申請(qǐng)人：萬(wàn)**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方路123號(hào)。
法定代表人：劉斌清，局長(zhǎng)。
委托代理人：劉**，岳陽(yáng)縣公安局民警，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人萬(wàn)**不服岳陽(yáng)縣公安局行政處罰，于2025年6月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于6月11日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的岳縣公（筻）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書(shū)。
申請(qǐng)人萬(wàn)**稱，2025年4月19日上午10時(shí)后，萬(wàn)**通過(guò)自家監(jiān)控發(fā)現(xiàn)自家桂花樹(shù)被樊**砍掉了往西方向的樹(shù)枝，便與其在自家門(mén)口（**村**片）發(fā)生口角，其后方**快速?zèng)_向萬(wàn)**想打萬(wàn)**，被萬(wàn)**用鐵鏟攔在家門(mén)口處（萬(wàn)**當(dāng)時(shí)在清理垃圾）并發(fā)生撕扯，撕扯過(guò)程中萬(wàn)**用左手向方**揮打一下，沒(méi)有打著，同時(shí)樊**舉著鋤頭做出了想砸打萬(wàn)**之舉，于是萬(wàn)**向樊**抓了一下，樊**閃開(kāi)了。期間方**也一直抓著萬(wàn)**的手，并且突然用雙手反扭萬(wàn)**右手，出于反抗本能萬(wàn)**踢了方**一腳，同時(shí)樊**也跑上來(lái)幫助方**抓住了萬(wàn)**的腳，并且想打萬(wàn)**，被萬(wàn)**老公方*滿大聲喝止住了，其后樊**拿著手機(jī)幸災(zāi)樂(lè)禍笑著拍視頻，萬(wàn)**掙脫方**掐住的手去抓住了樊**的手，被方**從后面抱著萬(wàn)**拉開(kāi)了。萬(wàn)**轉(zhuǎn)身抓住了方**的衣服，樊**期間一直拖著把鋤頭幸災(zāi)樂(lè)禍的拍照。萬(wàn)**松開(kāi)抓衣服的手，撿起地上一坨泥巴仍向樊**，未扔到，最后雙方平息后被路過(guò)老人分開(kāi)（有視頻）。
1.從視頻信息中發(fā)現(xiàn)公安行政處罰決定書(shū)與視頻不符；2.方**雙手反扭萬(wàn)**致使萬(wàn)**手腕骨折，當(dāng)時(shí)認(rèn)為是扭傷沒(méi)在意，后來(lái)幾天手腕處一直腫疼，于4月25日下午來(lái)到派出所說(shuō)明此事，并讓派出所同志開(kāi)張介紹信去醫(yī)院法檢，派出所同志說(shuō)不需要介紹信，去醫(yī)院檢查就行，于是到**醫(yī)院做X光檢查，檢查報(bào)告結(jié)論骨折（有圖），遂在醫(yī)院買(mǎi)了藥物，至今還在服藥；3.視頻中萬(wàn)**手腕上有勒出的血痕跡；4.至于萬(wàn)**一直拒絕調(diào)解原因，因樊**一直說(shuō)萬(wàn)**想訛錢(qián)（視頻開(kāi)始就有）；5.派出所在決定書(shū)中一直都是針對(duì)萬(wàn)**，嚴(yán)重歪曲事實(shí)強(qiáng)制拘留萬(wàn)**（期間上了手銬送至拘留所）。
被申請(qǐng)人縣公安局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的毆打他人行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。答復(fù)人對(duì)申請(qǐng)人毆打他人的事實(shí)認(rèn)定清楚。有雙方當(dāng)事人的穩(wěn)定陳述、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像清晰完整地記錄了申請(qǐng)人主動(dòng)抓扯、腳踢投擲的行為過(guò)程。 申請(qǐng)人本人在詢問(wèn)筆錄中也承認(rèn)發(fā)生了肢體沖突，并在詢問(wèn)筆錄做完后表示對(duì)筆錄內(nèi)容無(wú)異議。上述證據(jù)相互印證，形成完整證據(jù)鏈，足以認(rèn)定申請(qǐng)人萬(wàn)**實(shí)施了毆打他人的違法行為。
