岳縣政辦發(fā)〔2025〕8號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣集體土地擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《岳陽縣集體土地房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽縣集體土地擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《岳陽縣集體土地房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2025年10月28日
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岳陽縣集體土地擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范集體土地擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（岳政發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地擬拆遷房屋（以下簡稱擬拆遷房屋）合法性審查認(rèn)定工作，適用本細(xì)則。
第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本縣行政區(qū)域內(nèi)擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定工作。
縣自然資源局是擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣住建局、縣公安局和擬拆遷房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照各自職責(zé)，共同做好擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定工作。
第四條 縣自然資源局負(fù)責(zé)審查擬拆遷房屋的建房用地手續(xù)和主體結(jié)構(gòu)、類別、建筑面積，負(fù)責(zé)核查擬拆遷房屋的房產(chǎn)登記情況和被征拆人持有多處（含外地）房產(chǎn)情況等；組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門單位對擬拆遷房屋現(xiàn)狀進(jìn)行攝影、拍照取證。
縣住建局負(fù)責(zé)審查擬拆遷房屋的報建情況。
縣公安局負(fù)責(zé)審查被征拆人的戶籍信息、遷入時間等。
擬拆遷房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)以下事項(xiàng)：
一、被征拆人的落戶時間；
二、被征拆人中的人口遷入情況（含遷入時間、遷入原因）；
三、被征拆人中的人口應(yīng)遷出未遷出情況（含應(yīng)遷出理由、未遷出原因）；
四、被征拆人的分戶情況（含分戶后的居住情況）；
五、被征拆人在多處（含外地）建房或持有多處（含外地）房產(chǎn)的情況；
六、擬拆遷房屋的用途、建成時間；
七、其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)。
第五條 擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定按如下程序進(jìn)行：
一、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)向縣自然資源局提出擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定申請，同步提交擬征收土地紅線圖。
二、擬拆遷房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）調(diào)查核實(shí)后，提出擬拆遷房屋合法性初審意見（以下簡稱初審意見），將初審意見報縣自然資源局。
三、縣自然資源局經(jīng)實(shí)地核查并綜合各有關(guān)部門單位意見后，提出擬拆遷房屋合法性復(fù)核意見（以下簡稱復(fù)核意見）。
四、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)將復(fù)核意見公示在被擬拆遷房屋所在村（社區(qū)）和村（居）民小組的顯著位置（公示時長不少于7個工作日）。
五、復(fù)核意見經(jīng)公示無異議的，作為擬拆遷房屋合法性認(rèn)定結(jié)論。公示期間，被征拆人對復(fù)核意見有異議的，向縣自然資源局提出復(fù)查申請。縣自然資源局經(jīng)組織有關(guān)部門單位開展二次核查后，提出擬拆遷房屋合法性終審意見（以下簡稱終審意見）。土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)將終審意見公示在被擬拆遷房屋所在村（社區(qū)）和村（居）民小組的顯著位置（公示時長不少于7個工作日）。公示完成后，終審意見作為合法性認(rèn)定結(jié)論。被征拆人對終審意見仍有異議的，依法向縣人民政府申請行政復(fù)議或向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
第六條 縣自然資源局應(yīng)當(dāng)及時受理被征拆人所提出的復(fù)查申請。
第七條 縣自然資源局認(rèn)為難以獨(dú)立提出復(fù)核意見或終審意見的，可以請求縣人民政府分管自然資源工作的副縣長召開專題會議研究，并根據(jù)專題會議所形成的一致意見提出復(fù)核意見或終審意見。
第八條 擬拆遷房屋有合法審批手續(xù)的，認(rèn)定為合法房屋。擬拆遷房屋于2012年12月31日之前建設(shè)且未辦理審批手續(xù)的，在征拆過程中視同合法房屋補(bǔ)償，但已由行政執(zhí)法部門下達(dá)文書認(rèn)定為違法的除外。
第九條 擬拆遷房屋屬于拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施的，不得進(jìn)行合法性審查認(rèn)定。
