申請人：王**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請人王**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其舉報(bào)岳陽縣**店一事的不予立案決定不服，于2025年8月18日向本府申請行政復(fù)議，本府于2025年8月22日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求1.撤銷被申請人作出的投訴舉報(bào)回復(fù)“舉報(bào)不予立案”的決定；2.責(zé)令被申請人重新對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)依法調(diào)查處理，并書面告知處理結(jié)果。
申請人王**稱，事實(shí)與理由：申請人在2025年7月8日在岳陽縣**店購買了天然蘇打水一份，其違反相關(guān)法律法規(guī)，隨郵掛號信函《xa******》投訴舉報(bào)，被申請人2025年7月29日作出不予立案決定，本人不服，特提起本案復(fù)議申請。申請人意見：依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條第四項(xiàng)，找不到當(dāng)事人或因當(dāng)事人下落不明致使案件無法調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)終止案件調(diào)查，不應(yīng)當(dāng)是屬于不予立案的情形。綜上，被申請人使用法律錯(cuò)誤。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱：一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局于2025年7月23日接到被答復(fù)人的投訴、舉報(bào)，反映岳陽縣**店涉嫌使用已注銷的商品條碼，其行為違反了《商品條碼管理辦法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被舉報(bào)的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”第二十九條“收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營行為，其違法線索不充分，故我局對舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年7月23日我局收到申請人投訴舉報(bào)后，于2025年7月28日調(diào)查核實(shí)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對被投訴舉報(bào)商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴舉報(bào)的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營，故我局對上述舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)。同時(shí)，我局工作人員已于2025年7月28日書面告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對答復(fù)人就其舉報(bào)具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，2025年7月8日，申請人王**通過電商平臺在岳陽縣**店開設(shè)的**飲品購買了商品蘇打水，到貨后發(fā)現(xiàn)該商品條碼已注銷，存在違反《商品條碼管理辦法》相關(guān)規(guī)定的情形，于2025年7月20日向被申請人郵寄《消費(fèi)者投訴舉報(bào)書》（掛號信編號：XA******）對案涉商家進(jìn)行投訴舉報(bào)，被申請人于7月23日簽收，7月28日前往案涉商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被舉報(bào)的商家僅營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，但并未在營業(yè)執(zhí)照注冊地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。2025年7月29日，岳陽縣市監(jiān)局以對舉報(bào)事項(xiàng)不具有處理權(quán)限作出回復(fù)決定不予立案，并告知了申請人其他救濟(jì)途徑。申請人王**對被申請人作出的不予立案決定不服，于8月18日向本府申請行政復(fù)議，本府于8月22日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.消費(fèi)者投訴舉報(bào)書；2.案涉網(wǎng)店證照信息；3.購買記錄截圖；4.商品照片；5.條碼追溯6.《關(guān)于王**投訴舉報(bào)岳陽縣**店銷售已注銷商品代碼的商品一事的回復(fù)》。被申請人提供的：1.個(gè)體工商戶登記基本信息；2.現(xiàn)場檢查筆錄；3.回復(fù)函、郵寄記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。”2025年7月23日被申請人縣市監(jiān)局在接到申請人的投訴舉報(bào)后，7月28日對違法行為線索進(jìn)行了核查，通過現(xiàn)場核查，查詢注冊登記信息，確認(rèn)了申請人所舉報(bào)商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人無法聯(lián)系到該店經(jīng)營者且對本案沒有管轄權(quán)。在此情況下，被申請人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請人舉報(bào)的相關(guān)情況。第二十九條：“收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出�！�7月29日被申請人岳陽縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)對申請人王**進(jìn)行了回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說明并告知了其向?qū)嶋H經(jīng)營地或平臺所在地市場監(jiān)督管理部門維權(quán)。本府認(rèn)為，被申請人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請人的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人王**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年9月19日