申請人：鄒**。
委托代理人：祝**，律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被申請人：岳陽縣自然資源局，住所地為岳陽縣天鵝中路69 號。
法定代表人：付鸞生，局長。
委托代理人，周**，該局法規(guī)股股長。
申請人鄒**不服被申請人岳陽縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）信息公開答復(fù)，于2025年3月24日向本府申請行政復(fù)議，本府于3月27日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.依法撤銷被申請人于2025年2月20日作出的《政府信息申請公開答復(fù)書》；2.責(zé)令被申請人限期重新作出書面答復(fù)并公開相關(guān)信息。
申請人鄒**稱，申請人系岳陽**廣場**期項目的業(yè)主，項目位于湖南省岳陽縣**鎮(zhèn)。申請人與開發(fā)商簽訂了《商品房買賣（預(yù)、銷售）合同》，但在合同履行過程中，申請人發(fā)現(xiàn)房屋狀況與出賣人的宣傳及合同內(nèi)容嚴重不符。申請人對該房產(chǎn)項目運行過程中行政行為的合法性產(chǎn)生懷疑，為核實該項目運行過程中行政行為的合法性，2024年12月30日，申請人通過EMS全球郵政特快專遞向被申請人申請政府信息公開，申請內(nèi)容為：1.該項目的供地方案及建設(shè)用地批準書；2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標、拍賣方案及相關(guān)批準文件；3.修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖；4.城市的控制性詳細規(guī)劃；5.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等。被申請人于2025年1月1日簽收郵件，并于2025年2月20日對申請人作出《政府信息申請公開答復(fù)書》。申請人于2025年2月21日簽收答復(fù)文件，其答復(fù)載明：“根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（二）項之規(guī)定，你所申請的資料可以予以公開，但因時間久遠，且期間檔案資料經(jīng)歷過搬遷，資料發(fā)生了遺失，我局工作人員經(jīng)過仔細查找均未果，因此你所申請的資料無法予以公開�！�
申請人認為被申請人作出的《政府信息申請公開答復(fù)書》違法，理由如下：
首先，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)�！鄙暾埲艘罁�(jù)以信件郵寄的方式向被申請人提交政府信息公開申請，被申請人應(yīng)當(dāng)接收信件并自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。具體到本案，被申請人于2025年1月1日簽收郵件，且被申請人未曾書面告知申請人需要延長答復(fù)期限，其于2025年2月20日對申請人作出答復(fù)，已經(jīng)超過了20個工作日，違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，屬于程序違法。其次，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間：（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理�！备鶕�(jù)本條規(guī)定，對于公民申請公開的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)進行全面適當(dāng)?shù)臋z索，行政機關(guān)應(yīng)舉證證明其盡到了合理的檢索義務(wù)。具體到本案，被申請人并沒有提供檢索記錄，僅以經(jīng)過搬遷資料遺失為由不予公開并不能證明其盡到了充分、合理、全面的檢索義務(wù)。
最后，被申請人不公開案涉信息的行為損害了申請人的知情權(quán)和救濟權(quán)。政府信息公開是為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，進而提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。具體到本案，申請人作為案涉商品房的買受人，與《政府信息公開申請表》中所申請的政府信息存在法律上的直接利害關(guān)系，該文件對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響，有權(quán)申請政府機關(guān)公開相關(guān)信息以維護自己的合法權(quán)益。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條之（十四）的規(guī)定：“認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議�！本唧w到本案，被申請人針對申請人的政府信息公開申請做出的政府信息公開答復(fù)書內(nèi)容違法，程序違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。為保障申請人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時也應(yīng)責(zé)令其對申請人的申請重新作出答復(fù)。
被申請人縣自然資源局答復(fù)稱，一、答復(fù)人依照法律規(guī)定期限進行信息公開答復(fù)。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
