第一條為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制訂本制度。
第二條岳陽縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法大隊(duì)”）以縣交通運(yùn)輸局名義擬作出重大行政處罰前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核和集體討論。
第三條本制度所稱重大行政處罰包括以下情形：
（一）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（二）擬降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件的；
（三）擬作出對(duì)公民處2萬元（含）以上、對(duì)海事案公民處3萬元（含）以上、對(duì)法人或者其他組織處5萬元（含）以上的罰款，或者沒收同等數(shù)額以上的違法所得、非法財(cái)物；
（四）涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
�。ㄎ澹┲苯雨P(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的；
�。┮呀�(jīng)組織聽證的；
（七）案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定，需再次延期的案件；
�。ò耍┥婕皟蓚�(gè)及兩個(gè)以上法律關(guān)系的；
（九）調(diào)查處理意見與法制審核意見存在重大分歧的案件；
�。ㄊ┮罁�(jù)執(zhí)法監(jiān)督程序擬撤銷行政處罰決定的案件；
�。ㄊ唬┥嫦臃缸镆扑退痉C(jī)關(guān)的案件；
�。ㄊp輕行政處罰的案件；
（十三）本局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)提交集體討論的其他案件。
（十四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。
第四條執(zhí)法辦案人員在發(fā)現(xiàn)重大案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向執(zhí)法大隊(duì)法制股匯報(bào)。執(zhí)法大隊(duì)法制股接到送審案卷之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成初審并提出書面意見和建議。執(zhí)法大隊(duì)法制股對(duì)所審核案件初審后提交執(zhí)法大隊(duì)專題會(huì)議集體討論。集體討論由大隊(duì)長(zhǎng)主持，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、大隊(duì)法制股負(fù)責(zé)人參加，集體討論應(yīng)形成行政執(zhí)法處理意見。
第五條對(duì)本制度第三條規(guī)定的重大處罰決定，在大隊(duì)專題會(huì)議集體討論后，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)局政策法規(guī)股進(jìn)行法制審核。
第六條局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)本單位作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法單位不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第七條 局政策法規(guī)股對(duì)擬作出的重大處罰決定進(jìn)行法制審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面審核意見：
�。ㄒ唬┌讣聦�(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
�。ǘ┌讣聦�(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予處罰的建議；
�。ㄈ┒ㄐ圆粶�(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/p>
�。ㄋ模┏绦虿缓戏ǖ模岢黾m正意見；
（五）超出本單位管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第八條 局政策法規(guī)股提出審核意見后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰決定法制審核意見表》。
第九條 需提交集體討論的案件進(jìn)行法制審核后，由局政策法規(guī)股牽頭組織召開集體討論會(huì)議。
第十條 重大執(zhí)法案件集體討論采用會(huì)議形式。會(huì)議由局機(jī)關(guān)分管法制審查工作負(fù)責(zé)人主持，局長(zhǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)分管副局長(zhǎng)、局政策法規(guī)股股室負(fù)責(zé)人、行政審批等具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)法制審核人員、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法大隊(duì)分管法制審查的副職、執(zhí)法大隊(duì)法制股負(fù)責(zé)人參加集體討論會(huì)議。具體案件的執(zhí)法人員列席會(huì)議，執(zhí)法人員對(duì)辦案情況進(jìn)行匯報(bào)，但無表決權(quán)。必要時(shí)可邀請(qǐng)單位法律顧問或相關(guān)專家參加。
第十一條 參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，是否回避由局機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人決定。
第十二條 集體討論按照下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法大隊(duì)匯報(bào)案件有關(guān)的具體情況，包括立案依據(jù)、違法事實(shí)、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見、法律依據(jù)、存在的問題或分歧意見等；
（二）局政策法規(guī)股匯報(bào)法制審核意見；
（三）參會(huì)人員進(jìn)行討論、發(fā)表意見，進(jìn)行集體討論；
�。ㄋ模⿻�(huì)議主持人組織有表決權(quán)的參會(huì)人員對(duì)重大執(zhí)法案件處理意見進(jìn)行表決；
�。ㄎ澹⿻�(huì)議主持人綜合案件調(diào)查情況、辦案機(jī)構(gòu)處理意見、法制審核意見和集體討論意見，發(fā)表案件處理意見情況；
�。﹨�(huì)人員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。
經(jīng)過集體討論能夠形成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)按照集體討論形成的意見執(zhí)行；不能形成一致意見或者決定的案件，報(bào)局黨委會(huì)討論的作出最終決定。
第十三條 參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立地提出意見，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。
局政策法規(guī)股應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況進(jìn)行書面記錄，并制作《重大案件集體討論記錄》，集體討論記錄同執(zhí)法文書一起存入該案卷檔案。
第十四條 集體討論過程中應(yīng)制作《重大案件集體討論記錄》，包括以下內(nèi)容：
（一）案件名稱；
�。ǘ┯懻摃r(shí)間、地點(diǎn)、人員及職務(wù)；
�。ㄈ┌讣�(jiǎn)介；
�。ㄋ模┌l(fā)言、討論記錄；
�。ㄎ澹┙Y(jié)論性意見；
�。┏鱿藛T簽名。
第十五條 《重大案件集體討論記錄》經(jīng)審核簽名后作為案件的正式材料，由執(zhí)法大隊(duì)整理、歸檔。
第十六條 不得以會(huì)議紀(jì)要形式代替《重大案件集體討論記錄》。
第十七條 集體討論案件涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息等應(yīng)當(dāng)保密情形的，參與集體討論人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度。違反保密制度的，按照有關(guān)制度規(guī)定處理。
第十八條 經(jīng)集體討論形成的決定，由執(zhí)法大隊(duì)制作行政執(zhí)法決定書，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。行政執(zhí)法決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。
第十九條 本制度由岳陽縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本制度自發(fā)文起試行到2025年12月31日。