根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）有關規(guī)定，現(xiàn)將岳陽縣人民政府2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要成效
2024年，在縣委的堅強領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，全面貫徹落實中央、省、市以及縣委關于法治政府建設的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設取得了新成效。
�。ㄒ唬⿵娀我I，統(tǒng)籌推進法治政府建設
1.強化法治思維。將學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，習近平法治思想同習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神結合起來，貫穿縣人民政府工作全過程�？h人民政府領導班子帶頭開展學法，年初制定《2024年岳陽縣人民政府常務會議會前學法計劃》，全年學法12次以上。將習近平法治思想、黨內法規(guī)納入黨校干部教育培訓課程內容，引導各級黨員干部尊法、學法、守法、用法，在全縣形成了領導干部帶頭守法、全社會崇尚法治的良好氛圍。
2.統(tǒng)籌安排部署。自覺扛牢依法治縣政治責任，深入貫徹法治建設“一規(guī)劃兩綱要”精神，全面部署、統(tǒng)籌推進法治政府建設工作�？h人民政府常務會議多次研究部署法治政府建設有關工作，著重推進綜合行政執(zhí)法體制改革。
3.壓實主體責任。通過年度述法“硬約束”壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。采用口頭述法和書面述法相結合的方式，做到全縣黨政主要負責人述法全覆蓋。
�。ǘ┲蹣藴识ㄎ�，穩(wěn)步提升依法決策水平
1.完善行政決策機制。編制《岳陽縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，嚴格執(zhí)行合法性審查、集體決策等程序。2024年，審查政府合同22份，其他涉法文件10件，對28項縣人民政府常務會議涉法議題提出法律意見。
2.加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。2024年，縣人民政府及縣人民政府辦公室所印發(fā)的14件規(guī)范性文件，縣人民政府工作部門所印發(fā)的8件規(guī)范性文件均進行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。認真開展規(guī)范性文件清理，2024年共清理政府規(guī)范性文件120件。其中，宣布失效31件，廢止7件，確認繼續(xù)有效82件。開展涉及不平等對待企業(yè)的政策文件清理工作。積極做好規(guī)范性文件報備工作，及時向縣人大常務會和市司法局報備縣人民政府及縣人民政府辦公室所印發(fā)的規(guī)范性文件；按規(guī)定報備縣人民政府工作部門所印發(fā)的規(guī)范性文件。積極配合上級立法部門立法調研工作。縣人民政府及相關工作部門就《岳陽市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（征求意見稿）》認真研討，在“部門職責”“消防設施設備使用物業(yè)專項維修”等方面提出了7條修改建議。
3.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務。建立法律專家?guī)�，公開遴選了36名政治素質過硬、業(yè)務水平較高的執(zhí)業(yè)律師、公職律師入庫。選聘執(zhí)業(yè)律師和公職律師參與政府法律事務。在岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了公共法律服務站，組織法律服務志愿團走進園區(qū)企業(yè)精準開展法律服務，為企業(yè)常態(tài)化開展“企業(yè)法治體檢”，幫助企業(yè)梳理法律風險點、完善企業(yè)規(guī)章制度，指導企業(yè)運用法治方式破解發(fā)展中所遇到的法律問題。
�。ㄈ┮�(guī)范權力運行，提升執(zhí)法司法公信力
1.加強行政復議應訴。2024年，全縣累計收到行政復議申請152件，辦結139件。為實質性化解行政爭議，針對事實較為簡單的22宗行政爭議，通過速調程序，快速化解。全年召開行政復議咨詢委員會案情商討會3次，舉行聽證會3次，有效維護了行政復議當事人合法權益，增強了行政復議公信力。自覺接受司法監(jiān)督，積極應訴。2024年，全縣各級行政機關應訴案件39件。其中，一審31件，二審8件，審結29件。
2.自覺接受權力監(jiān)督和民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，認真研究、梳理、協(xié)調每一件建議提案。2024年共辦理省、市、縣建議提案237件。其中，省級建議提案2件，市級建議提案12件，縣級建議提案223件（其中，縣人大代表建議90件，縣政協(xié)提案133件），見面率、答復率均為100%，滿意率達96%。
3.積極推進建立府院聯(lián)動機制。與汨羅市人民法院聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進行政爭議實質性化解工作的實施意見》。建立聯(lián)席會議制度，定期會商研究行政應訴工作中存在的問題；建立企業(yè)破產(chǎn)援助制度，設立破產(chǎn)援助資金，化解企業(yè)“無產(chǎn)可破”問題6起。
（四）突出提質增效，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。結合新形勢下執(zhí)法新要求，加強對鐵山水庫水資源保護執(zhí)法業(yè)務培訓，舉辦鐵山水資源保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，培訓有關行政執(zhí)法人員120余人次。開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)綜合執(zhí)法領域、重點執(zhí)法部門全覆蓋。組織行政執(zhí)法資格考試3次。開展行政執(zhí)法重點領域突出問題專項監(jiān)督檢查行動，由縣司法局、縣人大常務會相關工作委員會、縣人民檢察院聯(lián)合對自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等六大重點領域的六種執(zhí)法不作為、亂作為情形進行專項監(jiān)督檢查，對檢查所發(fā)現(xiàn)問題全部予以督促整改到位。
