2024年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“1376”總體思路和“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了一定成效�，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
�。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制，提高依法決策能力。明確黨組書記、局長(zhǎng)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，年初召開專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，并將法治政府建設(shè)工作納入年度工作要點(diǎn)，保持了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，局黨組高度重視法治政府能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和縣委縣政府的規(guī)定。局黨組多次組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法決策能力。另外，認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師為我局涉及法律問題提供意見并進(jìn)行指導(dǎo)，草擬、審查有關(guān)法律合同文書，為依法行政進(jìn)一步提供保障。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。制定了《岳陽縣發(fā)展和改革局2024年度普法工作計(jì)劃》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法責(zé)任清單（2024年）》《“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單》，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入我局“八五”普法和年度學(xué)法計(jì)劃，要求所有持證人員積極參加《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班》網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其他人員通過公共賬號(hào)參與培訓(xùn)，全面提高干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹習(xí)近平法治思想的能力。二是認(rèn)真開展普法宣傳。充分利用法制專題學(xué)習(xí)活動(dòng)及黨組會(huì)、干部職工會(huì)、“三會(huì)一課”等方式組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保密法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等法律法規(guī)；認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展了“三月法治宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“全民國防教育日”“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，營造了良好的法治氛圍，提高了群眾法治意識(shí)。三是加強(qiáng)干部法制教育。2024年度學(xué)法考試合格率100%，積極組織干部職工參加執(zhí)法證考試，今年共有2名換證和6名新領(lǐng)證人員參加執(zhí)法證考試，6名同志考試成績(jī)合格，我局持有執(zhí)法證人員由15名將增加到19名，持證人員占全局在崗工作人員近半數(shù)。
（三）嚴(yán)格依法行政，當(dāng)好法治政府表率。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)民主合法。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論”等程序，確保決策過程公開透明、科學(xué)民主。二是依法制定規(guī)范性文件。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《湖南省規(guī)范性文件備案審查條例》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，依法出臺(tái)了《岳陽縣政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目采購管理辦法》《關(guān)于核定我縣殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于縣城區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《岳陽縣機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件。三是嚴(yán)格實(shí)行依法審批。全面運(yùn)用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)在線審批服務(wù)，所有審批事項(xiàng)全部集中到縣政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，積極推行“一次性告知”“容缺受理”等便民措施，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全年共完成行政審批526件，無一例行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生。四是依法開展行政檢查活動(dòng)。制定了《岳陽縣發(fā)展和改革局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按“雙隨機(jī)、一公開”工作要求開展油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)檢查、對(duì)人防工程維護(hù)管理的行政檢查和對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查活動(dòng)，切實(shí)減輕行政檢查對(duì)企業(yè)的影響。
�。ㄋ模┲畏ㄖ位�，構(gòu)建法治化營商環(huán)境。一是全力推進(jìn)信用建設(shè)。強(qiáng)化信用信息歸集，廣泛開展信用主題宣傳活動(dòng)。1-12月，全縣共歸集歸集公共信用信息43408條，其中“雙公示”行政許可信息8718條、行政處罰643條、證照信息783條、信用承諾信息2295條、行政確認(rèn)信息10795條、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息116條、行政獎(jiǎng)勵(lì)115條、行政強(qiáng)制信息1條、行政監(jiān)督檢查信息85條、水費(fèi)信息670條、電費(fèi)信息1626條信息合規(guī)率100%。推進(jìn)《岳陽縣“信用+家風(fēng)傳承”》場(chǎng)景，其中張谷英信用+旅游應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，受到湖南省改革攻堅(jiān)工作專班肯定。二是加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理。努力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步厘清了各行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人、綜合協(xié)調(diào)部門的工作職責(zé)，將房建市政項(xiàng)目的招標(biāo)工作對(duì)標(biāo)水利、交通等其他行業(yè)，納入全縣統(tǒng)一監(jiān)管范疇，規(guī)范了項(xiàng)目招標(biāo)管理。全年指導(dǎo)協(xié)同行業(yè)監(jiān)管公開招標(biāo)項(xiàng)目共31個(gè)，其中房建市政項(xiàng)目8個(gè)、水利項(xiàng)目11個(gè)、交通項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、環(huán)保項(xiàng)目3個(gè)、能源和文旅項(xiàng)目各1個(gè)。同時(shí)積極探索智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用核查等手段在標(biāo)后監(jiān)管中的應(yīng)用，共對(duì)28個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了標(biāo)后履約情況的智慧監(jiān)管，大大規(guī)范了中標(biāo)單位的標(biāo)后履約行為。三是加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理。