申請(qǐng)人：喻**。
委托代理人：祝**，律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地為岳陽(yáng)縣天鵝路6號(hào)。
法定代表人：楊學(xué)軍，局長(zhǎng)。
委托代理人：楊**。
申請(qǐng)人喻**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣住建局）對(duì)信息公開(kāi)事項(xiàng)不作為，于2025年3月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于4月1日決定受理，因本案情況復(fù)雜，2025年5月21日決定延期30日。2024年6月30日中止審理，2025年8月19日恢復(fù)審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)答復(fù)的行政行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人限期作出書(shū)面答復(fù)并依法公開(kāi)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息。
申請(qǐng)人喻**稱(chēng)，申請(qǐng)人系岳陽(yáng)**項(xiàng)目的業(yè)主，項(xiàng)目位于岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)。為核實(shí)項(xiàng)目合法性，保障用房安全，申請(qǐng)人于 2024年 12月 30 日通過(guò) EMS 郵政特快專(zhuān)遞的方式向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，詳見(jiàn)附件。
根據(jù)郵單簽收時(shí)間顯示被申請(qǐng)人于2025年1月1日簽收郵件快遞，但截至今日申請(qǐng)人仍未收到被申請(qǐng)人針對(duì)該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的任何答復(fù)�！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十一條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日�！钡谌龡l規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 20 個(gè)工作日，行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”
根據(jù)上述法律規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人未按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的期限向申請(qǐng)人作出答復(fù)的行為構(gòu)成違法行為，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定向貴機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求貴機(jī)關(guān)本著有錯(cuò)必糾的原則，確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其立即履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)。
被申請(qǐng)人縣住建局答復(fù)稱(chēng)，一、答復(fù)人沒(méi)有收到申請(qǐng)人郵寄送達(dá)的《信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中稱(chēng)：其于2024年12月30日向答復(fù)人郵寄送達(dá)了《信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，并從其提供的電子查詢記錄中顯示答復(fù)人于2025年1月1日郵件已送達(dá)給了答復(fù)人傳達(dá)室。答復(fù)人得知信息后，立即進(jìn)行查詢，均未查詢到此郵件，門(mén)衛(wèi)室也否認(rèn)收到此郵件。依據(jù)《快遞暫行條例》及《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)申請(qǐng)人提供快遞簽收回單，以便答復(fù)人盡快啟動(dòng)信息公開(kāi)程序，也便于答復(fù)人啟動(dòng)對(duì)相關(guān)人員的追責(zé)程序，以便更好地為公眾提供服務(wù)。
二、從政府送達(dá)的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中答復(fù)人已知曉其申請(qǐng)內(nèi)容，答復(fù)人就其申請(qǐng)中符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定并為我局所掌握的信息愿提供給申請(qǐng)人，請(qǐng)申請(qǐng)人與我局聯(lián)系。
經(jīng)審理查明，2024年12月30日，申請(qǐng)人喻**向岳陽(yáng)縣住建局郵寄了五份《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容：（一）商品房預(yù)售許可證及前置文件。包括：1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；2.商品房預(yù)售許可審批表；3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；4.中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；5.中華人民共和國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；6.中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證；7.商品房項(xiàng)目預(yù)售方案（包括由規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及分層、分戶平面圖、一房一價(jià)樓盤(pán)信息表）；8.房屋面積測(cè)繪報(bào)告書(shū)、預(yù)測(cè)繪成果；9.商品房預(yù)售款監(jiān)管證明、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)及預(yù)售款監(jiān)督方案；監(jiān)管銀行提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融許可證、委托書(shū)、受托人身份證；10.已備案的前期物業(yè)管理合同；11.地下人防位置、面積說(shuō)明（適用于預(yù)售商品房有地下車(chē)位情形）；12.投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資比例的說(shuō)明、投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明（符合規(guī)定要求的工程形象進(jìn)度鑒證單）；13.監(jiān)管項(xiàng)目說(shuō)明（工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)計(jì)劃、竣工時(shí)間投入的資金說(shuō)明、需投入資金及使用計(jì)劃、申請(qǐng)項(xiàng)目樓號(hào)、總建筑面積）；14.開(kāi)發(fā)貸款及其他貸款情況證明、施工墊資情況證明。（二）預(yù)售資金繳存、審批和劃撥情況；重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付申請(qǐng)及撥付記錄；預(yù)售款專(zhuān)用賬戶及資金撥付情況文件。（三）人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審文件；人防異地費(fèi)繳納證明文件，人防工程質(zhì)量監(jiān)督文件；人防工程改造報(bào)審文件。（四）房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表及前置文件。包括：1.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；2.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū)；3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；4.監(jiān)理單位質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告；勘察單位質(zhì)量檢查報(bào)告；施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告；5.建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；6.消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；7.施工許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；8.竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表；9.人防工程竣工驗(yàn)收備案表；10.建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件；11.住宅工程提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。（五）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案文件。包括：1.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表；3.建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證等；5.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；6.消防驗(yàn)收整改意見(jiàn)（若有）；7.消防驗(yàn)收復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)（若有）；8.該項(xiàng)目的消防驗(yàn)收合格證明；9.公安消防主管部門(mén)出具的對(duì)大型人員密集場(chǎng)所驗(yàn)收合格的證明文件。郵件號(hào)：125******，物流信息顯示于2025年1月1 日已妥投，簽收信息為“物業(yè)代收，門(mén)衛(wèi)室”。截止申請(qǐng)人向本府申請(qǐng)復(fù)議之日，被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人作出任何回復(fù)，申請(qǐng)人對(duì)此不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于4月1日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有，1.行政信息公開(kāi)申請(qǐng)表（共5份）；2.信息公開(kāi)申請(qǐng)郵寄憑證及物流信息；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證。
本府認(rèn)為，參考《最高人民法院關(guān)于以法院專(zhuān)遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》第九條第三款規(guī)定“有下列情形之一的，即為送達(dá)：……（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織，其法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室的工作人員簽收的�！北景钢猩暾�(qǐng)人于2024年12月30日向申請(qǐng)人郵寄《行政信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，郵政物流顯示于2025年1月1日“物業(yè)代收，門(mén)衛(wèi)室”。根據(jù)申請(qǐng)人提供的訂單詳情，收件人地址為湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路6號(hào)，電話為0730-******，電話與地址皆無(wú)誤。本府向郵政快遞方核實(shí)，此郵件確已送達(dá)至縣住建局門(mén)衛(wèi)室，縣住建局為獨(dú)立院落，無(wú)其他單位入駐辦公，應(yīng)當(dāng)視為已被被申請(qǐng)人縣住建局予以簽收。被申請(qǐng)人主張未收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的主要證據(jù)不足。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十三條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。被申請(qǐng)人于1月1日收到申請(qǐng)之后，未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，違反了上述法律規(guī)定，屬于未履行法定職責(zé)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，決定如下：
責(zé)令岳陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在法定期限內(nèi)履行信息公開(kāi)答復(fù)職責(zé)。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人喻**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2025年8月19日