當(dāng)事人：岳陽市*******有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143*********PCNBY3K
經(jīng)營場所：岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)巴陵東路（八字門****門面）
法定代表人：易**，性別：男，民族：漢族，聯(lián)系電話：199****7601，身份證件號(hào)碼：43060********1133，住所：云溪區(qū)**********號(hào)。
當(dāng)事人經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子案一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
2025年6月14日接電話投訴舉報(bào)，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法對岳陽縣中湘物流園（鄉(xiāng)村物流）進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)待中轉(zhuǎn)物流托運(yùn)倉庫中標(biāo)稱為廣西****科技有限公司生產(chǎn)的水稻種子“康香優(yōu)135”（凈含量：30千克/件，生產(chǎn)企業(yè)名稱：廣西****科技有限公司），未標(biāo)注審定號(hào)，數(shù)量73件。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場對該水稻品種進(jìn)行網(wǎng)上審定查證，發(fā)現(xiàn)該水稻品種疑為應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子�，F(xiàn)場通知該水稻種子物流發(fā)貨人彭*忠到達(dá)現(xiàn)場，執(zhí)法人員電話請示機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后下達(dá)了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》〈岳縣農(nóng)（種子）先登〔2025〕16號(hào)〉將該批種子異地保存于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局罰沒品倉庫。并制作了現(xiàn)場檢查筆錄，提取了當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證照片、種植銷售協(xié)議照片等相關(guān)證據(jù)材料。2025年6月24日經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對當(dāng)事人立案調(diào)查。
2025年6月25日本機(jī)關(guān)向廣西****科技有限公司發(fā)出《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)品確認(rèn)通知書》〈岳縣農(nóng)（種子）確通〔2025〕16號(hào)>，2025年6月28日，廣西****科技有限公司函復(fù)本機(jī)關(guān)，上述種子確為其公司生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)種子。依廣西***科技有限公司復(fù)函和網(wǎng)上查證信息，可以確定本機(jī)關(guān)查獲的此批種子為應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的水稻種子2025年6月24日、2025年7月9日、2025年7月15日，分別對岳陽縣***有限公司彭**、岳陽縣公田鎮(zhèn)*****農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊*波、當(dāng)事人法定代表人易**進(jìn)行依法調(diào)查�，F(xiàn)已查實(shí)，該水稻種子“康香優(yōu)135”（73件、共計(jì)2190千克）是廣西****科技有限公司生產(chǎn)并提供給當(dāng)事人用于實(shí)驗(yàn)種植，2025年6月14日本機(jī)關(guān)于物流場所查獲時(shí)，當(dāng)事人（委托彭*忠托運(yùn)）準(zhǔn)備將此批（73件、2190千克）種子，以30元/千克的價(jià)格銷售給岳陽縣公田鎮(zhèn)***農(nóng)場。執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)取了當(dāng)事人與岳陽縣公田鎮(zhèn)****農(nóng)場簽訂的“康香優(yōu)135種子試種銷售協(xié)議”。
綜上，當(dāng)事人存在經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子的違法行為。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：彭*忠身份證照片影印件1份、易**（身份證照片復(fù)印件1份、公司營業(yè)執(zhí)照照片影印件1份）、楊*波（身份證照復(fù)印件1份，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照照片影印件一份）證明當(dāng)事人經(jīng)營主體資格及有效證件信息；
證據(jù)二：詢問筆錄3份（易**、彭*忠、楊*波各一份）、廣西****科技有限公司與當(dāng)事人的實(shí)驗(yàn)用種協(xié)議，當(dāng)事人與岳陽縣公田鎮(zhèn)****農(nóng)場簽訂的試種銷售協(xié)議1份、證明當(dāng)事人經(jīng)營該種子的過程、進(jìn)貨價(jià)格、數(shù)量、貨款支付方式、銷售價(jià)格；
證據(jù)三：種子實(shí)物照片2份、現(xiàn)場檢查照片1份，證明該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的事實(shí)；
證據(jù)四：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄1份、《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》〈岳縣農(nóng)（種子）先登〔2025〕16號(hào)>1份、《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封（扣押）決定書》〈岳縣農(nóng)（種子）封（扣）〔2025〕16號(hào)>1份、產(chǎn)品確認(rèn)通知書，權(quán)利義
務(wù)告知書、送達(dá)回證，證明本機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理本案相關(guān)程序。
圍繞本案事實(shí)，執(zhí)法人員調(diào)取的上述證據(jù)真實(shí)、合法且與本案事實(shí)具有關(guān)聯(lián)，上述證據(jù)之間形成了完整的證據(jù)鏈，調(diào)查取證程序合法。當(dāng)事人經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定。
2025年10月9日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（岳縣農(nóng)（種子）罰告聽〔2025〕）16號(hào)），依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人可在收到告知書起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，并可自收到告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請聽證。無正當(dāng)理由逾期提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
關(guān)于本案違法行為的定性。當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的水稻種子“康香優(yōu)135”（凈含量：30千克/件，生產(chǎn)企業(yè)：廣西****科技有限公司）的行為違反了《中華人民共和國種子法》第二十三條第一款“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售”之規(guī)定。
關(guān)于本案貨值金額。依據(jù)原農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于認(rèn)定種子違法案件中違法所得和貨值金額的復(fù)函》（農(nóng)辦政函〔2017〕4號(hào)）“二、關(guān)于貨值金額的認(rèn)定問題。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號(hào)）第二條第三款的規(guī)定，貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算；貨值金額難以確定的，按照國家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定”規(guī)定，本案當(dāng)事人以30元/千克的價(jià)格銷售涉案種子2190千克，貨值金額為2190千克×30元/千克=65700元。
關(guān)于本案違法所得。依據(jù)原農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于認(rèn)定種子違法案件中違法所得和貨值金額的復(fù)函》（農(nóng)辦政函〔2017〕4號(hào)）“一、關(guān)于違法所得的認(rèn)定問題。種子違法案件中的‘違法所得’，是指違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)所取得的銷售收入”規(guī)定，本案中當(dāng)事人尚未取得銷售收入，應(yīng)認(rèn)定無違法所得。
依照《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款”第一項(xiàng)“對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的”之規(guī)定。參照《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（種子、食用菌）》“序號(hào)：12；違法情節(jié)：貨值金額五萬元以上十萬元以下；裁量標(biāo)準(zhǔn)：并處十萬元以上一十五萬元以下罰款”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)”和第六條“實(shí)施行政處罰、糾正違法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法�！钡谌䲢l“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”。《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四條“農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，采取指導(dǎo)，建議等方式，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法”，《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（二）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的”。鑒于當(dāng)事人銷售的種子尚未實(shí)施種植行為，且主動(dòng)配合，積極消除影響，尚未造成危害后果，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出如下從輕行政處罰決定：
1.沒收種子“康香優(yōu)135”（2190kg）；
2.罰款102000元整。
當(dāng)事人在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到指定的銀行和賬戶（收款人：岳陽縣財(cái)政事務(wù)中心非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶：開戶銀行：湖南銀行股份有限公司岳陽縣支行；賬號(hào)：80340********0968）繳納罰款拾萬零兩千元整（￥102000），逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3℅加處罰款。
當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向岳陽縣人民政府申請行政復(fù)議；或在六個(gè)月內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間里不申請行政復(fù)議或提起訴訟，也不履行本行政處罰決定，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二〇二五年十月十六日