第十條 擬拆遷房屋未被認(rèn)定為合法房屋，被征拆人和擬拆遷房屋同時具備下列條件的，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)經(jīng)報請縣人民政府同意后可以視情給予被征拆人適當(dāng)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過與擬拆遷房屋同等主體結(jié)構(gòu)同等建筑面積建筑的當(dāng)年度造價減去擬拆遷房屋的折舊額：
一、被征拆人主動拆除擬拆遷房屋并騰地；
二、被征拆人為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；
三、擬拆遷房屋配有必要的生活設(shè)施并實(shí)際用于被征拆人生活居��；
四、除擬拆遷房屋外，被征拆人在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)無其它宅基地和住房（含安置房）。
與擬拆遷房屋同等主體結(jié)構(gòu)同等建筑面積建筑的當(dāng)年度造價和擬拆遷房屋的折舊額，由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)委托縣價格認(rèn)證中心進(jìn)行價格鑒證后確定。
第十一條 鼓勵養(yǎng)殖用房產(chǎn)權(quán)人在養(yǎng)殖用房合法性認(rèn)定結(jié)論作出前自主拆除養(yǎng)殖用房。對養(yǎng)殖用房產(chǎn)權(quán)人在養(yǎng)殖用房合法性認(rèn)定結(jié)論作出前自主拆除養(yǎng)殖用房并騰地的，按照其自主拆除的養(yǎng)殖用房建筑面積（不包含最終被認(rèn)定為合法建筑的部分）給予自主拆除費(fèi)用補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過200元/平方米）。
第十二條 國家工作人員在擬拆遷房屋合法性審查認(rèn)定工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 被征拆人采取偽造、涂改不動產(chǎn)權(quán)屬證書、戶籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償（貼）的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條 本細(xì)則所稱擬拆遷房屋，是指擬拆遷的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施。
本細(xì)則所稱被征拆人，是指擬拆遷房屋的所有權(quán)人及其共同生活家庭成員。
本細(xì)則所稱集體經(jīng)濟(jì)組織成員的范圍，按照《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》有關(guān)規(guī)定界定。
第十五條 本細(xì)則自公布之日起施行�！对狸柨h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣集體土地上被征拆房屋合法性認(rèn)定操作辦法〉的通知》（岳縣政辦函〔2017〕94號）同時廢止。
岳陽縣集體土地房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（岳政發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷擬安置人員（以下簡稱房屋拆遷擬安置人員）資格審查認(rèn)定工作，適用本細(xì)則。
第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定工作。
縣自然資源局是房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣公安局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣公務(wù)員局和被征收集體土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照各自職責(zé)，共同做好房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定工作。
第四條 縣自然資源局負(fù)責(zé)審查房屋拆遷擬安置人員持有多處（含外地）房產(chǎn)情況。
縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣公務(wù)員局、被征收集體土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審查房屋拆遷擬安置人員身份類別。
縣公安局負(fù)責(zé)審查房屋拆遷擬安置人員的戶口登記信息。
縣住建局負(fù)責(zé)審查房屋拆遷擬安置人員享受國家優(yōu)惠性住房政策情況。
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)審查房屋拆遷擬安置人員獨(dú)生子女證明、新生兒出生醫(yī)學(xué)證明及相關(guān)生育證明等真實(shí)性情況。
第五條 房屋拆遷擬安置人員資格認(rèn)定的截止日為征收土地公告發(fā)布之日。
第六條 安置人員范圍：
1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其共同居住生活的家庭成員；
2.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，因國家征地或村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非，未參與過房屋拆遷安置的人員；
3.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)正在部隊服役的軍人（不含軍官、文職人員）、正在大中專院校就讀的學(xué)生及服刑人員；
4.在以往房屋拆遷中采用重新安排宅基地安置方式的被征拆人員（包括家庭新增人員），在拆遷其原安置房屋時可計入安置人員范圍；
