申請(qǐng)人：伍**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人伍**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴岳陽縣**食品店一事的不予受理決定不服，于2025年8月21日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年8月27日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)岳陽縣**食品店虛假宣傳相關(guān)處理行為違法；2.撤銷被申請(qǐng)人作出的不予受理決定；3.責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)依法重新處理。
申請(qǐng)人伍**稱，事實(shí)與理由：2025年7月30日，申請(qǐng)人在拼多多 APP 商城購買了岳陽縣**食品店經(jīng)營(yíng)的“酸棗仁百合茯苓茶”。該產(chǎn)品主圖宣稱“喝完倒頭就睡”,然而申請(qǐng)人收到產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)其為普通代用茶。經(jīng)查詢相關(guān)資料，申請(qǐng)人得知只有保健食品才具有改善睡眠的功效，普通食品不得宣傳治療效果及保健功效，該食品店的行為涉嫌虛假宣傳。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，被申請(qǐng)人以被投訴舉報(bào)人雖經(jīng)其登記設(shè)立，但未在其管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，且無法通過預(yù)留聯(lián)系方式取得聯(lián)系，自身不具有處理權(quán)限為由，決定不予受理。但申請(qǐng)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條“縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人”規(guī)定，被申請(qǐng)人作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，即便認(rèn)為自身無直接處理權(quán)限，也應(yīng)依法將投訴舉報(bào)移交有權(quán)處理部門，而非簡(jiǎn)單作出不予受理決定。被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，該處理行為違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人合法權(quán)益�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，向貴機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)支持復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱：一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局接到被答復(fù)人的投訴、舉報(bào)，反映岳陽縣**食品店涉嫌銷售產(chǎn)品存在虛假宣傳的違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴、舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理�！睂�(duì)于被答復(fù)人的投訴事項(xiàng)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”第二十九條“收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，于2025年8月12日安排執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)被投訴舉報(bào)商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過核查被投訴舉報(bào)的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)，故我局對(duì)上述投訴舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，依法可以不予受理其投訴。同時(shí)，我局工作人員已于2025年8月14日書面告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，并于2025年8月12日將案涉商家列入經(jīng)營(yíng)異常記錄，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2025年7月30日，申請(qǐng)人伍**通過電商平臺(tái)在岳陽縣**食品店開設(shè)的**店購買了商品酸棗仁百合茯苓茶，到貨后發(fā)現(xiàn)被投訴人存在虛假宣傳問題，于2025年8月4日向被申請(qǐng)人投訴案涉商家，被申請(qǐng)人于8月12日前往案涉商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過核查被投訴的商家僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但并未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。8月12日被申請(qǐng)人將岳陽縣**食品店列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。2025年8月13日，岳陽縣市監(jiān)局以對(duì)投訴事項(xiàng)不具有處理權(quán)限作出不予受理決定，并告知了申請(qǐng)人其他救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人伍**對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予受理決定不服，于8月21日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于8月27日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《關(guān)于伍**投訴舉報(bào)岳陽縣**食品店虛假宣傳一事的回復(fù)》；2.投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)書）；3.快遞照片；4.商品照片；5.商品主頁截圖；6.購買記錄截圖。被申請(qǐng)人提供的：1.《關(guān)于伍**投訴舉報(bào)岳陽縣**食品店虛假宣傳一事的回復(fù)》及其郵寄信息；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；3.列異報(bào)告和記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！北景钢猩暾�(qǐng)人于8月4日向被申請(qǐng)人投訴案涉商家，被申請(qǐng)人于2025年8月12日對(duì)違法行為線索進(jìn)行了核查，通過現(xiàn)場(chǎng)核查，查詢注冊(cè)登記信息，確認(rèn)了申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，被申請(qǐng)人無法聯(lián)系到該店經(jīng)營(yíng)者且對(duì)申請(qǐng)人的投訴沒有處理權(quán)限。在此情況下，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局無法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人投訴的相關(guān)情況。8月12日被申請(qǐng)人將岳陽縣**食品店列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。8月13日被申請(qǐng)人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人伍**作出了不予受理決定，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說明并建議向平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門維權(quán)。被申請(qǐng)人作出的不予受理決定并無不妥。
綜上，被申請(qǐng)人作出的不予受理決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予受理決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人伍**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年9月19日