申請(qǐng)人：彭**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)，住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路101號(hào)。
法定代表人：李宇，大隊(duì)長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人彭**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱縣交警大隊(duì)）于2025年8月5日對(duì)其作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：430621******），于2025年8月14日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于8月20日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.停止該機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的處罰，撤銷該處罰決定書(shū)；2.賠償當(dāng)事人務(wù)工損失，車輛損害損失人民幣2000元整。
申請(qǐng)人稱，2025年8月5日，本人因工作駕駛非機(jī)動(dòng)車輛（代步車，有車輛出廠合格證）行駛至岳陽(yáng)縣**路**路口**路**路段被該局交通警察莫名攔截，意圖強(qiáng)制處罰，并多次攔截盤查，胡列處罰項(xiàng)目，侵害人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，本人不服該交通警察大隊(duì)民警假公濟(jì)私，無(wú)中生有納索他人錢財(cái)?shù)奶幜P行為，捏造事實(shí)隨意處罰他人。特此申請(qǐng)行政復(fù)議，主持公道。確實(shí)該處罰決定書(shū)違法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條第二款、第四款，第十一條第一款、第三款、第十五款之規(guī)定，依法追究被申請(qǐng)人違法責(zé)任。
被申請(qǐng)人稱，一、關(guān)于申請(qǐng)人反映的“處罰不合理”問(wèn)題。（一）核查情況：經(jīng)核實(shí)，2025年8月5日16時(shí)59分，申請(qǐng)人駕駛一輛無(wú)號(hào)牌電動(dòng)三輪車（屬于電動(dòng)自行車）行駛于岳陽(yáng)縣**路與**路交叉口，被我單位民警當(dāng)場(chǎng)查獲。申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)未按規(guī)定佩戴安全頭盔，執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)使用了執(zhí)法記錄儀對(duì)全過(guò)程進(jìn)行了錄音錄像，固定了證據(jù)，并向申請(qǐng)人告知了違法行為、處罰依據(jù)和依法享有的權(quán)利后，依據(jù)《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》第十九條第二款第三項(xiàng)：駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，不得駕駛具有安全隱患的車輛。駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的一般規(guī)定、非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(三)駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔;《湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法》第四十八條第二款，對(duì)其作出了罰款50元的行政處罰決定。該處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確。（二） 處理意見(jiàn)：申請(qǐng)人提出的“處罰不合理”的理由不成立，我單位對(duì)該次行政處罰決定予以維持。
二、 關(guān)于申請(qǐng)人反映的“意圖強(qiáng)制處罰，并多次攔截盤查，胡亂處罰項(xiàng)目”問(wèn)題。（一）核查情況：我單位調(diào)閱了歷史記錄，確認(rèn)我單位民警自2022年10月起，因申請(qǐng)人多次未佩戴頭盔，已對(duì)其進(jìn)行了累計(jì)5次以上的現(xiàn)場(chǎng)安全教育及相關(guān)處罰，并保留了相關(guān)記錄。民警始終堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”的人性化執(zhí)法原則，旨在通過(guò)反復(fù)教育督促您自覺(jué)遵守交通法規(guī)，保護(hù)自身安全。然而，申請(qǐng)人屢次教育、屢次不改，未能將民警的教育和自身安全放在心上，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)。特別是申請(qǐng)人曾有著裝與警服相似服飾上路行駛的行為，此行為雖未構(gòu)成其他違法，但也反映出申請(qǐng)人對(duì)法律缺乏應(yīng)有的敬畏。鑒于其違法情節(jié)的嚴(yán)重性和持續(xù)性，為杜絕安全隱患，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，我單位民警依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其的本次違法行為依法進(jìn)行處罰，這是對(duì)前期教育無(wú)效后的必要執(zhí)法措施升級(jí)，符合法律規(guī)定和執(zhí)法規(guī)范。（二）處理意見(jiàn)：“多次教育后仍不改正”是法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形之一。我單位對(duì)其的處罰并非“突然”，而是對(duì)長(zhǎng)期違法、拒不改正行為的依法處理。申請(qǐng)人應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自身行為的違法性和危險(xiǎn)性，而非質(zhì)疑執(zhí)法行為的正當(dāng)性。
