申請人：權*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權限為一般代理。
申請人權*對岳陽縣市場監(jiān)督管理局未依法履行處理舉報職責不服，于2025年2月21日向本府申請行政復議，本府于2025年2月26決定受理。本府受理后，認為本案情形符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序審理，現已復議終結。
申請人復議請求：責令湖南省岳陽市岳陽縣市場監(jiān)督管理局依法履行處理舉報岳陽縣****商行經營化妝品違法行為職責。
申請人權*2024年10月22日通過掛號信形式向被申請人郵寄了投訴舉報書以及相關材料，投訴舉報岳陽縣****商行在電商平臺開設的“****店”，有1.涉嫌經營無證生產化妝品；2.上市銷售普通化妝品未經備案；3.經營標簽標識不符合法律法規(guī)的化妝品；4.未履行經營化妝品建立并執(zhí)行進貨查驗責任等違法行為，信件物流查詢單號：XA3209****，被申請人于2024年10月24日簽收，截至2025年1月19日申請人未收到被申請人任何回信，申請人不服，遂復議。
申請人認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條：“市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人”�！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》市場監(jiān)督管理部門對依據監(jiān)督檢查職權或者通過舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線索，應當自發(fā)現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。本案，市場監(jiān)督管理局于2024年10月24日收到舉報材料后至今已三個月過去了，其對該舉報事項未依法告知是否給予立案，故被申請人未依法處理上述舉報事項。
綜上，市場監(jiān)督管理局收到舉報材料后，對舉報事項未給予處理構成懶政不作為行為。為保護我的合法權益以及監(jiān)督督促被申請人依法行政，請求責令被申請人履行相應的法律職責，并追究相關工作人員法律責任，特提出復議申請，請查明事實，依法支持申請人的請求！
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱：
一、答復人作出的行政行為認定事實清楚，適用法律正確。
我局于2024年10月24日接到被答復人的舉報，反映岳陽縣****商行涉嫌銷售無證、未經備案的化妝品等違法行為。經我局執(zhí)法人員現場核查，被舉報的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯網開展經營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產經營活動，屬“平臺內經營者”，我局工作人員也無法聯系到商家負責人，其實際經營地址無法確定，無法進一步開展調查核實工作，違法事實無法查證。
根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應當提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內容的真實性負責”。第二十七條“對平臺內經營者的舉報，由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”由于舉報人所舉報的商家未在我縣有實際經營行為，其違法線索不充分，故我局對舉報人舉報事項無管轄權，依法不予立案。
二、答復人已依法履職并回復。
2024年10月24日我局收到申請人舉報后，調查核實其舉報事項，對被舉報商家經營注冊地址開展現場核查，通過核查被舉報的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經營。我局對于上述投訴舉報事項無管轄權。同時，我局工作人員已于2024年10月28日電話聯系被答復人告知被答復人其他維權途徑及我局無法繼續(xù)調查處理的理由，故答復人已依法送達我局處理意見和建議。
綜上，被答復人提出的對答復人就其舉報行政不作為不服無事實和法律依據，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經審理查明：2024年10月14日，申請人權*通過電商平臺在岳陽縣****商行開設的網店****店購買了面膜一份，到貨后認為該店鋪涉嫌銷售無證、未經備案的化妝品等違法行為，于2024年10月22日向被申請人郵寄《投訴舉報書》，10月24日被申請人岳陽縣市監(jiān)局收到投訴舉報后前往案涉商家經營注冊地址開展現場核查，通過核查被舉報的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經營，且岳陽縣****商行已于2023年12月22日撤銷登記，其執(zhí)照和經營許可證處于失效狀態(tài)。10月28日，岳陽縣市監(jiān)局已短信告知受理該投訴舉報，后又以電話回復申請人處理結果，并告知了申請人其他救濟途徑。申請人權*對被申請人未依法履行處理舉報職責不服服，于2025年2月21日向本府申請行政復議，本府于2月26日予以受理。
認定上述事實的證據有：申請人提交的1.投訴舉報書；2.掛號信封照片及快遞詳情；3.電商平臺購買截圖及物流詳情；4.付款記錄；5.商品圖片；6.小紅書商家主體信息公示。被申請人提供的：1.短信回復內容；2.電話錄音；3.撤銷登記截圖。
本府認為，根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對平臺內經營者的舉報，由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理�！北簧暾埲丝h市監(jiān)局在接到申請人的投訴舉報后，對違法行為線索進行了核查，通過實地核查，查詢注冊登記信息，確認了申請人所舉報商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯網開展經營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產經營活動，屬“平臺內經營者”，被申請人無法聯系到該店經營者且對本案沒有管轄權。在此情況下，被申請人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調查，核實申請人舉報的相關情況。第二十九條：“收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權限的，應當告知舉報人直接向有處理權限的市場監(jiān)督管理部門提出。”被申請人岳陽縣市監(jiān)局已在法定期限內通過電話對申請人權*進行了回復，回復內容中已將調查情況進行了說明并告知了申請人向實際經營地或平臺所在地市場監(jiān)督管理部門維權。
根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線索，應當自發(fā)現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”；《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人”。本案中被申請人于2024年10月24日收到《投訴舉報書》，并于2024年10月28日向申請人短信回復受理申請人的投訴舉報，并于同日在電話中已將調查情況進行了說明并告知了其向實際經營地或平臺所在地市場監(jiān)督管理部門維權。故本府認為被申請人已在法定期限內履行其法定職責。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在本府受理前已經履行法定職責，本府依據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請人權*的復議請求。
本決定書自送達之日起生效。申請人權*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年3月19日