申請人：肖**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人肖**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其投訴舉報岳陽縣**店經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的蕎麥餅一事的回復(fù)不服，于2025年4月1日向本府提出行政復(fù)議申請，經(jīng)補正后，本府于2025年4月14日決定受理。本府受理后，認為本案案情符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.撤銷被申請人對申請人作出《關(guān)于肖**投訴舉報岳陽縣**店經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》；2.責(zé)令被申請人重作。
申請人肖**稱，申請人向被申請人書面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報函的投訴舉報材料（關(guān)于投訴舉報岳陽縣**店銷售的“蕎麥餅”)，被申請人于2025年2月20日作出《關(guān)于肖**投訴舉報岳陽縣**店經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》。申請人認為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條、第二十五條、第三十一條之規(guī)定被申請人具有處理申請人舉報事項的法定職權(quán)。而本案中被申請人認為申請人向?qū)嶋H經(jīng)營地市場監(jiān)督管理局投訴舉報賣家的違法行為，而依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十三條之規(guī)定決定對申請人的舉報不予調(diào)查，顯然屬于認定事實不清，適用法律錯誤。應(yīng)該對申請人的舉報事項履行其法定職責(zé)。綜上，適用法律依據(jù)錯誤、認定事實不清程序不當(dāng)。故向你機關(guān)提起行復(fù)議，請求機關(guān)支持申請人的請求訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認定事實清楚，適用法律正確。我局于2025年2月17日接到被答復(fù)人的投訴、舉報，反映岳陽縣**店銷售的“蕎麥餅”標(biāo)簽標(biāo)注不符合法律規(guī)定。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴、舉報的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理�！睂τ诒淮饛�(fù)人的投訴事項，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一項“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)”。第二十七條“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”第二十九條“收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出”由于舉報人所舉報的商家未在我縣有實際經(jīng)營行為，其違法線索不充分，故我局對舉報人舉報事項無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年2月17日我局收到申請人投訴舉報后，于2025年2月18日調(diào)查核實其投訴舉報事項，對被投訴舉報商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴舉報的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營。我局對于上述投訴舉報事項無管轄權(quán)。同時，我局工作人員已于2025年2月20日將案涉商戶列入經(jīng)營異常并于2月21日書面告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達我局處理意見和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對答復(fù)人就其投訴舉報所為具體行政行為不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2025年2月6日，申請人肖**通過網(wǎng)絡(luò)平臺在**店購買了商品蕎麥餅，到貨后發(fā)現(xiàn)該商品存在經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定等問題，于2025年2月17日向被申請人對案涉商家進行舉報，被申請人岳陽縣市監(jiān)局收到舉報后前往案涉商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被舉報的商家僅營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，但并未在營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，也無法聯(lián)系到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。2月20日，被申請人將岳陽縣**店列入經(jīng)營異常狀態(tài)，2月21日，岳陽縣市監(jiān)局以沒有管轄權(quán)為由對申請人進行了不予立案回復(fù)，并告知了當(dāng)事人其他救濟途徑。申請人肖**對被申請人作出的不予立案決定不服，于4月1日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補正后，本府于4月14日予以受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提供的1.《關(guān)于肖**投訴舉報岳陽縣**店經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》；2.投訴舉報函；3.案涉商品圖片及購買截圖；4.支付寶交易流水證明。被申請人提供的1.現(xiàn)場筆錄；2.回復(fù)函、郵寄信息；3.列異截圖。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理�！�2025年2月17日被申請人縣市監(jiān)局在接到申請人的投訴舉報后，2月18日對違法行為線索進行了核查，通過現(xiàn)場核查，查詢注冊登記信息，確認了申請人所舉報商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人無法聯(lián)系到該店經(jīng)營者且對本案沒有管轄權(quán)。在此情況下，被申請人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調(diào)查，核實申請人舉報的相關(guān)情況。第二十九條：“收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出�！�2月21日被申請人岳陽縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)對申請人肖**進行了回函，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進行了說明并告知了其向?qū)嶋H經(jīng)營地或平臺所在地市場監(jiān)督管理部門維權(quán)。本府認為，被申請人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請人的回復(fù)事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達之日起生效。申請人肖**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年5月12日