二、答復(fù)人作出的毆打他人行政行為程序合法或者適用依據(jù)正確。1、程序合法，答復(fù)人在岳陽(yáng)縣公安局執(zhí)法辦案中心對(duì)萬(wàn)**進(jìn)行調(diào)查并制作錄，萬(wàn)**本人在詢問(wèn)筆錄中也承認(rèn)發(fā)生了肢體沖突，并在詢問(wèn)筆錄做完后表示對(duì)筆錄內(nèi)容無(wú)異議，但拒絕簽字。答復(fù)人于2025年6月4日向申請(qǐng)人告知了擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)(治安法43條1款)及其享有的陳述、申辯權(quán)利，并出具《行政處罰告知筆錄》和《行政處罰決定書(shū)》，該筆錄由工作人員向其宣讀，其本人表示均拒絕簽字與印，且拒絕配合采集信息、體檢、送達(dá)拘留所進(jìn)行執(zhí)行。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百二十條，民警對(duì)其進(jìn)行多次警告后使用手銬依法帶至岳陽(yáng)縣拘留所。行政處罰決定與拘留決定作出后均電話通知萬(wàn)**家屬方*滿。2、適用依據(jù)正確，公安機(jī)關(guān)考慮萬(wàn)**系主動(dòng)前來(lái)配合調(diào)查且情節(jié)較為輕微，特適用《治安管理處罰法》第十九條減輕處罰，但方**系60歲以上老人故適用《治安管理處罰法》第四十三條第二款有關(guān)規(guī)定。
三、答復(fù)人作出的毆打他人行政行為內(nèi)容適當(dāng)。2025年4月19日上午10時(shí)許，萬(wàn)**通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)自家樹(shù)被嫂子樊**砍掉，便與其在自家門(mén)口(**鎮(zhèn)**村**片)發(fā)生口角后萬(wàn)**哥哥方**在一旁聽(tīng)到爭(zhēng)吵便介入矛盾，并上前到萬(wàn)**的家門(mén)口找萬(wàn)**進(jìn)行理論，萬(wàn)**見(jiàn)方**上前抓住自己手上的鐵鍬和自己的手，想要拿走自己舉起的鐵鍬，便與其糾纏在一起，在糾纏過(guò)程中鐵鍬掉落在地，隨即萬(wàn)**便用右手朝方**揮打，后在與其扭打的過(guò)程中用手抓住方**的衣領(lǐng)并用右腳踹方**的襠部。在整個(gè)毆打過(guò)程中，萬(wàn)**一直在辱罵樊**和方**兩夫妻，并用手抓住方**的衣領(lǐng)。萬(wàn)**見(jiàn)樊**一直在拍視頻且擺出看熱鬧的姿態(tài)便沖向前抓住樊**的衣領(lǐng)，后被方**拉開(kāi)。最后萬(wàn)**撿起地上的一坨泥巴朝樊**扔過(guò)去，但未扔到，最后雙方平息后被路過(guò)的老人分開(kāi)。
答復(fù)人認(rèn)定申請(qǐng)人萬(wàn)**于2025年4月19日在湖南省岳陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村**片毆打他人的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。答復(fù)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日，并處罰款貳佰元整的行政處罰決定，適用法律正確，處罰幅度適當(dāng)，程序合法規(guī)范，不存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)或明顯不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
四、申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由(或者復(fù)議請(qǐng)求)沒(méi)有依據(jù)1.申請(qǐng)人萬(wàn)**稱:“樊**私自砍萬(wàn)**家的桂花樹(shù)，這屬于故意侵犯私人財(cái)物，派出所未注明”。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為桂花樹(shù)栽種位置的糾紛系土地引發(fā)的糾紛，不屬于治安案件。
2.申請(qǐng)人萬(wàn)**稱:“方**作為第三方直接過(guò)來(lái)毆打萬(wàn)**，方**的錯(cuò)誤被派出所輕描淡寫(xiě)一筆帶過(guò)。”方**與萬(wàn)**發(fā)生糾紛后，視頻中無(wú)明顯毆打他人行為，肢體表現(xiàn)較為克制，且方**雙手呈現(xiàn)反扭萬(wàn)**的動(dòng)作，應(yīng)當(dāng)視為掙脫行為。雙方在撕扯過(guò)程中，萬(wàn)**一方明顯表現(xiàn)更加激進(jìn)且咄咄逼人多處視頻中均有攻擊性較為明顯的動(dòng)作，法律文書(shū)中對(duì)事情經(jīng)過(guò)有詳細(xì)客觀的描述且有詳實(shí)證據(jù)證明。
