申請(qǐng)人：馬**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人馬**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于岳陽(yáng)****有限公司的舉報(bào)事項(xiàng)超期未告知是否立案一事不服，于2025年2月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年2月26決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)在法定期限內(nèi)未將是否立案告知申請(qǐng)人的行政行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。
申請(qǐng)人馬**2024年11月15日通過(guò)掛號(hào)信形式向被申請(qǐng)人郵寄了投訴舉報(bào)信以及相關(guān)材料，投訴舉報(bào)岳陽(yáng)****有限公司生產(chǎn)的非常鹵素肉，存在違反《商品條碼管理辦法》一事，信件物流查詢單號(hào)：XA402****，被申請(qǐng)人于2024年11月18日簽收，截至2025年2月14日申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人作出的是否立案決定的告知，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。本次復(fù)議針對(duì)的是舉報(bào)程序。
申請(qǐng)人認(rèn)為：一、依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十五條規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。
二、依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人�！妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
三、《食品安全法》第一百一十五條，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén)并書(shū)面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
申請(qǐng)人在投訴舉報(bào)材料中預(yù)留有真實(shí)、有效的聯(lián)系地址、電話、郵箱。2024年11月18日至2025年2月14日為60個(gè)工作日，申請(qǐng)人未收到任何關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)。綜上，被申請(qǐng)人未履行法定告知職責(zé)，侵害了申請(qǐng)人的舉報(bào)請(qǐng)求權(quán)以及知情權(quán)，望復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)并糾正違法行為。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)：我局于2024年11月18日接到被答復(fù)人的投訴舉報(bào)，反映岳陽(yáng)****有限公司生產(chǎn)的非常鹵素肉存在違反《商品條碼管理辦法》的違法行為。
經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，依據(jù)《湖南省商品條碼管理辦法》第三十四條之規(guī)定“第三十四條 違反本辦法第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：（一）未經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注商品條碼的；（二）在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注其他條碼冒充商品條碼或者標(biāo)注偽造的商品條碼的；（三）在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注已經(jīng)注銷(xiāo)的商品條碼的�！贝饛�(fù)人已對(duì)該企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改。
依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)不予立案審批表。”我局作出不予立案的決定。
對(duì)于被答復(fù)人要求的給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，我局作出不予獎(jiǎng)勵(lì)的決定。對(duì)于上述內(nèi)容的回復(fù)，我局已于2025年1月13日通過(guò)電子郵箱送達(dá)給被答復(fù)人，建議被答復(fù)人在其投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書(shū)上留的郵箱內(nèi)核查回復(fù)信息。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)行政不作為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人馬**于2024年11月9日在電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了份由“岳陽(yáng)****有限公司”生產(chǎn)的“非常鹵素肉”，申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品條碼違反相關(guān)管理辦法。于2024年11月18日向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)湖岳陽(yáng)****有限公司，對(duì)逾期未收到被申請(qǐng)人作出的是否立案決定不服，于2025年2月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年2月26日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書(shū)；2.商品圖片及購(gòu)買(mǎi)信息；3.物流詳情；4.條碼追溯截圖。被申請(qǐng)人提供的：1.郵箱回復(fù)記錄；2.不予立案審批表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”；《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。本案中被申請(qǐng)人于2024年11月18日收到《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書(shū)》，并于2025年1月13日向申請(qǐng)人郵箱發(fā)送郵件作出不予立案決定，已經(jīng)39個(gè)工作日，屬于超期履行立案告知義務(wù)。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的行為違法。另為避免重復(fù)告知，造成行政資源浪費(fèi)，本府將不再責(zé)令被申請(qǐng)人再對(duì)申請(qǐng)人作出回復(fù)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第二款之規(guī)定決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局未在法定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人馬**的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行是否立案告知的行為違法。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人馬**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年3月19日