申請(qǐng)人：黃**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人黃**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局超出法定期限對(duì)其舉報(bào)岳陽(yáng)縣**食品有限公司一事作出的不予立案決定不服，于2025年5月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于2025年5月20決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人超出法定期限作出的不予立案決定違法。
申請(qǐng)人黃**稱，事實(shí)：申請(qǐng)人因購(gòu)的第三人生產(chǎn)銷(xiāo)售的不符合國(guó)家規(guī)定的食品于2024年4月15日通過(guò)信函（編號(hào)：XA720370**）向被申請(qǐng)人寄遞相關(guān)投訴舉報(bào)材料，被申請(qǐng)人于2024年4月24日通過(guò)短信告知投訴受理于2025年3月18日通過(guò)郵政EMS（編號(hào)：13600529**）向申請(qǐng)人寄遞了《不予立案審批表》，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人寄遞的《不予立案審批表》、舉報(bào)處置告知程序、舉報(bào)處理結(jié)果均不服，故提起行政復(fù)議。
理由：一、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。從被申請(qǐng)人寄遞的《不予立案審批表》來(lái)看，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)履職申請(qǐng)已于2024年5月23日作出了不予立案決定，但其至今未依法告知申請(qǐng)人該舉報(bào)不予立案決定，其存在嚴(yán)重的程序違法。二、被申請(qǐng)人作為第三人所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，其依法應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人反映的問(wèn)題予以全面核查，但從被申請(qǐng)人寄遞的《不予立案審批表》來(lái)看被申請(qǐng)人并未依法對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)問(wèn)題予以核查。被申請(qǐng)人作出的不予立案理由中認(rèn)為江米條加工方式為熱加工，在產(chǎn)品高溫狀態(tài)下加入白砂糖使其粘在江米條上，該產(chǎn)品為熱加工糕點(diǎn)。該認(rèn)定無(wú)標(biāo)注定義及法律依據(jù)。涉事食品生產(chǎn)工藝流程為產(chǎn)品油炸后控油再拌糖漿再撒白糖，該生產(chǎn)工藝流程中拌糖漿、撒白糖的工藝流程均不屬于油炸類(lèi)糕點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)定義范圍。綜上，被申請(qǐng)人在處理申請(qǐng)人的舉報(bào)履職申請(qǐng)中違反法定程序規(guī)定、認(rèn)定事實(shí)不清、濫用行政職權(quán)，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng)，懇請(qǐng)依法受理核查。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱：答復(fù)人向被答復(fù)人郵寄的《不予立案審批表》并非是針對(duì)其2024年4月15日舉報(bào)**商行食品銷(xiāo)售的“江米條”的事項(xiàng)作出的回復(fù)，而是基于被答復(fù)人于2025年2月16日向答復(fù)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)所郵寄的信息材料。被答復(fù)人現(xiàn)將信息公開(kāi)的材料認(rèn)定為是我局就其舉報(bào)事項(xiàng)所作的回復(fù)，不符合事實(shí)情況。并且對(duì)于其舉報(bào)事項(xiàng)，我局已在2024年4月24日、5月28日向其作出了回復(fù)，故我局對(duì)于上述舉報(bào)事項(xiàng)已作處理。綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)超期告知不予立案決定不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2024年3月31日，申請(qǐng)人黃**通過(guò)電商平臺(tái)在**商行食品店購(gòu)買(mǎi)了由岳陽(yáng)縣**食品有限公司生產(chǎn)的糯米京果，到貨后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人存在違反相關(guān)法律的情形，于2024年4月15日通過(guò)郵寄信函（編號(hào)：XA720370**）向被申請(qǐng)人對(duì)案涉商家進(jìn)行投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人于2024年4月20日簽收，并于2024年4月24日短信告知申請(qǐng)人受理其投訴舉報(bào)，2024年5月28日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局通過(guò)微信告知申請(qǐng)人對(duì)于其投訴舉報(bào)事項(xiàng)依據(jù)《行政處罰法》第三十三條之規(guī)定作出不予處罰的決定，并告知了申請(qǐng)人其他救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人于2025年2月16日向被申請(qǐng)人郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)：“2.關(guān)于處理舉報(bào)的相關(guān)結(jié)果及相關(guān)文書(shū)……。”被申請(qǐng)人于2025年2月21日簽收，2025年3月18日向申請(qǐng)人郵寄《不予立案審批表》作為申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)，該審批表落款時(shí)間為2024年5月23日，申請(qǐng)人黃**不服被申請(qǐng)人超出法定期限作出的不予立案決定，于5月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于5月20日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書(shū)；2.掛號(hào)信封照片及物流詳情；3.購(gòu)買(mǎi)記錄截圖；4.快遞照片；5.商品照片；6.《不予立案審批表》。被申請(qǐng)人提供的：1.短信回復(fù)記錄；2.微信回復(fù)記錄；3.政府信息公開(kāi)郵寄材料和郵寄記錄；4.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢斜簧暾�(qǐng)人于2024年4月20日收到《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書(shū)》，并于2024年4月24日向申請(qǐng)人短信發(fā)送告知申請(qǐng)人已受理其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，2024年5月28日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局通過(guò)微信告知申請(qǐng)人對(duì)于其投訴舉報(bào)事項(xiàng)依據(jù)《行政處罰法》第三十三條之規(guī)定作出不予處罰的決定，并告知了申請(qǐng)人其他救濟(jì)途徑。本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)完整履行其法定職責(zé)。
申請(qǐng)人于2025年2月16日向被申請(qǐng)人郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)：“2.關(guān)于處理舉報(bào)的相關(guān)結(jié)果及相關(guān)文書(shū)……�！北簧暾�(qǐng)人收到申請(qǐng)后向申請(qǐng)人郵寄《不予立案審批表》作為申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)，申請(qǐng)人以信息公開(kāi)答復(fù)作為2024年4月舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，本府不予認(rèn)可。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在本府受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請(qǐng)人黃**的復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人黃**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年6月9日