本案中，答復(fù)人于2025年1月2日收到被答復(fù)人郵寄的信息公開申請。由于案涉申請資料距今超過10年，答復(fù)人依法延長答復(fù)期限，并于2025年1月20日，通過短信向申請人預(yù)留手機號碼188**，發(fā)送延期通知。該手機號碼在收到通知后，回復(fù)“收到，謝謝！辛苦了！”。2025年2月20日，答復(fù)人向被答復(fù)人郵寄《政府信息申請公開答復(fù)書》，被答復(fù)人于次日收到該郵件。因此，答復(fù)人從2025年1月2日收到公開申請至2025年2月20日作出答復(fù)，并未超過40個工作日的法定期限。另法律法規(guī)沒有規(guī)定延期通知需要書面告知，可以通過多種形式進行告知。被答復(fù)人認為答復(fù)人延期答復(fù)沒有事實和法律依據(jù)。
二、答復(fù)人依法答復(fù)。答復(fù)人于2025年1月2日收到被答復(fù)人通過信函方式提交的關(guān)于**廣場**期項目的政府信息公開申請。申請資料主要有：1該項目的供地方案及建設(shè)用地批準書；2、國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標、拍賣方案及相關(guān)批準文件：3、修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖；4.城市的控制性詳細規(guī)劃；5、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等。
然，由于以上信息資料形成至今超過10年，在此期間檔案資料經(jīng)歷搬遷，案涉資料不慎遺失。答復(fù)人安排工作人員一方面從檔案室通過紙質(zhì)檔案查詢，一方面通過電腦計算機查詢，均未查找到案涉資料。即案涉資料目前實際不存在。因此，答復(fù)人根據(jù)以上實際情況，依法向被答復(fù)人進行了答復(fù)。
綜上，答復(fù)人依法履行信息公開的職責(zé)，被答復(fù)人的訴求沒有事實和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請。
經(jīng)審理查明，2024年12月30日，申請人億豐時代廣場二期項目業(yè)主鄒**向被申請人岳陽縣自然資源局郵寄了6份政府信息公開申請表，要求公開億豐時代廣場二期項目：1.供地方案及建設(shè)用地批準書；2.國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標、拍賣方案及相關(guān)批準文件；3.修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖；4.城市的控制性詳細規(guī)劃；5.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等內(nèi)容。2025年1月2日，被申請人縣自然資源局收到上述申請，并于1月20日通過短信方式向申請人預(yù)留的電話號碼發(fā)送短信告知需延期答復(fù)。被申請人經(jīng)核查后認為申請人申請的信息公開事項屬于可以予以公開的范圍，但因時間久遠且檔案資料經(jīng)歷過搬遷，資料遺失無法予以公開，于2025年2月20日作出《政府信息申請公開答復(fù)書》。申請人對此不服，于2025年3月24日向本府申請復(fù)議，本府于3月27日予以受理。
認定上述事實的證據(jù)有，申請人提供的：1.政府信息公開申請表（共6份）；2.商品房買賣合同（預(yù)售）；3.郵寄憑證；4.岳陽縣自然資源局《政府信息申請公開答復(fù)書》。被申請人提供的：1.檔案信息查詢情況；2.郵寄信息；3.延期答復(fù)短信通知。
本府認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）第三十三條第二款之規(guī)定，行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。據(jù)被申請人縣自然資源局提供的短信截圖，2025年1月20日下午3時25分，被申請人以短信形式告知申請人預(yù)留的18**手機號碼“......因該申請內(nèi)容較為復(fù)雜，我局將延期答復(fù)……”下午4時30分此號碼回信：“收到！謝謝！辛苦了”。因《信息公開條例》并未嚴格要求延期告知的具體形式，且申請人的回信可以確認已收到延期通知，被申請人縣自然資源局采用短信形式進行延期告知并無不妥。但據(jù)本案和岳縣政復(fù)字﹝2025﹞**號，申請人鄒**向被申請人縣自然資源局共郵寄了兩份信息公開申請，而被申請人只籠統(tǒng)的告知需要延期，并未明確需要延期的是哪一份信息公開申請，延期告知程序存在瑕疵，本府在此指出。
根據(jù)《信息公開條例》第二十七條的規(guī)定，除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。因此，被申請人具有對申請人提出的信息公開申請進行答復(fù)的法定職責(zé)。參照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款第（六）規(guī)定，被告主張政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)就其已盡合理檢索義務(wù)等事實舉證或者作出合理說明。本案中，被申請人政府信息公開答復(fù)及答復(fù)意見中主張因時間久遠，且期間檔案資料經(jīng)歷過搬遷，資料發(fā)生了遺失，無法對申請人予以公開，對不能公開的理由說明不充分，且被申請人僅提供了在檔案管理系統(tǒng)中搜索關(guān)鍵詞“**期”未查詢到的頁面圖片。本府認為被申請人未能提供其已盡合理檢索、查詢義務(wù)的證據(jù)以及導(dǎo)致政府信息不存在的事實依據(jù)，對被申請人主張的政府信息因遺失而無法公開的理由不予認可。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，決定如下：
撤銷岳陽縣自然資源局作出的《政府信息申請公開答復(fù)書》，并責(zé)令縣自然資源局在法定期限內(nèi)重新作出答復(fù)。
本決定書自送達之日起生效。申請人鄒**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年6月23日