三、關(guān)于“要求賠償誤工損失、車輛損害損失2000元”該請(qǐng)求毫無(wú)事實(shí)與法律依據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。理由如下：1.執(zhí)法過(guò)程未對(duì)其車輛采取扣留措施，所謂“車輛損害”純屬虛構(gòu)。我單位民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，僅對(duì)其“未佩戴安全頭盔”的違法行為進(jìn)行查處，全程未對(duì)申請(qǐng)人車輛進(jìn)行扣留或采取任何可能造成損害的強(qiáng)制措施。其聲稱的“車輛損害”既無(wú)任何證據(jù)證明，也與本次執(zhí)法行為無(wú)任何因果關(guān)系。2.其“誤工損失”源于自身違法行為及不配合執(zhí)法的行為，后果應(yīng)自行承擔(dān)。整個(gè)執(zhí)法過(guò)程合法、短暫且高效。若因此產(chǎn)生時(shí)間成本，完全是因其自身的違法行為所引發(fā)。其拒絕配合、糾纏理論的行為是導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)的唯一原因，該不利后果應(yīng)由其自行承擔(dān)，與公安機(jī)關(guān)的合法執(zhí)法行為無(wú)關(guān)。3.不符合國(guó)家賠償?shù)姆ǘㄒ�。根�?jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的前提是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為對(duì)公民權(quán)益造成了損害。本案中，我單位執(zhí)法行為合法合規(guī)，且未造成任何實(shí)際損害，故其賠償請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。綜上，申請(qǐng)人提出的行政賠償請(qǐng)求既無(wú)事實(shí)支撐，亦無(wú)法律依據(jù)，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回其全部賠償請(qǐng)求。
四、綜合處理意見(jiàn)與提醒。綜上所述，申請(qǐng)人本次行政復(fù)議訴求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)。我們?cè)俅梧嵵靥嵝焉暾?qǐng)人：1.佩戴安全頭盔是法律要求，更是對(duì)生命安全的保障。數(shù)據(jù)顯示，正確佩戴頭盔能顯著降低交通事故中的死傷風(fēng)險(xiǎn)。2.請(qǐng)立即停止所有交通違法行為，自覺(jué)遵守交通法規(guī)。駕駛非機(jī)動(dòng)車上路，也需按規(guī)定懸掛號(hào)牌。綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人行政處罰決定不服無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2025年8月5日，申請(qǐng)人彭**于2025年8月5日16時(shí)59分在岳陽(yáng)縣**路的**路口至**路口路段因駕駛電動(dòng)自行車未按照規(guī)定佩戴頭盔被縣交警大隊(duì)查處，對(duì)其作出人民幣罰款50元的行政處罰。申請(qǐng)人彭**對(duì)該處罰不服，于2025年8月14日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于8月20日予以受理。
另查明，申請(qǐng)人彭**2022年10月19日、2023年4月17日、2023年6月21日、2023年10月11日、2024年6月20日、2024年10月24日均因未按規(guī)定佩戴頭盔被縣交警大隊(duì)處罰。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.公安交通管理建議程序處罰決定書(shū)。被申請(qǐng)人提交的：1.執(zhí)法記錄儀視頻、行政處罰處罰決定書(shū)；2.以往申請(qǐng)人被處罰記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》第十九條第二款第三項(xiàng)：“駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的一般規(guī)定、非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……(三)駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔�！北景干暾�(qǐng)人彭**2025年8月5日因未佩戴頭盔被縣交警大隊(duì)處罰，從縣交警大隊(duì)提供的執(zhí)法執(zhí)法記錄儀視頻可以看出申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車時(shí)確未佩戴頭盔，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
根據(jù)《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》第二十九條：“違反本辦法第十九條第二款規(guī)定駕駛電動(dòng)自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元以上50元以下罰款�！奔啊逗鲜�(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第四十八條第二款：“非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，視情節(jié)處二十元以上五十元以下罰款�！币�(guī)定，申請(qǐng)人三年內(nèi)多次因未佩戴頭盔被處罰，仍未改正，被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人處以罰款50元的處罰決定并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于申請(qǐng)人務(wù)工損失，從縣交警大隊(duì)提供的執(zhí)法記錄儀來(lái)看，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程不超過(guò)五分鐘，且申請(qǐng)人的確存在違法行為，應(yīng)自行承擔(dān)由此造成的務(wù)工損失，不符合國(guó)家賠償要件，本府不予支持；關(guān)于車輛損失，縣交警大隊(duì)執(zhí)法程序合法合規(guī)，全程未觸碰申請(qǐng)人車輛，并未造成申請(qǐng)人車輛損害，本府不予支持。
綜上，被申請(qǐng)人作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人彭**作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：430621******）。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人彭**如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年10月9日