申請人：李**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，位于湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權限為一般代理。
李**對岳陽縣市場監(jiān)督管理局2024年10月29日通過全國12315平臺作出的不予立案決定的具體行政行為不服，于11月5日向本府提出行政復議申請，本府于11月11日決定受理。本府受理后，認為本案案情符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：1.撤銷被申請人于2024年10月29日作出的不予立案決定；
2.責令被申請人依法重新立案查處。
申請人李**稱，申請人2024 年10月25 日通過全國 12315 平臺向被申請人舉報申請人購買的由湖南****食品有限公司生產(chǎn)的腐竹存在問題，后被申請人于 2024 年10月29 日作出不子立案洪定，告知申請人 “經(jīng)工作核實，該批被舉報的產(chǎn)品不是湖南****食品有限公司生產(chǎn)，請舉扱人向湖南宏博食品有限公司或是經(jīng)銷商所在地市場局進行舉報。依據(jù) 《市場監(jiān)餐管理行政處罰程序規(guī)定》 第二十條之規(guī)定，我局對該公司作出不予立案決定�！�。申請人認為該不予立案決定的具體行政行為事實認定不清、明顯缺乏證據(jù)依據(jù)，其并未正確履行對違法行為線索進行核查的法定職責。依法應當撤銷。具體理由如下：
1、申請人在附件信息中明確提供了湖南****食品有限公司與湖南宏博食品有限公司簽訂的委托加工協(xié)議書、湖南****食品有限公司的生產(chǎn)許可證及案涉產(chǎn)品照片，已經(jīng)可以充分證明案涉產(chǎn)品就是湖南****食品有限公司生產(chǎn)。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，被申請人應當作出立案決定�；蛘哒f被申請人通過調(diào)查認定該委托加工協(xié)議書是偽造的，如是偽造的還請被申請人作出明確說明，申請人好向人民法院舉報經(jīng)銷商提供虛假證據(jù)。
2、因本案認定事實不清、爭議較大，不符合簡易程序的適用條件，且申請人也明確表示不同意適用簡易程序，請復議機關按普通程序進行審理。因被申請人所做不予立案決定并未附帶任何證據(jù)材料，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第四十七條，申請人有權查閱、復制被申請人提出的書面答復、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，由于申請人身處重慶，距貴單位路途遇遠，現(xiàn)場查閱復制實屬困難，依照《中華人民共和國行政復議實施條例》第三十五條的規(guī)定，請貴單位將以上材料復制郵寄給申請人或者直接復制發(fā)送至申請人郵箱（郵箱號：84235****@qq. com）。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第四十九條規(guī)定，申請人查閱以上材料后將對該行政復議案件提出補充意見。
綜上，被申請人所作不予立案決定的具體行政行為事實認定不清、明顯缺乏證據(jù)依據(jù)�，F(xiàn)申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》之規(guī)定，向貴單位申請行政復議，請求貴單位依法撤銷被申請人作出的不予立案決定的具體行政行為，并責令被申請人依法重新立案查處。望支持申請人的復議請求。
被申請人答復稱：2024年10月25日收到被答復人在全國12315平臺舉報的關于湖南****食品有限公司生產(chǎn)的腐竹存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的違法行為。
經(jīng)我局核查，案涉產(chǎn)品腐竹并非湖南****食品有限公司生產(chǎn)，屬于假冒工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應當提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負責”。因本案被答復人舉報的線索未能真實具體地反應違法事實，且案涉產(chǎn)品并非被舉報企業(yè)生產(chǎn)，我局對以上針對湖南****食品有限公司舉報事項不予立案。
經(jīng)審理查明：申請人2023年8月21日在平臺上購買了100℃鎖鹵食品店的手工辣食腐竹。申請人發(fā)現(xiàn)該食品存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的違法行為。于2024年10月25日通過12315平臺進行舉報。被申請人接到該舉報線索后，后進行現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)湖南****有限公司沒有該產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄和發(fā)貨記錄。該批被舉報的產(chǎn)品不是湖南****食品有限公司生產(chǎn)，于2024年10月29日在12315平臺告知申請人不予立案決定。另查明，位于岳陽市南湖新區(qū)的湖南宏博食品有限公司對生產(chǎn)涉案產(chǎn)品已自認，南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局針對申請人的舉報事項現(xiàn)已立案。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報函；2.商品圖片及購買信息。被申請人提供的：1.關于產(chǎn)品投訴的情況說明；2.岳陽縣市場監(jiān)督管理局不予立案審批表；3.南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局立案審批表。
本復議機關認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。本案中，舉報行為的發(fā)生地即涉案產(chǎn)品生產(chǎn)地為湖南宏博食品有限公司，該公司所在地為岳陽市南湖新區(qū)。應當由南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局進行管轄，被申請人對該投訴舉報沒有管轄權。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權限的，應當告知舉報人直接向有處理權限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人通過全國12315平臺告知申請人“向湖南宏博食品有限公司或是經(jīng)銷商所在地市場局進行舉報”。被申請人依法決定不予受理，并將處理結果告知申請人，已履行了相應法定職責，并無不當。另，因本案案情簡單、事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大，本府依照《中華人民共和國行政復議法》第五十三條依法適用簡易程序進行書面審理，不屬于應當聽取意見情形。
綜上，被申請人對申請人李**舉報事項作出的回復，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關決定如下：
維持岳陽縣市場監(jiān)督管理局于2024年10月29日在全國12315平臺關于李**舉報事項作出的不予立案決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月9日