申請人：高*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人高*對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其投訴岳陽縣**店一事的回復不服，于2025年5月12日向本府申請行政復議，本府于2025年5月13決定受理。本府受理后，認為本案情形符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：請求撤銷被申請單位通過全國12315平臺對投訴單號《1430621002025**》的行政行為回復。
申請人高*稱：本人在抖音商城【**】購買了商品菊花桂花決明子枸杞茶，收到貨后發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)許可證號 SC 為食品生產(chǎn)許可，該產(chǎn)品店鋪頁面，詳情頁面介紹宣傳口苦口臭重度肝毒指甲豎紋上火尿黃失眠多夢腹脹屁多眼干眼澀臉色蠟黃肝火旺盛清肝等。該產(chǎn)品為普通食品，違反《食品安全法》第七十三條規(guī)定。希望市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導能夠予以查實。并督促商家本人聯(lián)系協(xié)商處理此事。隨后通過全國12315平臺提起投訴，被申請人查證后在2025年4月23號給予申請人回復稱：接投訴人反映的抖音平臺商家岳陽縣**店的問題，我局工作人員經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，也聯(lián)系不到該商家負責人，無法開展進一步調(diào)查及調(diào)解工作。我局現(xiàn)已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營情況向平臺反映。經(jīng)確認，該商家為平臺內(nèi)經(jīng)營者。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條：“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”之規(guī)定，我局對你投訴的事項不具有處理權(quán)限，建議你向平臺反映或向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門維權(quán)。投訴人如不服本決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向岳陽縣人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法直接向汨羅市人民法院提起行政訴訟。申請人對此回復不服。遂申請行政復議。
理由：一、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》文件第十四條：“市場監(jiān)督管理部發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。受移送的市場監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。”平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。二、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條：“經(jīng)核查。符合下列條件的，應當立案，（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應當給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。決定立案的，應當填寫立案審批表，由辦案機構(gòu)負責人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負責調(diào)查處理�！鄙暾埲讼虮簧暾埲颂峤涣俗C據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)章的行為。根據(jù)該規(guī)定被申請單位應當立案但是在未找到被舉報人時可以中止調(diào)查。找到被舉報人后再次恢復調(diào)查。而不是直接對人民群眾的投訴舉報不屑一顧。不予立案。不作為懶政的情形。三、經(jīng)本人在天眼查查詢，該企業(yè)成立日期2022-07-24地址湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)B964號，還是屬于岳陽縣。 綜上所述，申請人認為，被申請人的行為嚴重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且對申請人的權(quán)益造成了損失，應當重新審理申請人的投訴案件并作出合法處理。申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的相關(guān)規(guī)定，特此申請復議。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱：一、答復人作出的行政行為認定事實清楚，適用法律正確。我局于2025年4月10日在湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺接到被答復人的投訴，反映岳陽縣**店銷售的菊花桂花決明子枸杞茶涉嫌虛假宣傳違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理�！睂τ诒淮饛腿说耐对V事項，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一項“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職責，或者本行政機關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。
二、答復人已依法履職并回復。2025年4月10日我局收到申請人投訴后，已于法定期限內(nèi)調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營。我局對于上述投訴事項無管轄權(quán)。同時，我局工作人員已于法定期限內(nèi)在湖南省市場監(jiān)管投訴舉報平臺上告知被答復人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復人已依法送達我局處理意見和建議。另根據(jù)答復人系統(tǒng)統(tǒng)計，被答復人自平臺開通以來，共投訴982次，舉報510次，我局認為其存在濫用投訴舉報權(quán)，不具備一般消費者的身份，故其并非《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》所規(guī)定的“消費者”，不具備投訴權(quán)利。
綜上，被答復人提出的對答復人就其投訴所為具體行政行為不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，2025年4月2日，申請人高*通過電商平臺在岳陽縣**店開設(shè)的**店購買了商品菊花規(guī)劃決明子枸杞茶，到貨后發(fā)現(xiàn)被投訴人存在銷售虛假宣傳問題，于2025年4月10日在全國12315平臺對案涉商家進行投訴，被申請人于4月10日決定受理，4月17日前往案涉商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，但并未在營業(yè)執(zhí)照注冊地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，也無法聯(lián)系到商家負責人，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。2025年4月23日，岳陽縣市監(jiān)局以對投訴事項不具有處理權(quán)限作出辦結(jié)反饋，并告知了申請人其他救濟途徑。申請人高*對被申請人作出的辦結(jié)反饋不服，于5月12日向本府申請行政復議，本府于5月13日予以受理。
另查明，申請人高*自全國12315平臺開通以來，共投訴982次，舉報510次。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.全國12315平臺投訴截圖；2.購買記錄截圖；3.賬單詳情截圖；4.交易快照截圖；5.商品照片；6.快遞面單及物流詳情；7.商家營業(yè)執(zhí)照。被申請人提供的：1.12315平臺回復；2.投訴舉報數(shù)量統(tǒng)計；3.現(xiàn)場檢查筆錄。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理�！薄妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢斜簧暾埲擞�2025年4月10日收到并受理申請人在全國12315平臺上的投訴，并于2025年4月17日對違法行為線索進行了核查，通過現(xiàn)場核查，查詢注冊登記信息，確認了申請人所舉報商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人無法聯(lián)系到該店經(jīng)營者且對申請人的投訴沒有處理權(quán)限。在此情況下，被申請人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調(diào)查，核實申請人投訴的相關(guān)情況。4月23日被申請人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)對申請人高*作出了辦結(jié)反饋，回復內(nèi)容中已將調(diào)查情況進行了說明并建議向平臺反映或向平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門維權(quán)。被申請人作出的辦結(jié)反饋決定并無不妥。
綜上，被申請人在全國12315平臺作出的辦結(jié)反饋，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局通過全國12315平臺對投訴單號《14306210020250**》作出的辦結(jié)反饋。
本決定書自送達之日起生效。申請人高*如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年6月9日