3.申請(qǐng)人萬(wàn)**稱:“出于自衛(wèi)才踢了方**一腳在大腿上”根據(jù)視頻體現(xiàn)，10時(shí)18分17秒之后方**被萬(wàn)**用雙手撕扯著衣領(lǐng)出現(xiàn)在視頻監(jiān)控中，萬(wàn)**嘴巴還在不停的辱罵方**，方**雙手都是放松的狀態(tài)，方**想甩開(kāi)萬(wàn)**的意思，這時(shí)萬(wàn)**隨即一手抓住方**的衣領(lǐng)不放，另一只手伸出抓方**妻子樊**一下被樊**躲開(kāi)，這時(shí)方**想趁機(jī)掙脫萬(wàn)**的撕扯，但掙脫時(shí)反被萬(wàn)**抓住方**的衣領(lǐng)用右腳踹在方**的襠部，后將右腿保持在方**前側(cè)，左手抓著方**的右手，右手抓著方**的衣領(lǐng)，方**松手后萬(wàn)**依然抓住方**胸口衣領(lǐng)不放，嘴里還是在辱罵，方**雙手后來(lái)沒(méi)有動(dòng)。整個(gè)過(guò)程萬(wàn)**氣勢(shì)洶洶，方**的掙脫過(guò)程中無(wú)主動(dòng)進(jìn)攻行為，但萬(wàn)**有主動(dòng)進(jìn)攻的行為。
4.申請(qǐng)人萬(wàn)**稱:“紛爭(zhēng)過(guò)程中，樊**一直在挑釁萬(wàn)**,有時(shí)還參與扭打，派出所決定書(shū)也未提起。根據(jù)監(jiān)控視頻顯示，在整個(gè)過(guò)程中，樊**并未加入扭打而在一旁拍視頻，存在肢體接觸，但并非加入扭打，且無(wú)明顯進(jìn)攻行為。而萬(wàn)**明顯對(duì)樊**的敵意大于樊**的參與程度，但萬(wàn)**抓了杏仁的手臂、衣領(lǐng)，并在最后撿起泥土朝樊**投擲。樊**未構(gòu)成毆打他人的行政違法。
經(jīng)審理查明，2025年4月19日上午，萬(wàn)**因自家桂花樹(shù)樹(shù)枝被樊**砍斷與樊**發(fā)生口角，方**遂到萬(wàn)**家門(mén)口與其理論，萬(wàn)**見(jiàn)狀拿起鐵鏟，雙方在爭(zhēng)奪鐵鏟中發(fā)生拉扯，方**順著萬(wàn)**捏住衣領(lǐng)的右手反擰萬(wàn)**的胳膊，萬(wàn)**便踹了方**雙腿中間一腳，方**順勢(shì)抬起了萬(wàn)**的小腿，隨后方**將雙手松開(kāi)，萬(wàn)**一直處于捏住方**衣服的狀態(tài)。僵持片刻后，萬(wàn)**松開(kāi)方**沖向樊**，捏住其胳膊并在樊腋下掐了一下，被方**勒住萬(wàn)**制止，雙方被路過(guò)的老人勸開(kāi)后，萬(wàn)**快速撿起地上的黃泥巴塊朝樊扔去，未扔到。方*滿報(bào)警后，岳陽(yáng)縣公安局**派出所于2025年6月4日對(duì)萬(wàn)**出具岳縣公（筻）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書(shū)對(duì)萬(wàn)**處以行政拘留五日并處罰款貳佰元整，萬(wàn)**對(duì)此不服，于6月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于6月11日予以受理。
另查明，方*滿與萬(wàn)**為夫妻關(guān)系，方*滿與方**為兄弟關(guān)系，方**與樊**為夫妻關(guān)系，方**1962年9月出生，事發(fā)時(shí)已年滿62周歲。2025年4月25日岳陽(yáng)縣**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出具處方箋臨床診斷萬(wàn)**為骨折。聽(tīng)取意見(jiàn)階段萬(wàn)**提供了提起復(fù)議后（6月16日）在岳陽(yáng)市中心醫(yī)院門(mén)骨外科的門(mén)診就診單，為下尺橈關(guān)節(jié)損傷。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.萬(wàn)**家監(jiān)控；2.方*滿手機(jī)拍攝視頻；3.樊**手機(jī)拍攝視頻；4.被申請(qǐng)人在辦案中心拍攝的視頻；5.萬(wàn)**的陳述；6.方**的陳述；7、樊**的陳述；8、方*滿的陳述；9、拒絕調(diào)解情況說(shuō)明。
