沼液暫存池擅自設(shè)置一根長(zhǎng)約3米，直徑約160毫米的塑料管道，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沼液暫存池養(yǎng)殖廢水通過(guò)該塑料管道排入外環(huán)境。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，外排養(yǎng)殖廢水化學(xué)需氧量濃度1.8×103mg/L，氨氮濃度606mg/L，總磷濃度120mg/L，糞大腸菌群2.4×106MPN/L。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1.證據(jù)名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，提取時(shí)間：2025年9月10日；提供單位：你養(yǎng)殖場(chǎng)；證明內(nèi)容：你養(yǎng)殖場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者的基本信息。
2.證據(jù)名稱：《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖》各1份，《現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片）證據(jù)》16份，作出時(shí)間：2025年9月4日；《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》4份，作出時(shí)間：2025年9月10日、9月12日、10月10日；作出單位：岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：執(zhí)法人員對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，你養(yǎng)殖場(chǎng)存在私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放養(yǎng)殖廢水的事實(shí)。
3.證據(jù)名稱：《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（岳縣環(huán)污�！�2025〕第040號(hào)）及送達(dá)回證；作出時(shí)間：2025年9月8日；作出單位：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站；證明內(nèi)容：你養(yǎng)殖場(chǎng)外排養(yǎng)殖廢水污染物濃度及監(jiān)測(cè)報(bào)告送達(dá)情況。
你養(yǎng)殖場(chǎng)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定。
二、陳述、申辯等權(quán)利內(nèi)容的采納情況及理由
我局于2025年11月21日以《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（岳環(huán)罰告〔2025〕52號(hào)）告知你養(yǎng)殖場(chǎng)陳述申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)。
你養(yǎng)殖場(chǎng)在法定期限內(nèi)未要求聽(tīng)證，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。你養(yǎng)殖場(chǎng)于2025年11月25日進(jìn)行了陳述和申辯，提出以下意見(jiàn)：1.不存在“私設(shè)暗管偷排逃避監(jiān)管”的主觀行為，該管道為養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)初期用于沼液種植、養(yǎng)魚(yú)，因養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建被挖斷，此次由于沉淀池水位過(guò)高，導(dǎo)致沼液通過(guò)該管道溢出；2.違法行為已立即整改，當(dāng)日即對(duì)管道進(jìn)行硬化封堵，并完成沼液沉淀池硬化處理；3.申請(qǐng)人屬于首次違法，違法持續(xù)時(shí)間短，未造成重大污染后果或群體性影響，且積極配合調(diào)查，主動(dòng)采取措施消除危害后果，具有從輕處罰的法定情節(jié)。我局充分聽(tīng)取后復(fù)核認(rèn)為，對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以部分采納。
三、行政處罰的依據(jù)、種類，以及裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的理由和依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”之規(guī)定，結(jié)合《湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2021版）》第十條第一款、第二款和表5-1 通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令你養(yǎng)殖場(chǎng)立即改正生態(tài)環(huán)境違法行為，并對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)作出如下行政處罰：
罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條的規(guī)定，你養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)于接到本通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書(shū)”將罰款繳至岳陽(yáng)市非稅收入征收管理局。
你養(yǎng)殖場(chǎng)繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑證復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”之規(guī)定對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)加處罰款。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你養(yǎng)殖場(chǎng)如果不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向君山區(qū)人民法院依法提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
2025年12月15日