申請人：黃**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人黃**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局超出法定期限對其舉報岳陽縣**食品有限公司一事作出的不予立案決定不服，于2025年5月7日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補正后，本府于2025年5月20決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人超出法定期限作出的不予立案決定違法。
申請人黃**稱，事實：申請人因購的第三人生產(chǎn)銷售的不符合國家規(guī)定的食品于2024年4月15日通過信函（編號：XA720370**）向被申請人寄遞相關(guān)投訴舉報材料，被申請人于2024年4月24日通過短信告知投訴受理于2025年3月18日通過郵政EMS（編號：13600529**）向申請人寄遞了《不予立案審批表》，申請人對被申請人寄遞的《不予立案審批表》、舉報處置告知程序、舉報處理結(jié)果均不服，故提起行政復(fù)議。
理由：一、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。從被申請人寄遞的《不予立案審批表》來看，被申請人針對申請人的舉報履職申請已于2024年5月23日作出了不予立案決定，但其至今未依法告知申請人該舉報不予立案決定，其存在嚴(yán)重的程序違法。二、被申請人作為第三人所在地市場監(jiān)管部門，其依法應(yīng)當(dāng)對申請人反映的問題予以全面核查，但從被申請人寄遞的《不予立案審批表》來看被申請人并未依法對申請人舉報問題予以核查。被申請人作出的不予立案理由中認(rèn)為江米條加工方式為熱加工，在產(chǎn)品高溫狀態(tài)下加入白砂糖使其粘在江米條上，該產(chǎn)品為熱加工糕點。該認(rèn)定無標(biāo)注定義及法律依據(jù)。涉事食品生產(chǎn)工藝流程為產(chǎn)品油炸后控油再拌糖漿再撒白糖，該生產(chǎn)工藝流程中拌糖漿、撒白糖的工藝流程均不屬于油炸類糕點的標(biāo)準(zhǔn)定義范圍。綜上，被申請人在處理申請人的舉報履職申請中違反法定程序規(guī)定、認(rèn)定事實不清、濫用行政職權(quán)，故依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定提出復(fù)議申請，懇請依法受理核查。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱：答復(fù)人向被答復(fù)人郵寄的《不予立案審批表》并非是針對其2024年4月15日舉報**商行食品銷售的“江米條”的事項作出的回復(fù)，而是基于被答復(fù)人于2025年2月16日向答復(fù)人申請政府信息公開的事項所郵寄的信息材料。被答復(fù)人現(xiàn)將信息公開的材料認(rèn)定為是我局就其舉報事項所作的回復(fù)，不符合事實情況。并且對于其舉報事項，我局已在2024年4月24日、5月28日向其作出了回復(fù)，故我局對于上述舉報事項已作處理。綜上，被答復(fù)人提出的對答復(fù)人就其舉報超期告知不予立案決定不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，2024年3月31日，申請人黃**通過電商平臺在**商行食品店購買了由岳陽縣**食品有限公司生產(chǎn)的糯米京果，到貨后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人存在違反相關(guān)法律的情形，于2024年4月15日通過郵寄信函（編號：XA720370**）向被申請人對案涉商家進(jìn)行投訴舉報，被申請人于2024年4月20日簽收，并于2024年4月24日短信告知申請人受理其投訴舉報，2024年5月28日，岳陽縣市監(jiān)局通過微信告知申請人對于其投訴舉報事項依據(jù)《行政處罰法》第三十三條之規(guī)定作出不予處罰的決定，并告知了申請人其他救濟(jì)途徑。申請人于2025年2月16日向被申請人郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開事項：“2.關(guān)于處理舉報的相關(guān)結(jié)果及相關(guān)文書……�！北簧暾埲擞�2025年2月21日簽收，2025年3月18日向申請人郵寄《不予立案審批表》作為申請人信息公開申請的答復(fù)，該審批表落款時間為2024年5月23日，申請人黃**不服被申請人超出法定期限作出的不予立案決定，于5月7日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補正后，本府于5月20日予以受理。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報（履職申請）書；2.掛號信封照片及物流詳情；3.購買記錄截圖；4.快遞照片；5.商品照片；6.《不予立案審批表》。被申請人提供的：1.短信回復(fù)記錄；2.微信回復(fù)記錄；3.政府信息公開郵寄材料和郵寄記錄；4.政府信息公開申請書。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人�！薄妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢斜簧暾埲擞�2024年4月20日收到《投訴舉報（履職申請）書》，并于2024年4月24日向申請人短信發(fā)送告知申請人已受理其投訴舉報事項，2024年5月28日，岳陽縣市監(jiān)局通過微信告知申請人對于其投訴舉報事項依據(jù)《行政處罰法》第三十三條之規(guī)定作出不予處罰的決定，并告知了申請人其他救濟(jì)途徑。本府認(rèn)為，被申請人已在法定期限內(nèi)完整履行其法定職責(zé)。
申請人于2025年2月16日向被申請人郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開事項：“2.關(guān)于處理舉報的相關(guān)結(jié)果及相關(guān)文書……�！北簧暾埲耸盏缴暾埡笙蛏暾埲肃]寄《不予立案審批表》作為申請人信息公開申請的答復(fù)，申請人以信息公開答復(fù)作為2024年4月舉報事項的回復(fù)，本府不予認(rèn)可。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在本府受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請人黃**的復(fù)議請求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人黃**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年6月9日