申請(qǐng)人：高*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人高*對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴岳陽(yáng)縣**店一事的回復(fù)不服，于2025年5月12日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年5月13決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)單位通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)投訴單號(hào)《1430621002025**》的行政行為回復(fù)。
申請(qǐng)人高*稱：本人在抖音商城【**】購(gòu)買了商品菊花桂花決明子枸杞茶，收到貨后發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)許可證號(hào) SC 為食品生產(chǎn)許可，該產(chǎn)品店鋪?lái)?yè)面，詳情頁(yè)面介紹宣傳口苦口臭重度肝毒指甲豎紋上火尿黃失眠多夢(mèng)腹脹屁多眼干眼澀臉色蠟黃肝火旺盛清肝等。該產(chǎn)品為普通食品，違反《食品安全法》第七十三條規(guī)定。希望市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)能夠予以查實(shí)。并督促商家本人聯(lián)系協(xié)商處理此事。隨后通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)提起投訴，被申請(qǐng)人查證后在2025年4月23號(hào)給予申請(qǐng)人回復(fù)稱：接投訴人反映的抖音平臺(tái)商家岳陽(yáng)縣**店的問(wèn)題，我局工作人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到該商家負(fù)責(zé)人，無(wú)法開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查及調(diào)解工作。我局現(xiàn)已將該商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營(yíng)情況向平臺(tái)反映。經(jīng)確認(rèn)，該商家為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”之規(guī)定，我局對(duì)你投訴的事項(xiàng)不具有處理權(quán)限，建議你向平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門維權(quán)。投訴人如不服本決定，可在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向岳陽(yáng)縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法直接向汨羅市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人對(duì)此回復(fù)不服。遂申請(qǐng)行政復(fù)議。
理由：一、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》文件第十四條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。受移送的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送�！逼脚_(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。二、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條：“經(jīng)核查。符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案，（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理�！鄙暾�(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)章的行為。根據(jù)該規(guī)定被申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)立案但是在未找到被舉報(bào)人時(shí)可以中止調(diào)查。找到被舉報(bào)人后再次恢復(fù)調(diào)查。而不是直接對(duì)人民群眾的投訴舉報(bào)不屑一顧。不予立案。不作為懶政的情形。三、經(jīng)本人在天眼查查詢，該企業(yè)成立日期2022-07-24地址湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)B964號(hào)，還是屬于岳陽(yáng)縣。 綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益造成了損失，應(yīng)當(dāng)重新審理申請(qǐng)人的投訴案件并作出合法處理。申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，特此申請(qǐng)復(fù)議。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱：一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局于2025年4月10日在湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)接到被答復(fù)人的投訴，反映岳陽(yáng)縣**店銷售的菊花桂花決明子枸杞茶涉嫌虛假宣傳違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理�！睂�(duì)于被答復(fù)人的投訴事項(xiàng)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年4月10日我局收到申請(qǐng)人投訴后，已于法定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局對(duì)于上述投訴事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)。同時(shí)，我局工作人員已于法定期限內(nèi)在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)上告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。另根據(jù)答復(fù)人系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，被答復(fù)人自平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共投訴982次，舉報(bào)510次，我局認(rèn)為其存在濫用投訴舉報(bào)權(quán)，不具備一般消費(fèi)者的身份，故其并非《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》所規(guī)定的“消費(fèi)者”，不具備投訴權(quán)利。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴所為具體行政行為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2025年4月2日，申請(qǐng)人高*通過(guò)電商平臺(tái)在岳陽(yáng)縣**店開(kāi)設(shè)的**店購(gòu)買了商品菊花規(guī)劃決明子枸杞茶，到貨后發(fā)現(xiàn)被投訴人存在銷售虛假宣傳問(wèn)題，于2025年4月10日在全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)案涉商家進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于4月10日決定受理，4月17日前往案涉商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴的商家僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但并未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。2025年4月23日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局以對(duì)投訴事項(xiàng)不具有處理權(quán)限作出辦結(jié)反饋，并告知了申請(qǐng)人其他救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人高*對(duì)被申請(qǐng)人作出的辦結(jié)反饋不服，于5月12日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于5月13日予以受理。
另查明，申請(qǐng)人高*自全國(guó)12315平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共投訴982次，舉報(bào)510次。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.全國(guó)12315平臺(tái)投訴截圖；2.購(gòu)買記錄截圖；3.賬單詳情截圖；4.交易快照截圖；5.商品照片；6.快遞面單及物流詳情；7.商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被申請(qǐng)人提供的：1.12315平臺(tái)回復(fù)；2.投訴舉報(bào)數(shù)量統(tǒng)計(jì)；3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢斜簧暾�(qǐng)人于2025年4月10日收到并受理申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上的投訴，并于2025年4月17日對(duì)違法行為線索進(jìn)行了核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，查詢注冊(cè)登記信息，確認(rèn)了申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，被申請(qǐng)人無(wú)法聯(lián)系到該店經(jīng)營(yíng)者且對(duì)申請(qǐng)人的投訴沒(méi)有處理權(quán)限。在此情況下，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人投訴的相關(guān)情況。4月23日被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人高*作出了辦結(jié)反饋，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說(shuō)明并建議向平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門維權(quán)。被申請(qǐng)人作出的辦結(jié)反饋決定并無(wú)不妥。
綜上，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出的辦結(jié)反饋，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)投訴單號(hào)《14306210020250**》作出的辦結(jié)反饋。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人高*如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年6月9日