2.推進綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。根據(jù)《湖南省人民政府關于岳陽縣公田鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權工作的批復》（湘政函〔2024〕1號）等文件和相關法律法規(guī)規(guī)定，梳理制定了公田鎮(zhèn)人民政府的綜合行政執(zhí)法事項目錄，明確了公田鎮(zhèn)人民政府行使相對集中行政處罰權的具體事項范圍。根據(jù)市委、市人民政府和縣委有關工作要求，深入推進東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革工作。省人民政府已批復同意將308項行政處罰權在東洞庭湖岳陽縣行政區(qū)劃范圍內由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相對集中行使。
3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新推出“市場監(jiān)管、你點我查”，主動回應人民群眾關心的熱點問題。通過“線下查辦、線上曝光”的方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”新模式，讓執(zhí)法活動在陽光下進行，獲得了人民群眾的廣泛關注和好評。全面推行執(zhí)法檢查“掃碼入企”，通過掃碼登記、執(zhí)法留痕、線上監(jiān)測、實時分析等方式，進一步減少監(jiān)管執(zhí)法頻次，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，做到“無事不擾，有求必應”，切實為企業(yè)減負。目前，全縣已完成登記掃碼備案230余次。在岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新推出“園區(qū)義警”，通過“園區(qū)主導，派出所主責，保安及保衛(wèi)專干主力”的組織模式，提供矛盾化解、巡邏防控、宣傳防范等服務，突出“治未病、止萌芽、防發(fā)案”，為企業(yè)營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。2024年，共組織安保技能培訓7次、走訪宣傳31次，解答企業(yè)員工所提出的法律問題210余條。
（五）圍繞法治為民，持續(xù)提高社會治理能力
1.營造法治氛圍。按照“八五”普法要求，堅持法治教育與法治實踐相結合，堅持線上和線下相結合，深入開展法治宣傳教育。充分利用新媒體平臺，進行微視頻宣傳。其中，“普法禁捕小劇場”微視頻入選學習強國平臺。創(chuàng)新開展“利劍護蕾”法治進校園活動，組織縣司法局、縣教體局、縣人民檢察院、縣婦幼保健院等單位舉辦網(wǎng)絡直播專題講座。2024年，全縣共開展法治進校園宣講活動300余次。貫徹落實國家工作人員學法考法制度，2024年，“湖南法網(wǎng)”我縣參考學員8897人，參考率、通過率均為100%。
2.優(yōu)化基層治理。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導等辦法，集中力量深入開展“矛盾糾紛大排查大化解 重點人員大穩(wěn)控”專項行動，切實做到了社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范、早處置，實現(xiàn)了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”，有效防止小風險變成大風險，個別風險變成綜合風險，局部風險變成系統(tǒng)風險。
3.優(yōu)化審批流程。著力推進“高效辦成一件事”改革，落實“專區(qū)、專窗、專網(wǎng)、專人”建設，在縣政務服務大廳A區(qū)設置“高效辦成一件事”辦事專區(qū)和3個綜合窗口，依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一受理辦事申請，確保線下“一件事”實現(xiàn)能收、能辦、能評、能匯。
二、存在的問題和不足
2024年，全縣法治政府建設雖然取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
1.行政執(zhí)法“三項制度”有待進一步落實，部分執(zhí)法部門執(zhí)法案卷的規(guī)范程度不高；法制審核人員力量有待加強。
2.部分行政機關對法律顧問的標準要求不高；法律顧問的能力水平和服務質量參差不齊，作用發(fā)揮不夠。
3.部分行政部門和執(zhí)法人員的能力水平與法治建設的相關要求還有一定的差距，法治隊伍建設仍需進一步加強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ卫碚撐溲b。深化“全局一盤棋”的大局觀和“人人有責”的責任意識，落實干部學法用法制度，引導干部職工樹立法治理念、培養(yǎng)法治思維。努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，進一步提升干部法治素養(yǎng)和運用法治思維、法治方式解決問題的能力。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法活動。督促全縣各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員貫徹落實《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，自覺“把權力關進制度的籠子”，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督機關（機構）和社會公眾的監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法能力水平，規(guī)范公正文明開展行政執(zhí)法活動；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點領域開展“小切口”執(zhí)法監(jiān)督，推進包容審慎執(zhí)法。按照省市部署，推進行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺在我縣的部署應用。
�。ㄈ〾汛蠓ㄖ稳瞬抨犖�。全面推進依法行政，建設法治政府，努力培養(yǎng)一支“政治強、作風硬、業(yè)務精”的法治工作隊伍。從整體上提高依法行政能力，使各職能部門法治力量在推進法治政府建設工作中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導作用，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力水平。