申請人：甘**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人甘**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其舉報(bào)岳陽縣**店一事的不予立案決定不服，于2025年4月28日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于2025年6月17日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，請求岳陽縣人民政府撤銷被申請人作出舉報(bào)不予立案的具體行政行為；2.責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新處理，并告知申請人處理結(jié)果。
申請人甘**稱，申請人在2025年4月3日在12315平臺向岳陽縣市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)岳陽縣**店涉嫌虛假宣傳，并提交了證據(jù)，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局于2025年4月18日在平臺回復(fù)不予立案，申請人收到回復(fù)后認(rèn)為被申請人的具體行政行為違法、錯誤，依法應(yīng)撤銷并重新立案調(diào)查處理，具體理由如下：1．申請人通過平臺向被申請人投訴舉報(bào)，要求立案調(diào)查處理，被申請人回復(fù)"該商家未在營業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，無法開進(jìn)一步調(diào)查，將該商家列入經(jīng)營異常名錄，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條，我局對你投訴事項(xiàng)不具有處理權(quán)限，建議你向平臺反映或向平臺所在市場監(jiān)督管理部門維權(quán)"申請人在收到回復(fù)后再次從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看該商家營業(yè)執(zhí)照，并沒有顯示經(jīng)營異常。2．根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十五條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎勵。綜上，申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正被申請人的違法行為根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向貴單位申請行政復(fù)議，要求撤銷1430621002025**的具體行政行為，依法立案并嚴(yán)懲違規(guī)商家，望支持申請人的復(fù)議請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局于2025年4月3日接到被答復(fù)人在全國12315平臺舉報(bào)，反映岳陽縣**店銷售的商品涉嫌虛假宣傳等違法行為。2025年4月4日經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被舉報(bào)的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”第二十九條“收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營行為，其違法線索不充分，故我局對舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年4月3日我局收到申請人投訴舉報(bào)后，調(diào)查核實(shí)其舉報(bào)事項(xiàng)，對被舉報(bào)商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被舉報(bào)的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營。我局對于上述舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，且經(jīng)查我局于2024年年初已將案涉商家列入異常經(jīng)營。同時(shí)，我局工作人員已于2025年4月18日在12315平臺告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對答復(fù)人就其投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，2025年3月30日，申請人甘**通過電商平臺在岳陽縣**店開設(shè)的**店購買了商品華佗降酸靈，到貨后發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在虛假宣傳問題，于2025年4月3日在全國12315平臺對案涉商家進(jìn)行舉報(bào)，被申請人于4月3日決定受理，并于4月4日前往案涉商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，但并未在營業(yè)執(zhí)照注冊地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。被申請人已將岳陽縣**店列入異常經(jīng)營名錄。2025年4月18日，岳陽縣市監(jiān)局以對舉報(bào)事項(xiàng)無法定管轄權(quán)限為由作出不予立案決定，并告知了申請人其他救濟(jì)途徑。申請人甘**對被申請人作出的不予立案決定不服，于4月28日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于6月17日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.全國12315平臺截圖；2.購買記錄截圖；3.商品詳情截圖；4.商品圖片；5.交易流水證明。被申請人提供的：1.12315平臺回復(fù)截圖、流轉(zhuǎn)時(shí)間軸；2.現(xiàn)場檢查筆錄；3.列異報(bào)告、截圖。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理�！薄妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢斜簧暾埲擞�2025年4月3日受理申請人12315平臺的舉報(bào)，并于2025年4月4日對違法行為線索進(jìn)行了核查，通過現(xiàn)場核查，查詢注冊登記信息，確認(rèn)了申請人所舉報(bào)商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人無法聯(lián)系到該店經(jīng)營者且對申請人的舉報(bào)沒有法定管轄權(quán)限。在此情況下，被申請人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請人舉報(bào)的相關(guān)情況。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：“收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出�！�2025年4月18日被申請人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)對申請人甘**作出對其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說明并建議向有管轄權(quán)的涉案商家實(shí)際經(jīng)營地或平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門維權(quán)。被申請人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請人的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人甘**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年7月1日