申請(qǐng)人：嚴(yán)**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人嚴(yán)**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在12315平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)的回復(fù)，于2025年1月26日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年2月7決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人程序違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人履行職責(zé)，撤銷錯(cuò)誤決定。
申請(qǐng)人嚴(yán)**稱申請(qǐng)人于2025年1月1日在湖南省岳陽市岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)****超市花費(fèi)3元購(gòu)買到散稱龍口粉絲，被投訴人身為經(jīng)營(yíng)者非法分裝食品，且冒用地理標(biāo)志名稱，后于1月1日投訴至12315平臺(tái)，被申請(qǐng)人于2025年1月9日回復(fù)內(nèi)容為：先后購(gòu)買了花灑、粉絲、麻花、勺子等產(chǎn)品，超出了一般人生活消費(fèi)習(xí)慣及生活消費(fèi)成本。且我局工作人員跟你聯(lián)系，您無法提供來岳陽縣探親訪友旅居證明，且本人在河南，也無法來現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)（具體回復(fù)已提交在其他資料）。申請(qǐng)人不服，遂向你機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，望你機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人認(rèn)為：首先本人并未在同一家超市購(gòu)買到全部產(chǎn)品，現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中這家超市有想要的，而另一家超市沒有想要的，申請(qǐng)人去往多家超市購(gòu)買生活必需品實(shí)數(shù)正常，且被申請(qǐng)人說該產(chǎn)品為“龍口粉絲”沒有任何依據(jù)、證據(jù)，說是廠家把大包裝進(jìn)行分裝為小包裝出售，那最小銷售單元應(yīng)當(dāng)符合GB7718規(guī)定，有正規(guī)的廠家名稱電話地址配料執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可證號(hào)。其次邀請(qǐng)申請(qǐng)人去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解依據(jù)的是《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十八條 申請(qǐng)人是可以線上調(diào)解，不只是被申請(qǐng)人說的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。被申請(qǐng)人的程序不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條，應(yīng)當(dāng)公正、高效、適用法條正確，從此回復(fù)中被申請(qǐng)人違反了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條，第六條，第七條，和第十八條。被申請(qǐng)人屬于市場(chǎng)監(jiān)督人員，執(zhí)法程序理應(yīng)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，該辦法中第五條明確規(guī)定公正、高效，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守由國(guó)家制定的法律法規(guī)，被申請(qǐng)人未能有效履行市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)。由于被申請(qǐng)人做出的回復(fù)不合法，導(dǎo)致申請(qǐng)人花費(fèi)時(shí)間金錢購(gòu)買到不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》所賦予的權(quán)利退貨退款，導(dǎo)致申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，符合《行政處罰法》第十二條（十一）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行、不予答復(fù)的情形規(guī)定，故本案符合行政復(fù)議受理范圍，法律上的利害關(guān)系，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋》第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系”故本案申請(qǐng)人具有行政復(fù)議主體資格。本人已提交充分證據(jù)，證實(shí)被投訴人存在冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、非法分裝事實(shí)。被申請(qǐng)人在辦案過程當(dāng)中裝傻充楞，包庇違法商家。面對(duì)充足證據(jù)違法事實(shí)，我認(rèn)為執(zhí)法人員對(duì)違法行為認(rèn)知不清，不講究事實(shí)證據(jù)，不能勝任其工作，不具備監(jiān)管人員的相關(guān)能力。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定第十九條經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。被申請(qǐng)人的不作為并非疏忽大意，而是有意包庇，在執(zhí)法辦案過程中并未通知到本人，執(zhí)法程序錯(cuò)誤，利用普通消費(fèi)者不熟悉市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序，搪塞消費(fèi)者。建議問責(zé)被申請(qǐng)人，望貴府支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并依法告知申請(qǐng)人閱卷期限。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱：當(dāng)天穿越我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（步仙鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)）先后購(gòu)買花灑、粉絲、麻花、勺子等產(chǎn)品，超出了一般人消費(fèi)習(xí)慣和生活成本。被答復(fù)人無法提供來岳陽縣探親訪友的旅居證明。我局認(rèn)為被答復(fù)人應(yīng)當(dāng)是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)比較熟知，在購(gòu)買商品時(shí)應(yīng)當(dāng)比普通消費(fèi)者更加謹(jǐn)慎。結(jié)合當(dāng)天被答復(fù)人在12315投訴舉報(bào)的頻率和事項(xiàng)來看，以及案涉產(chǎn)品名稱是龍口粉絲并未進(jìn)行商標(biāo)類型標(biāo)注且該產(chǎn)品是廠家出口的小包裝，并未存在分裝銷售的情形，故我局不予支持被答復(fù)人投訴請(qǐng)求。
綜上，答復(fù)人認(rèn)為被答復(fù)人本次購(gòu)買不是為了生活消費(fèi)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條“投訴有下列情形之一，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”第二十一條“有下列情形之一的，終止調(diào)解；（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的；”故我局本欲組織雙方進(jìn)行調(diào)解，由于上述法定情形終止了調(diào)解程序。被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人嚴(yán)**2025年1月1日在湖南省岳陽市岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)****超市花費(fèi)3元購(gòu)買到散稱龍口粉絲，申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴人身為經(jīng)營(yíng)者非法分裝食品，且冒用地理標(biāo)志名稱，于2025年1月1日投訴至12315平臺(tái)，對(duì)被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在12315平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)的回復(fù)不服，于2025年1月26日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年2月7日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.行政復(fù)議申請(qǐng)書；2.12315平臺(tái)截圖；2.商品圖片及購(gòu)物小票。被申請(qǐng)人提供的：1.投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴單；2.投訴記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條第一款之規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門解決該爭(zhēng)議的行為。”全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)和投訴為兩個(gè)不同入口，在進(jìn)入投訴頁面后的“投訴須知”第8條載明：“......由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容”申請(qǐng)人通過投訴入口填寫申請(qǐng)，可知其已充分了解投訴與舉報(bào)的不同程序，并在閱讀相關(guān)提示后仍然提交，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人在全國(guó)12315反映的事項(xiàng)屬于投訴，而非舉報(bào)，被申請(qǐng)人只需要受理，而非立案。本案中申請(qǐng)人于2025年1月1日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，被申請(qǐng)人于2025年1月6日受理，并于1月9日作出辦結(jié)反饋，符合法律規(guī)定。被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局已履行對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的法定職責(zé)。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條“投訴有下列情形之一，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的�！北景钢�，被申請(qǐng)人當(dāng)天穿越我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（步仙鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)）先后購(gòu)買花灑、粉絲、麻花、勺子等產(chǎn)品，并向全國(guó)12315平臺(tái)投訴，超出了一般人消費(fèi)習(xí)慣和生活成本，符合不予受理的法律規(guī)定。第二十一條“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的；”被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局在受理后認(rèn)為存在非生活消費(fèi)的情形，對(duì)申請(qǐng)人的投訴請(qǐng)求不予支持，本府予以認(rèn)可，但應(yīng)在辦結(jié)反饋中載明法條并闡釋清楚，本府在此指出。
綜上，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上作出的回復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局于2025年1月9日在全國(guó)12315平臺(tái)關(guān)于嚴(yán)**投訴事項(xiàng)作出的辦結(jié)反饋。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人嚴(yán)**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年3月7日