申請(qǐng)人：王*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人王*對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)湖南**有限公司一事的不予立案決定不服，于2025年4月22日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2025年4月27日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人作出的“短信告知”；2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。
申請(qǐng)人王*稱，被申請(qǐng)人于2025年2月17日收到申請(qǐng)人通過(guò)掛號(hào)信郵寄關(guān)于湖南**有限公司（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）的《投訴舉報(bào)信》，申請(qǐng)人舉報(bào)：被投訴舉報(bào)人生產(chǎn)的麻醬脆，后發(fā)現(xiàn)該商品“配料：火鍋底料”，涉嫌違法。2025年2月24日，被申請(qǐng)人作出“短信告知”，稱：經(jīng)核實(shí)，其案涉產(chǎn)品符合GB7718的規(guī)定，其不予不立案。申請(qǐng)人認(rèn)為該行政為違法，具體理由有：1、依據(jù) GB 7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.3.1預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2的要求標(biāo)示具體名稱，故案涉產(chǎn)品配料表標(biāo)注“火鍋底料”,未標(biāo)注具體名稱，被申請(qǐng)人不予立案涉嫌違法。綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人行政不作為違法，請(qǐng)求岳陽(yáng)縣人民政府支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，2025年2月21日，答復(fù)人收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)函，稱湖南**有限公司生產(chǎn)銷售的食品“麻醬脆”涉嫌標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2025年2月21日經(jīng)答復(fù)人執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，案涉產(chǎn)品配料中標(biāo)注的“火鍋底料”由上游供貨商“**”供貨，其產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為DBS 51/001食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)——火鍋底料。且根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）第4.1.3.1.3規(guī)定：“如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25%時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料�！贝饛�(fù)人認(rèn)為案涉產(chǎn)品配料中標(biāo)注的“火鍋底料”加入量少于食品總量的25%，符合GB7718-2011執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
對(duì)于被答復(fù)人的投訴事項(xiàng)由于案涉企業(yè)不同意調(diào)解，故我局已終止調(diào)解程序；對(duì)于其舉報(bào)事項(xiàng)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定我局決定對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)所為具體行政行為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年10月21日，申請(qǐng)人王*在**超市（**廣場(chǎng)店）購(gòu)買到由湖南**有限公司生產(chǎn)的麻醬脆，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品配料涉嫌違法，于2025年2月17日向被申請(qǐng)人舉報(bào)案涉商家，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局收到舉報(bào)后，于2月21日前往案涉商家住所地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，2月24日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局以該公司生產(chǎn)的案涉產(chǎn)品符合GB7718的規(guī)定為由通過(guò)短信作出不予立案回復(fù)，并告知了當(dāng)事人其他救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人王*對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服，于4月22日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于4月27日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《投訴舉報(bào)信》；2.短信截圖；3.案涉商品圖片及購(gòu)買小票。被申請(qǐng)人提交的1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；2.不予立案審批表；3.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)——火鍋底料；4.投料記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”；《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。本案中被申請(qǐng)人于2025年2月17日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)，于2025年2月21日前往被舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，被申請(qǐng)人于2025年2月24作出不予立案決定并告知了救濟(jì)途徑，被申請(qǐng)人程序合法。
根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）第4.1.3.1.3規(guī)定：“如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25%時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料�！北景钢校�(jīng)被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查，湖南**有限公司生產(chǎn)的“麻醬脆”配料表中的火鍋底料，由上游供貨商“**”供貨，其產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 火鍋底料》（DBS 51/001），且根據(jù)其提供的食品生產(chǎn)原輔料投料記錄可知，總投料量為2160.19kg，火鍋底料投料量為45kg，計(jì)算可得占比約為2%，加入量少于食品總量的25%，屬于不需要標(biāo)識(shí)復(fù)合配料的原始配料的法定情形，符合GB7718的-2011的規(guī)定，被申請(qǐng)人的不予立案決定并無(wú)不妥。
綜上，被申請(qǐng)人的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人王*如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年5月26日