全面清理逐項(xiàng)審查了政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政府門戶網(wǎng)公示了《2024年岳陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《2024年岳陽縣涉企行政事業(yè)收費(fèi)目錄清單》《2024年岳陽縣政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，制定了黃沙街茶香自來水有限公司、麻塘自來水廠及張谷英自來水廠的供水價(jià)格，核定了我縣殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄎ澹┙邮芊ㄖ伪O(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。今年來，我局自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、督察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，協(xié)助縣政府完成了環(huán)洞庭湖紙廠退出遺留問題應(yīng)訴活動(dòng)。同時(shí)，全面推開政務(wù)公開工作，嚴(yán)格按照政府信息公開的有關(guān)要求，將局黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、重大決策等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站、局黨務(wù)政務(wù)公開欄上公開。按規(guī)定開展政策解讀和依申請(qǐng)公開政府信息，對(duì)涉及本局職能的群眾咨詢和留言，及時(shí)做出回應(yīng)，全年共處理回復(fù)12345熱線、市長(zhǎng)信箱等轉(zhuǎn)來群眾投訴共98件，提高了政府工作的透明度和公信力。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
�。ㄒ唬┐嬖诘牟蛔恪Ｒ皇菍W(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠深入。對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠全面、深入，部分干部職工的法治思維和法治能力有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需加強(qiáng)。二是普法宣傳形式有待創(chuàng)新。普法工作的形式還不夠多樣化，宣傳的廣度和深度有限，干部職工的學(xué)法遵法守法用法意識(shí)還有待提升，普法宣傳教育還需持續(xù)深入，部分群眾對(duì)法治政府建設(shè)的重要性和具體內(nèi)容了解不夠深入，參與度不高。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法能力和服務(wù)水平有待提高。
（二）原因分析。一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想傾向，導(dǎo)致對(duì)法治學(xué)習(xí)和宣傳工作的重視程度不夠。二是宣傳渠道有限。在法治宣傳方面，主要依賴傳統(tǒng)的線下宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等，對(duì)新媒體等新興宣傳渠道的運(yùn)用不夠充分，導(dǎo)致宣傳覆蓋面不夠廣泛，宣傳效果不夠理想。三是執(zhí)法力量薄弱。由于發(fā)改系統(tǒng)職能龐雜，涉及項(xiàng)目管理、價(jià)費(fèi)、公共資源交易、信用、國防動(dòng)員、能源、管道安全、節(jié)能等多項(xiàng)職能，各職能間并無明顯關(guān)聯(lián)，每一種職能都有一套法律制度，而每一項(xiàng)職能的執(zhí)法人員均較少，導(dǎo)致工作人員難以充分規(guī)范地執(zhí)行涉及到多個(gè)領(lǐng)域和多部法律法規(guī)，難以滿足新形勢(shì)下法治政府建設(shè)的要求。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是提高黨政主要負(fù)責(zé)人依法決策能力，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，將法治建設(shè)納入全局重要工作議事日程。督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，努力運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高行政決策法治化水平。二是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入單位整體工作布局，確保法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。三是提升法治思維。按年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，在研究重大政策、重大事項(xiàng)或做出重大決定涉及有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，做到事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提升法治思維。四是依法實(shí)施重大行政決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)民主合法。五是充分支持派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查工作，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真接受法院司法監(jiān)督，未出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升法治能力
1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)。充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，牢固樹立法治思維，將法治建設(shè)貫穿于發(fā)改工作的全過程和各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
2.落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組法治建設(shè)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，以學(xué)促干，帶頭示范，加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署法治建設(shè)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面提升全局干部職工法治政府建設(shè)的自覺性和行動(dòng)力。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定年度學(xué)法計(jì)劃，組織開展形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，開展法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，不斷提升干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。鼓勵(lì)干部職工積極參加各類法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
�。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
2.完善執(zhí)法制度機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為，防止行政不作為和亂作為。
�。ㄈ┻M(jìn)一步做好法治宣傳
1.深入落實(shí)普法責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確各股室的普法責(zé)任，將普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，確保普法工作落到實(shí)處。
2.創(chuàng)新普法宣傳形式。充分利用新媒體平臺(tái)，開展形式多樣、富有特色的法制宣傳活動(dòng)，制作和推送通俗易懂、生動(dòng)有趣的法治宣傳內(nèi)容，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，結(jié)合發(fā)改工作職能，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、價(jià)格管理、公共資源交易、信用建設(shè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳，提高群眾對(duì)發(fā)改工作的知曉度和滿意度，營造良好的法治氛圍。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化“放管服”改革。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全審批協(xié)同機(jī)制，解決審批過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用信息歸集共享，進(jìn)一步完善信用信息數(shù)據(jù)庫，為信用監(jiān)管提供有力支撐。
3.規(guī)范行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法檢查相關(guān)規(guī)定，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。