5.自征收土地公告發(fā)布之日起9個月內(nèi)出生且其戶口登記地址在被拆遷房屋所在村（居）民小組范圍的新生兒，其父母雙方或其中一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且在征收土地公告發(fā)布之日前提供了由縣級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的懷孕證明的，計入安置人員范圍。
6.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。
第七條 被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，屬于國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨(dú)生子女家庭的，憑衛(wèi)健部門頒發(fā)的獨(dú)生子女證，可享受增加一人的自購商品房補(bǔ)助。
第八條 符合下列任一條件的，不計入安置人員范圍：
1.在以往房屋拆遷中已進(jìn)行貨幣補(bǔ)償安置、安置房安置的人員；
2.征收土地預(yù)公告發(fā)布后，除因出生、婚嫁、軍人復(fù)（轉(zhuǎn)）退或者大中專院校學(xué)生畢業(yè)以及刑滿釋放人員等辦理戶口遷入之外的其他戶口遷入人員；
3.國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位正式工作人員（含離、退休人員）。
第九條 被拆遷房屋為合法房屋，被征拆人不具備安置資格條件但具備下列條件之一的，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)經(jīng)報請縣人民政府同意后，可以參照具備安置資格人員自購商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，視情給予被征拆人適當(dāng)補(bǔ)貼：
1.原屬非農(nóng)業(yè)人口，其現(xiàn)戶口登記地址在被拆遷房屋所在村（居）小組范圍，經(jīng)縣住房保障部門審查確認(rèn)，未曾享受過福利分房、貨幣分房、經(jīng)濟(jì)適用房等國家優(yōu)惠性住房政策的。
2.不具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，其被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)登記屬初始登記的。
第十條 房屋拆遷擬安置人員的資格審查認(rèn)定按如下程序進(jìn)行：
1.征收土地預(yù)公告發(fā)布后，擬拆遷房屋所在地的村（居）委會對房屋拆遷擬安置人員范圍進(jìn)行調(diào)查摸底，將房屋拆遷擬安置人員范圍及相關(guān)資料提交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查村（居）委會所提交的房屋拆遷擬安置人員范圍及相關(guān)資料，提出房屋拆遷擬安置人員資格認(rèn)定初審意見（以下簡稱初審意見）。征收土地公告發(fā)布后，將初審意見報縣自然資源局。
3.縣自然資源局組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和縣直各有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所提交的初審意見進(jìn)行復(fù)核，綜合縣直各有關(guān)部門意見后，提出房屋拆遷擬安置人員資格認(rèn)定復(fù)核意見（以下簡稱復(fù)核意見）。
4.土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)將復(fù)核意見和異議受理機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式公示在被拆遷房屋所在村（社區(qū)）和村（居）民小組的顯著位置（公示時長不少于7個工作日）。
5.公示期間，被征拆人對復(fù)核意見有異議的，向縣人民政府提出復(fù)查申請�？h自然資源局代表縣人民政府受理復(fù)查申請，再組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、縣直有關(guān)部門開展二次核查，提出房屋拆遷擬安置人員資格認(rèn)定終審意見（以下簡稱終審意見），并將終審意見公示在被拆遷房屋所在村（社區(qū)）和村（居）民小組的顯著位置（公示時長不少于7個工作日）。
6.公示完成后，終審意見作為房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定結(jié)論。被征拆人對終審意見仍有異議的，依法向縣人民政府申請行政復(fù)議或向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
第十一條 國家工作人員在房屋拆遷擬安置人員資格審查認(rèn)定工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 被征拆人采取偽造、涂改不動產(chǎn)權(quán)屬證書、戶籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償（貼）的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 本細(xì)則所稱被拆遷房屋，是指被拆遷的農(nóng)村合法住宅。
本細(xì)則所稱被征拆人，是指被拆遷合法房屋的所有權(quán)人及其共同生活家庭成員。
本細(xì)則所稱集體經(jīng)濟(jì)組織成員的范圍，按照《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》有關(guān)規(guī)定界定。
第十四條 本細(xì)則自公布之日起施行�！对狸柨h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣被征收集體土地上拆遷住房安置人口認(rèn)定辦法(試行)〉的通知》（岳縣政辦函〔2017〕97號）同時廢止。
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縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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