申請人：吳**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人吳**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其政府信息公開申請的回復不服，于2025年7月24日向本府提出行政復議申請，本府于2025年7月29日決定受理。本府受理后，認為本案案情符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第四項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：確認被申請人作出的政府信息公開答復書違法，并責令其重新作出答復。
申請人吳**稱，事實與理由：申請人于2025年7月5日向被申請人郵寄政府信息公開申請表，被申請人于2025年7月7日簽收，并于2025年7月18日作出政府信息公開答復。被申請人以2024年12月27日已郵寄《關(guān)于吳**投訴舉報岳陽縣**食品店經(jīng)營食品存在標簽不符合法律規(guī)定等違法行為一事的回復》為由不予答復。申請人不服，特向復議機關(guān)申請行政復議。
一、被申請人具有答復政府信息公開申請的法定職責。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十七條規(guī)定除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。第二十九條公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當向行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。因此，申請人提交的政府信息公開申請表符合法定形式，被申請人作為縣級以上市場監(jiān)督管理部門具有依法答復依申請政府信息公開的法定職責。
二、被申請人適用法律依據(jù)錯誤，申請人首次申請政府信息公開，不適用于《政府信息公開條例》第三十六條第六的具體情形。被申請人"根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條（六）被申請人根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。"作出不予答復行政決定，缺乏事實依據(jù)。被申請人此前向申請人郵寄的《關(guān)于吳**投訴舉報岳陽縣**食品店經(jīng)營食品存在標簽不符合法律規(guī)定等違法行為一事的回復》，并非是被申請人作出信息公開答復，而是依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的法定程序以及法定職責作出的投訴舉報回復。故，申請人此次向被申請人申請政府信息公開是首次申請，并非是重復申請相同的政府信息。被申請人作為縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。作出不予答復決定缺乏事實依據(jù)，在法定期限內(nèi)依法作出信息公開答復。
三、被申請人作出的政府信息公開答復未加蓋公章，違反法律規(guī)定。被申請人所郵寄的政府信息公開答復未在署名落款處加蓋單位公章，違反了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。第（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。被申請人作出的政府信息公開答復書屬于公文，其作出的答復系針對申請人依申請政府信息公開的行政行為。行政機關(guān)作出對外行政行為應(yīng)當符合法律規(guī)定要件，形式合法，對外具有效力。被申請人在落款處進行了署名但沒有法定的行政機關(guān)印章，對外無法體現(xiàn)效力，應(yīng)當確認無效重新處理答復。
綜上所述，被申請人作出政府信息公開答復適用法律依據(jù)錯誤，違反法定程序，認定事實不清，缺乏事實依據(jù)，應(yīng)當依法予以糾正。請復議機關(guān)本著復議為民，堅持糾錯的原則，支持申請人的復議請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，2025年7月7日，我局收到申請人吳**政府信息公開申請“關(guān)于吳**舉報岳陽縣**食品店的相關(guān)信息”。我局于2025年7月18日曾書面回復申請人，因其申請公開的內(nèi)容，我局已于2024年12月27日向其郵寄過《關(guān)于吳**投訴舉報岳陽縣**食品店經(jīng)營食品存在經(jīng)營標簽不符合法律法規(guī)等違法行為一事的回復》。在該回復中已告知了對其投訴、舉報不予受理，并告知了其他救濟途徑。我局認為申請人申請政府信息公開的內(nèi)容，我局已在2025年12月27日的回復中予以說明和公開，2025年7月7日申請人再次就該事項向我局申請信息公開符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第六款的規(guī)定“行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理”的情形。因此對于本案申請人申請政府信息公開，我局認為由于其重復申請相同政府信息，我局不予重復受理合理合法。
對于申請人在復議申請書中提到的其本次屬于首次申請政府信息公開，我局認為其形式上雖是第一次向我局申請政府信息公開，但內(nèi)容上與前述我局對其投訴舉報內(nèi)容的答復具有一致性與重復性；另對于我局在政府信息公開答復書上未加蓋行政機關(guān)印章的問題，我局認為該答復書是針對特定的當事人答復，具備法律效力，未加蓋行政機關(guān)公章的行為屬于程序瑕疵，我局可以補送一份加蓋行政機關(guān)印章的文書。綜上，被答復人提出的對答復人就其政府信息公開答復不服無事實和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年7月5日，申請人吳**向被申請人郵寄政府信息公開申請表，向岳陽縣市場監(jiān)督管理局申請公開其投訴舉報**食品店的受理告知書、不予立案告知書、立案告知書、行政處罰決定書，被申請人于7月7日簽收，并于2025年7月18日根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（六）項作出不予重復處理的答復，申請人吳**對被申請人的政府信息公開答復不服，于2025年7月24日向本府申請行政復議，本府于7月29日予以受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的：1.政府信息公開申請答復書；2.政府信息公開申請表。被申請人提供的：1.政府信息公開申請答復書。
本府認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)�！北景干暾埲擞�2025年7月5日提出政府信息公開申請，被申請人于2025年7月7日收到該申請，并于2025年7月18日作出政府信息公開答復，被申請人程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：……（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理�！标P(guān)于本條規(guī)定重復申請的認定，應(yīng)當嚴格限定申請主體，申請公開內(nèi)容、申請公開行為、申請答復義務(wù)機關(guān)，即應(yīng)當是同一申請人就同一政府信息向同一行政機關(guān)重復提出公開申請，且行政機關(guān)已經(jīng)對之前的申請行為作出了答復。本案中，申請人要求公開其投訴舉報**食品店的受理告知書、不予立案告知書、立案告知書、行政處罰決定書，雖被申請人已在2024年12月27日回復中告知申請人對其投訴不予受理、舉報不予立案的結(jié)果，但其回復內(nèi)容與申請人申請公開的內(nèi)容并不一致，不屬于重復申請公開相同政府信息的情形，故不能引用本條法律不予重復處理，被申請人法律適用錯誤。
本府認為，關(guān)于被申請人《政府信息公開答復書》未加蓋公章問題，雖存在瑕疵，但不影響政府信息公開申請答復內(nèi)容的法律效力，且《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第九條第十三項雖然規(guī)定，公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第八條明確規(guī)定了適用于該條例的公文種類，包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要共十五種，并對十五種公文的適用范圍作了明確規(guī)定。政府信息公開申請答復書不屬于《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的公文內(nèi)容。《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第三十九條規(guī)定明確規(guī)定，法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。故被申請人以此為由請求確認該答復書無效并重新處理，本府不予支持。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局適用法律錯誤，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十四條之規(guī)定決定：
1.撤銷被申請人于2025年7月18日作出的政府信息公開答復。
2.責令被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在法定期限內(nèi)重新作出答復。
本決定書自送達之日起生效。申請人吳**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年8月25日