申請(qǐng)人：潘**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人潘**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)湖南**食品有限公司一事的不予立案決定不服，于2025年5月19日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2025年5月19日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人于2025年7月1日作出的不予立案決定；2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。
申請(qǐng)人潘**稱，2025年6月26日申請(qǐng)人因認(rèn)為購(gòu)買產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而通過使用郵政掛號(hào)信單號(hào)（XB******)投訴舉報(bào)湖南**食品有限公司，被申請(qǐng)人未依法出示涉案兩種營(yíng)養(yǎng)成分表五項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告給申請(qǐng)人查閱核實(shí)真?zhèn)危嫦舆`反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，本人不服；
關(guān)于申請(qǐng)人行政復(fù)議資格問題，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二款規(guī)定，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有“利害關(guān)系”，是申請(qǐng)復(fù)議的公民、法人或者其他組織具有申請(qǐng)人資格、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理其復(fù)議申請(qǐng)的法定條件之一。這一標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定的行政訴訟原告資格法定條件完全一致�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞的解釋》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定，"為維護(hù)自身合法權(quán)益"向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴事項(xiàng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理，舉報(bào)人不服提起行政訴訟的，具有原告資格。（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》亦明確規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有復(fù)議申請(qǐng)人資格。本案中，申請(qǐng)人系消費(fèi)者、投訴舉報(bào)人，行政機(jī)關(guān)處理結(jié)果和本人存在利害關(guān)系。
一、被申請(qǐng)人涉嫌存在侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。二、營(yíng)養(yǎng)成分表的含量值是通過配料添加量計(jì)算或檢測(cè)得來的，但是涉案食品配料添加量都不同成分不同，為什么營(yíng)養(yǎng)成分表會(huì)相同？就檢測(cè)來講，同一鍋里的饅頭隨便拿兩個(gè)檢測(cè)都不會(huì)一樣，更何況涉案食品配料都不同。三、如被申請(qǐng)人不提供給申請(qǐng)人核實(shí)，請(qǐng)貴機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核實(shí)報(bào)告真?zhèn)吻闆r，如被申請(qǐng)人存在玩忽職守請(qǐng)貴府依法行使復(fù)議機(jī)關(guān)建議權(quán)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察處分。以上，依據(jù)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，為保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益請(qǐng)貴部依法裁決。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，2025年6月30日，我局收到被答復(fù)人潘**投訴舉報(bào)書，稱湖南**食品有限公司生產(chǎn)銷售的魔芋貢菜（酸辣味）和魔芋貢菜（香辣味）營(yíng)養(yǎng)成分表存在涉嫌虛假標(biāo)注的違法行為。經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)，湖南**食品有限公司作出書面說明及提交了案涉兩款產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)案涉廠家的說明：1、兩款產(chǎn)品的原料以及工藝流程一致，只有極少比例的輔料不一致，所以有兩款不同口味的產(chǎn)品；2、兩款產(chǎn)品配料只有極少比例的輔料不一致，送檢后產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)據(jù)如證據(jù)材料顯示，根據(jù)GB 28050-2011《 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》要求，產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表的標(biāo)識(shí)是允許有一定誤差的，且案涉產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)識(shí)在誤差范圍內(nèi)。
我局認(rèn)為，案涉兩款產(chǎn)品僅在口味風(fēng)味上有一定差異，但是產(chǎn)品基本原材料無太大區(qū)別，在案涉企業(yè)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注時(shí)也在法律允許的誤差內(nèi)（GB 28050-6.4表2）。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，我局認(rèn)為案涉產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)據(jù)符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，不存在投訴人所說情況，我局對(duì)其舉報(bào)不予立案合理合法。綜上，被答復(fù)人在處理本案舉報(bào)事項(xiàng)中已依法履行法定職責(zé)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求依法處理。
經(jīng)審理查明：2025年6月25日，申請(qǐng)人潘**在**生活廣場(chǎng)購(gòu)買到由湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“魔芋貢菜（香辣味、酸辣味）”，申請(qǐng)人認(rèn)為案涉食品不同口味且配料不一樣但營(yíng)養(yǎng)成分表能量完全一致，因此質(zhì)疑該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表存在虛假標(biāo)注情況，于2025年6月26日向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)函，6月30日被申請(qǐng)人岳陽縣市監(jiān)局收到舉報(bào)后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，案涉兩款產(chǎn)品僅在口味風(fēng)味上有一定差異，但是產(chǎn)品基本原材料無太大區(qū)別，案涉企業(yè)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注時(shí)也在法律允許的誤差內(nèi)。7月1日，岳陽縣市監(jiān)局以被舉報(bào)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽符合相關(guān)規(guī)定作出不予立案決定，并告知了當(dāng)事人救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人潘**對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服，于7月14日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于7月18日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)函；2.購(gòu)物小票照片；3.產(chǎn)品圖片；4.被申請(qǐng)人回函。被申請(qǐng)人提交的1.回復(fù)函、回復(fù)記錄；2.案涉企業(yè)情況回復(fù)、檢測(cè)報(bào)告；3.不予立案審批表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”；《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。本案中被申請(qǐng)人于2025年6月30日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被申請(qǐng)人于2025年7月1作出不予立案決定并告知了救濟(jì)途徑，被申請(qǐng)人程序合法。
根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）第6.4規(guī)定：“在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍應(yīng)符合表2的規(guī)定。1.食品的蛋白質(zhì)，多不飽和及單不飽和脂肪（酸），碳水化合物、糖（僅限乳糖），總的、可溶性或不溶性膳食纖維及其單體，維生素（不包括維生素 D 、維生素 A )礦物質(zhì)（不包括鈉），強(qiáng)化的其他營(yíng)養(yǎng)成分，允許誤差范圍為≥80%標(biāo)示值；2.食品中的能量以及脂肪、飽和脂肪（酸）、反式脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖），允許誤差范圍為≤120％標(biāo)示值；3.允許誤差范圍為食品中的維生素A和維生素D 80%~180％標(biāo)示值�！备鶕�(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）問答（修訂版）第五十三條規(guī)定：“企業(yè)可以基于計(jì)算或檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分情況，并適當(dāng)考慮該成分的允許誤差來確定標(biāo)簽標(biāo)示的數(shù)值�！备鶕�(jù)縣市監(jiān)局提供的涉案產(chǎn)品的《檢測(cè)報(bào)告》計(jì)算，涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分的含量值均在允許誤差的范圍之內(nèi)，涉案公司產(chǎn)品不屬于虛假標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分表。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人潘**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年8月7日