申請人：盧**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人盧**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政不作為不服，于2025年4月3日向本府申請行政復議，經(jīng)補正后，本府于2025年4月21決定受理。本府受理后，認為本案情形符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：1.確認被申請人未對申請人投訴舉報作出任何回復及書面答復的程序違法；2.責令被申請人限期對申請人的投訴舉報作出書面答復。
申請人盧**稱1.投訴舉報情況：申請人于2024年12月30日，通過中國郵政掛號信（掛號信編號為：XA369**）向被申請人郵寄了投訴舉報信，12月 28日我在美團外賣店鋪名**鋪的商家購買了一份桃膠蓮子雪耳，訂單金額24.5訂單號：230140**本來是買來給孩子喝的經(jīng)朋友提醒桃膠嬰幼兒不能食用，經(jīng)網(wǎng)上查證得知桃膠在2023年被國家衛(wèi)生健康委列為新資源食品。這意味著它在食品工業(yè)中的應用得到了認可，但尚未廣泛推廣為普通食品。在食用時，需注意其推薦食用量為≤30克／天。且不適宜嬰幼兒、孕婦和哺乳期婦女食用。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委員會委托審評機構(gòu)依照法定程序，組織專家對桃膠的安全性評估材料審查并通過。新食品原料生產(chǎn)和使用應當符合公告內(nèi)容以及食品安全相關(guān)法規(guī)要求。鑒于桃膠在嬰幼兒、孕婦和哺乳期婦女人群中的食用安全性資料不足，從風險預防原則考慮，上述人群不宜食用，標簽及說明書中應當標注不適宜人群和食用限量。明確要求被申請人依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知申請人。
2．法定期限規(guī)定：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，"具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人"；第三十一條規(guī)定，"市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人"。
3．被申請人不作為事實：截至申請行政復議之日，已遠超上述法定期限，申請人未收到被申請人關(guān)于投訴舉報的任何形式回復，包括是否受理、是否立案、案件進展及處理結(jié)果等。被申請人的行為嚴重違反法定程序，侵害了申請人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，屬于明顯的行政不作為。綜上所述，被申請人未履行法定職責，對申請人的投訴舉報未作任何回應，損害了申請人合法權(quán)益。為維護自身權(quán)益，糾正被申請人的不當行為，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》相關(guān)規(guī)定，特向貴機關(guān)申請行政復議，懇請貴機關(guān)依法支持申請人的復議請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱：2024年12月30日，被答復人盧**向我局郵寄投訴舉報信，稱其在美團外賣店店鋪名**鋪商家處購買了一份桃膠蓮子雪耳，該產(chǎn)品未在標簽和說明書上標注不適宜人群和食用限量�，F(xiàn)被答復人申請復議，認為我局未對其投訴舉報任何回復，但實際上，我局已于2025年1月13日向其發(fā)送短信回復，表明我局已經(jīng)受理并做出了相關(guān)處理。另對于被答復人的投訴舉報內(nèi)容，由于其未依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》相關(guān)規(guī)定提供具體的舉報線索，且申請內(nèi)容大多是針對于投訴，我局判定該投訴舉報書是投訴信，故我局只針對其投訴事項做出了回復。另我局認為該投訴事項復議權(quán)利已經(jīng)超期，被答復人現(xiàn)無權(quán)針對其投訴申請行政復議。
綜上，被答復人提出的對答復人就其投訴舉報行政不作為不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人盧**于2024年12月18日給朋友的孩子購買了一份**鋪的桃膠蓮子雪耳后，經(jīng)朋友提醒嬰幼兒不能食用桃膠，而該產(chǎn)品未標注不適宜人群和食用限量違反了相關(guān)法律，于2024年12月30日向被申請人郵寄投訴舉報信（掛號信編號為XA369**），被申請人2025年1月2日簽收，但未收到被申請人對其投訴舉報作出任何回應，申請人對此不服，于2025年4月3日向本府申請行政復議，經(jīng)補正后，本府于2025年4月21日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信；2.購買訂單截圖；3.交易明細證明。被申請人提供的：短信發(fā)送情況截圖。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為�！钡谑臈l：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人�！薄缎姓䦶妥h法》第二十條：“公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”本案中申請人系為生活消費需要購買商品，后為維護自身權(quán)益請求被申請人解決爭議，并注明接受市場監(jiān)管部門的調(diào)解，且未依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》相關(guān)規(guī)定提供具體的舉報線索，本府認為申請人系投訴而非舉報。申請人于2024年12月30日向被申請人郵寄《投訴舉報信》，被申請人2025年1月2日簽收，1月13日作出回復，申請人不服的應當自從2025年1月14日起60天內(nèi)（即2025年3月14日前）向本府申請行政復議，申請人《行政復議申請書》上落款日期為3月28日，實際寄出日期為3月29日，已明顯超出復議期限。
綜上，申請人的復議申請不符合法定申請期限，不符合《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款所規(guī)定的受理條件。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十三條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
駁回申請人盧**的復議申請。
本決定書自送達之日起生效。申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年5月16日