本府認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、萬(wàn)**毆打他人的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿？2、程序是否合法？3、處罰決定適用的依據(jù)是否正確、處罰內(nèi)容是否適當(dāng)？
關(guān)于焦點(diǎn)1，在本案中，根據(jù)監(jiān)控視頻與手機(jī)拍攝的視頻，結(jié)合萬(wàn)**、方**的陳述，萬(wàn)**在此次沖突中持續(xù)性的捏住方**胸口衣服，時(shí)不時(shí)伴有推搡動(dòng)作，方**在掙脫萬(wàn)**的過(guò)程，其襠部被萬(wàn)**踹了一腳，萬(wàn)**的行為符合毆打他人的情形。
關(guān)于焦點(diǎn)2，在案件辦理過(guò)程中，因申請(qǐng)人拒絕簽字，民警向其宣讀了詢問(wèn)筆錄、《行政處罰告知筆錄》和《行政處罰決定書(shū)》，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)及陳述申辯權(quán)，符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，被申請(qǐng)人6月4日于作出行政處罰決定書(shū)，在法定辦案期限內(nèi)，上述程序合法。
另，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百二十條：“對(duì)被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。對(duì)抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械�！惫惨曨l清楚記錄，萬(wàn)**蹲地拒不配合，民警使用約束性警械將其送達(dá)拘留所執(zhí)行并無(wú)不妥。
關(guān)于焦點(diǎn)3，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）第四十三條第二款之規(guī)定，有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的。在本案中，根據(jù)監(jiān)控視頻與雙方手機(jī)拍攝視頻來(lái)看，萬(wàn)**在此次沖突中持續(xù)性的捏住方**胸口衣服，時(shí)不時(shí)伴有推搡動(dòng)作，并在沖突中踹了方**的襠部一腳。萬(wàn)**對(duì)方**全程呈攻擊姿態(tài)，而方**已年滿62周歲，符合上述法條規(guī)定從重處罰的情形。但因本案情節(jié)特別輕微、萬(wàn)**有主動(dòng)投案情形，符合《治安管理處罰法》第十九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，岳陽(yáng)縣公安局綜合后對(duì)萬(wàn)**減輕處罰處以行政拘留五日，并處罰款貳佰元整，該處罰決定適用的依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)。
至于，萬(wàn)**在本次沖突中是否受傷、是否需要進(jìn)行傷情鑒定以及方**、樊**是否有毆打萬(wàn)**的行為，涉及公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)對(duì)方**、樊**作出處理的問(wèn)題，與本案萬(wàn)**請(qǐng)求本府撤銷被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政處罰沒(méi)有關(guān)聯(lián)，本府不作處理，但萬(wàn)**可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)對(duì)方**、樊**給予行政處罰作出處理。
綜上，岳陽(yáng)縣公安局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局作出的岳縣公（筻）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人萬(wàn)**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年9月8日