申請(qǐng)人：黃**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人黃**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于未在法定時(shí)限20個(gè)工作日就信息公開作出答復(fù)一事不服，于2025年6月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年7月1日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定實(shí)現(xiàn)20個(gè)工作日就信息公開作出回復(fù)違法。
申請(qǐng)人黃**稱申請(qǐng)人為履行行使公民知情、監(jiān)督權(quán)利及促進(jìn)法治政府工作透明化建設(shè)向被申請(qǐng)人郵寄了要求書面答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人依法未在法定時(shí)限內(nèi)就實(shí)質(zhì)內(nèi)容做出答復(fù)，嚴(yán)重違反法定程序、時(shí)效、步驟、順序，未履行法定職責(zé)導(dǎo)致該信息公開石沉大海遂提起復(fù)議。
《政府信息公開條例》第四條，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。第二十八條，本條例第二十七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。第三十三條，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。申請(qǐng)人依法以信件方式向被申請(qǐng)人提出信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于簽收該信息公開申請(qǐng)后，未在法定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)與延長(zhǎng)答復(fù)并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人就信息公開申請(qǐng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容以書面方式的答復(fù)，侵犯了申請(qǐng)人在法定時(shí)間20個(gè)工作日的受答復(fù)的知情權(quán)，也移交至有處理權(quán)限的部門處理，違反了法定的程序，嚴(yán)重行政不作為，應(yīng)確認(rèn)違法。（被申請(qǐng)人未在20個(gè)工作日就本信件之依申請(qǐng)的信息公開做出答復(fù)，未就是否延長(zhǎng)進(jìn)行明確告知，也未在7個(gè)工作日就是否補(bǔ)正進(jìn)行告知）（本次復(fù)議證據(jù)材料共用）被申請(qǐng)人未就信息公開內(nèi)容作出回應(yīng)，違反法律規(guī)定應(yīng)確認(rèn)違法。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條第二款規(guī)定，本人要求查閱查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，即享有被申請(qǐng)人同等查閱權(quán)利，請(qǐng)你府依法嚴(yán)格落實(shí)，收到答辯材料后向本人郵寄（電子送達(dá)）,充分保障本人復(fù)議過程中知情權(quán)、參與權(quán)。切勿雙標(biāo)，否則本人將保留向上級(jí)機(jī)關(guān)行使復(fù)議監(jiān)督的權(quán)利。本申請(qǐng)要求出具受理告知書或回執(zhí)，依申請(qǐng)限期辦結(jié)并告知處理結(jié)果，按國(guó)發(fā)（2004）10號(hào)第5條、國(guó)發(fā)（2010）33號(hào)第20條等規(guī)定落實(shí)。依據(jù)行政糾紛舉置原則被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供做出告知郵寄時(shí)間的證據(jù)及依據(jù)，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人提供做出行政行為證據(jù)的程序性、真實(shí)性，時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性、正當(dāng)性、全面性等進(jìn)行全面審查核實(shí)。綜上所述，被申請(qǐng)人未能落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，也未尊重申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。違背了《條例》的立法本意，被申請(qǐng)人行政行為明顯違法，未全面履行法定職責(zé)與職能應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，依據(jù)法律優(yōu)先原則及專業(yè)化原則，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》加強(qiáng)行政調(diào)解工作，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求并依法行使復(fù)議機(jī)關(guān)建議權(quán)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察委員會(huì)作處分。
被申請(qǐng)人稱，我局于2025年2月18日接到被答復(fù)人的投訴及政府信息公開申請(qǐng)，反映岳陽(yáng)縣**食品商行涉嫌銷售標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品等違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其投訴事項(xiàng)進(jìn)行了書面回復(fù)，但對(duì)于其政府信息公開申請(qǐng)的內(nèi)容在進(jìn)行回復(fù)時(shí)有遺漏。經(jīng)被答復(fù)人申請(qǐng)行政復(fù)議后，答復(fù)人發(fā)現(xiàn)該遺漏問題，于2025年7月1日對(duì)其政府信息公開的事項(xiàng)已書面逐一進(jìn)行了回復(fù)。下附回復(fù)內(nèi)容：
“一、你申請(qǐng)公開“截止目前因信息公開引發(fā)的行政復(fù)議/行政訴訟案件的數(shù)量、以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量和名單”、“你轄區(qū)投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)的分析報(bào)告、消費(fèi)投訴信息”及“罰沒案件的數(shù)量、罰款總額”的政府信息，需要本局對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十八條“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供”的規(guī)定，上述政府信息，本局決定不予公開。二、你申請(qǐng)公開“取得執(zhí)法資格的人員數(shù)量和名單”、“公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果”的信息，不由本局負(fù)責(zé)公開，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：(五)所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式”之規(guī)定，建議你分別向司法局（0730-******、公務(wù)員局提出申請(qǐng)。三、你申請(qǐng)公開“涉及政府購(gòu)買服務(wù)公開招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)實(shí)施清單，財(cái)政支出的方式與來(lái)源，財(cái)政預(yù)算”及“轄區(qū)食品藥品產(chǎn)品的監(jiān)督檢查情況”的政府信息，本局已經(jīng)主動(dòng)公開，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條“(一)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑”之規(guī)定，你可登陸“岳陽(yáng)縣政府門戶網(wǎng)（http://www.nbjoybaby.com/）”進(jìn)行查詢。四、你申請(qǐng)公開“處理本人投訴舉報(bào)案件的人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、聯(lián)系電話”的政府信息，屬于本局內(nèi)部事務(wù)信息。根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條第一款“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開”的規(guī)定，上述政府信息，本局決定不予公開。”
綜上，答復(fù)人在發(fā)現(xiàn)問題后已積極對(duì)被答復(fù)人政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求依法作出決定。
經(jīng)審理查明：2025年2月15日申請(qǐng)人黃**向被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局郵寄《政府信息公開申請(qǐng)表》（郵件號(hào)：XA********）。經(jīng)查，被申請(qǐng)人已于2月18日簽收，申請(qǐng)人黃**不服被申請(qǐng)人市監(jiān)局行政不作為，于2025年6月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于7月1日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提供的1.政府信息公開申請(qǐng)表；2.掛號(hào)信封面。被申請(qǐng)人提供的：1.郵寄信息。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)�！鄙暾�(qǐng)人2025年2月15日寄出《政府信息公開申請(qǐng)表》，被申請(qǐng)人于2月18日簽收，被申請(qǐng)人于2025年7月1日向申請(qǐng)人作出答復(fù)，從實(shí)際簽收之日起第二天開始計(jì)算答復(fù)期限，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定答復(fù)期限，屬于超期履行答復(fù)義務(wù)。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的行為違法。另為避免重復(fù)答復(fù)，造成行政資源浪費(fèi)，本府將不再責(zé)令被申請(qǐng)人再對(duì)申請(qǐng)人作出回復(fù)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第二款之規(guī)定決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局未在法定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的行為違法。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人黃**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2025年7月28日