當(dāng)事人：岳陽縣*****農(nóng)資店
統(tǒng)一社會信用代碼:92430621********2L
經(jīng)營者：楊**，性別：男，民族：漢族，聯(lián)系電話：135****9620，身份證件號碼：430621********6118，住所：岳陽縣新開鎮(zhèn)******
當(dāng)事人經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
2025年3月11日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營門店內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營貨柜上待銷售的農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”（標(biāo)稱規(guī)格：凈含量33g/包，生產(chǎn)廠家：湖南惠民生物科技有限公司，生產(chǎn)日期：2020年2月19日，質(zhì)量保證期：2年，農(nóng)藥登記證號：PD20094810），該農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)執(zhí)法人員查證，超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期，應(yīng)按劣質(zhì)農(nóng)藥處理。本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法現(xiàn)場對當(dāng)事人下達(dá)了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》<岳縣農(nóng)（農(nóng)藥）〔2025〕6號>，對該40包農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”進(jìn)行異地登記保存。并制作了現(xiàn)場檢查筆錄，提取了當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證照片、銷售單照片等相關(guān)證據(jù)材料。2025年3月15日經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對當(dāng)事人立案調(diào)查。
2025年4月11日本機(jī)關(guān)依法對經(jīng)營者楊**進(jìn)行詢問。農(nóng)藥產(chǎn)品“芐·丁·乙草胺”，是當(dāng)事人2020年5月份從湖南惠民生物科技有限公司業(yè)務(wù)員處購進(jìn)，購進(jìn)了1件(33gX100包/件)，購進(jìn)價格為130元/件，單價1.3元/包（現(xiàn)金支付的農(nóng)藥貨款130元）。此農(nóng)藥從購進(jìn)至2022年2月19日期間，當(dāng)事人以1.5元/包的價格銷售了40包，2022年2月20日此農(nóng)藥超過質(zhì)量保證期后，當(dāng)事人庫存此超過質(zhì)量保證期農(nóng)藥60包，2022年2月20日至執(zhí)法大隊(duì)查獲時銷售了20包（此農(nóng)藥超過質(zhì)量保證期后，2024年6月15日以1.5元/包的價格銷售）。
經(jīng)查，當(dāng)事人存在經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期農(nóng)藥的違法行為。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明:
證據(jù)一：經(jīng)營者身份證照片1份、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照照片1份、當(dāng)事人經(jīng)營門店照片1份、岳陽縣*****農(nóng)資店農(nóng)藥經(jīng)營許可證照片1份、證明當(dāng)事人經(jīng)營主體資格及有效證件信息；
證據(jù)二：詢問筆錄1份、銷售單照片1份。證明當(dāng)事人經(jīng)營該農(nóng)藥的過程、價格、數(shù)量、銷售價格；
證據(jù)三：農(nóng)藥實(shí)物照片1份、現(xiàn)場檢查照片1份、證明該農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)日期和現(xiàn)場檢查情況；
證據(jù)四：岳陽縣*****農(nóng)資店經(jīng)營者詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人進(jìn)貨數(shù)量、價格、貨款支付方式相關(guān)事實(shí)證明；
證據(jù)五：現(xiàn)場檢查筆錄1份、《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》（岳縣農(nóng)（農(nóng)藥）先登〔2025〕6號）1份、《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記保存物品處理通知書》（岳縣農(nóng)（農(nóng)藥）先處〔2025〕6號）1份、權(quán)利義務(wù)告知書、送達(dá)回證，證明本機(jī)關(guān)依法履行案件處理程序。
圍繞本案事實(shí)，執(zhí)法人員調(diào)取的上述證據(jù)真實(shí)、合法且與本案事實(shí)具有關(guān)聯(lián)，上述證據(jù)之間形成了完整的證據(jù)鏈，調(diào)查取證程序合法。當(dāng)事人經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期農(nóng)藥的事實(shí)清楚、證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定。
2025年6月4日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)人直接送達(dá)了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》(岳縣農(nóng)（農(nóng)藥）罰告[2025]）6號)，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人可在收到告知書起3個工作日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述、申辯。
關(guān)于本案違法行為的定性。當(dāng)事人經(jīng)營的農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”（標(biāo)稱規(guī)格：凈含量33g/包，生產(chǎn)廠家：湖南惠民生物科技有限公司，生產(chǎn)日期：2020年2月19日，質(zhì)量保證期：2年，農(nóng)藥登記證號：PD20094810）已超過質(zhì)量保證期。當(dāng)事人經(jīng)營超過質(zhì)量保證期農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”的行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條第二款“超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理�！敝�(guī)定。
關(guān)于本案貨值金額。本案中，當(dāng)事人于2022年2月20日后庫存超過質(zhì)量保證期的農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”60包，2024年6月15日以1.5元/包的價格銷售20包。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2018年8月27日《關(guān)于<農(nóng)藥管理?xiàng)l例>中認(rèn)定“違法所得”“貨值金額”問題的函》違法所得和貨值認(rèn)定，違法所得是指違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,貨值以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價計(jì)算。當(dāng)事人經(jīng)營涉案農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”60包，銷售標(biāo)價為1.5元/包，未達(dá)到生產(chǎn)假農(nóng)藥或生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪等刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營超過質(zhì)量保證期農(nóng)藥的貨值金額，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為90元。
關(guān)于本案違法所得。本案中，當(dāng)事人于2024年6月15日以1.5元/包的價格銷售涉案農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”20包。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2018年8月27日《關(guān)于<農(nóng)藥管理?xiàng)l例>中認(rèn)定“違法所得”“貨值金額”問題的函》違法所得和貨值認(rèn)定，違法所得是指違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營等活動所取得的銷售收入。本案當(dāng)事人以1.5元/包的價格銷售超過質(zhì)量保證期的農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”20包，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定違法所得為30元。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條“農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定。參照《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（農(nóng)藥）》“序號：14；違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額五千元以下。責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、沒收違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證并處二千元以上一萬元以下罰款；”之規(guī)定�？紤]到當(dāng)事人能主動配合執(zhí)法人員的調(diào)查工作，對社會未造成危害性后果及影響。本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法經(jīng)營行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰決定：
1.沒收違法所得30元；
2.沒收違法經(jīng)營的農(nóng)藥“芐·丁·乙草胺”40包；
3.罰款3000元。
當(dāng)事人在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到指定的銀行和賬戶（收款人：岳陽縣財政事務(wù)中心非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶:開戶銀行:湖南銀行股份有限公司岳陽縣支行；賬號：80340*********968）繳納罰沒款叁仟零叁拾元整（￥3030），逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3℅加處罰款。
當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向岳陽縣人民政府申請行政復(fù)議；或在六個月內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人在規(guī)定時間里不申請行政復(fù)議或提起訴訟，也不履行本行政處罰決定，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二0二五年六月十一日