申請(qǐng)人：宋**。
委托代理人：石**，法律工作者，代理權(quán)限：一般代理。
被申請(qǐng)人：岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路101號(hào)。
法定代表人：李宇，大隊(duì)長。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人宋**不服被申請(qǐng)人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡稱縣交警隊(duì)）于2024年6月13日對(duì)其作出的行政強(qiáng)制措施（編號(hào)430621-******），于2024年7月10日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年7月15日決定受理。因本案情況復(fù)雜，2024年9月4日決定延期30日。2024年10月11日中止審理，2025年8月18日恢復(fù)審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確定岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)處罰違法；
2、依法撤銷湖南省岳陽市岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理強(qiáng)制措施處罰(編號(hào)430621-******)；
3、因被申請(qǐng)人暴力執(zhí)法造成損害賠償申請(qǐng)人人身損害2000元及精神損害10000元，差旅費(fèi)600元，律師代理20000元，共計(jì) 32600元；
4、依法追究被申請(qǐng)人的當(dāng)事人暴力執(zhí)法的行政責(zé)任及行政侵權(quán)的賠償責(zé)任。
申請(qǐng)人宋**稱，申請(qǐng)人于2024年6月12日晚10時(shí)06分，申請(qǐng)人與妻子丁**在岳陽縣公田鎮(zhèn)做客回家,其妻開車行至省道S308袁廖家路段(79公里100米)，申請(qǐng)人下車方便，在上車時(shí)突見前方一群身著夜光服人群向申請(qǐng)人停車處沖過來打邊門、喊開門，因申請(qǐng)人坐后排，被申請(qǐng)人就像餓狼式的猛撲過來將申請(qǐng)人暴力拽下車，將申請(qǐng)人架上警車駛往公田交警中隊(duì)，非法竊取丁**駕駛室行車記錄儀資料，并將申請(qǐng)人小車扣押，枉法采取刑訊逼供申請(qǐng)人承認(rèn)酒后駕車無端事實(shí)。二、被申請(qǐng)人濫用公權(quán)暴力野蠻執(zhí)法，程序嚴(yán)重違法，將后排乘車的申請(qǐng)人拽下進(jìn)行暴力毆打，押上警車并暴力刑訊逼供，迫使申請(qǐng)人承認(rèn)駕車。在申請(qǐng)人拒不接受在被申請(qǐng)人辦公室強(qiáng)迫吹測酒器的情況下，被申請(qǐng)人大肆違法動(dòng)用警械手銬將申請(qǐng)人雙手反銬強(qiáng)行拖至醫(yī)院抽血，并拒不要申請(qǐng)人簽名確認(rèn)，而單方確認(rèn)血樣標(biāo)本。三、捏造事實(shí)，假公濟(jì)私，枉法暴力執(zhí)法。事發(fā)是于2024年6月12日晚10時(shí) 06分，而被申請(qǐng)人處罰憑證描述是“2024年6月13日16時(shí)23分”，捏造事實(shí)，假公濟(jì)私。事實(shí)是申請(qǐng)人坐后排休息，是其妻子開車而被申請(qǐng)人采取刑訊逼供迫使申請(qǐng)人承認(rèn)駕車，純屬捏造事實(shí)，企圖邀功請(qǐng)賞謀取非法利益。對(duì)申請(qǐng)人枉法暴力執(zhí)法拽下進(jìn)行暴力毆打，違法濫用警械手銬，給申請(qǐng)人造成嚴(yán)重人身損害和精神損害。
綜上所述，被申請(qǐng)人捏造事實(shí)，枉法暴力執(zhí)法，程序嚴(yán)重違法，執(zhí)法毫無事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，非法獲取與本案無關(guān)證據(jù)，而達(dá)到被申請(qǐng)人的罪惡目的。違反《人民警察法》相關(guān)規(guī)定，損害人民警察光輝形象，給當(dāng)事人造成損害。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)真相，依法裁決支持申請(qǐng)人全部復(fù)議請(qǐng)求，以更好的維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益不受侵害。
被申請(qǐng)人縣交警大隊(duì)答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政強(qiáng)制措施認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。
2024年6月13日，宋**駕駛湘F****小型汽車在省道30879公里100米處，被答復(fù)人方執(zhí)法人員抓獲，發(fā)現(xiàn)其實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。答復(fù)人依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十條第一款、《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條第一款第三項(xiàng)、第一百零五條對(duì)其依法采取行政強(qiáng)制措施：扣留駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車。
處罰依據(jù)：1、《道路交通安全法》第一百一十條：執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為予給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。2、《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹�，又無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn)停放：（一）不能出示本人有效駕駛證的；（二）駕駛的機(jī)動(dòng)車與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不符的；（三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的；（四）學(xué)習(xí)駕駛?cè)藛T沒有教練人員隨車指導(dǎo)單獨(dú)駕駛的。3、《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零五條：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀�、醉酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，�?yīng)當(dāng)接受測試、檢驗(yàn)。
二、答復(fù)人做出行政強(qiáng)制措施程序正當(dāng)合法。
被答復(fù)人稱我大隊(duì)對(duì)其采取暴力執(zhí)法等問題，根據(jù)我大隊(duì)提交的執(zhí)法記錄儀證據(jù)顯示，并未存在該情形。反而在視頻中清楚地顯示出，在我大隊(duì)執(zhí)法人員設(shè)崗查酒駕的關(guān)卡前，被答復(fù)人見有查酒駕的執(zhí)法人員所有下車與同行的妻子下車交換座位，從駕駛位換至副駕駛位。被答復(fù)人根據(jù)自己主觀意識(shí)斷定我大隊(duì)對(duì)其非法竊取行車記錄儀資料、扣押小車、刑訊逼供等事實(shí)純屬子虛烏有。對(duì)于以上被答復(fù)人虛構(gòu)事實(shí)、滿嘴謊言的行為，其陳述完全不能采信，我大隊(duì)保留對(duì)其追究誹謗的責(zé)任。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人行政強(qiáng)制措施決定不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2024年6月12日晚10時(shí)06分，宋**與妻子丁**從公田駕駛湘F****行駛在省道30879公里100米處時(shí)，被開展酒駕整治統(tǒng)一行動(dòng)的岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)公田支隊(duì)執(zhí)勤民警攔下。車輛被攔下時(shí)，由丁**駕駛，宋**坐在后排，因懷疑兩人有交換座位情形，執(zhí)勤民警要求宋**下車接受檢查，并扣押了機(jī)動(dòng)車。因宋**拒不接受酒精檢測儀吹氣測試，不配合執(zhí)勤民警調(diào)查，執(zhí)勤民警對(duì)其使用了警械手銬并帶至醫(yī)院抽血。2024年6月13日對(duì)宋**下發(fā)430621-******行政強(qiáng)制措施憑證，采取強(qiáng)制措施：扣留駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車。宋**對(duì)行政強(qiáng)制措施不服，于7月10日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于7月15日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證（編號(hào)430621-******）；2.查獲現(xiàn)場視頻（共四段）；3.查獲后帶至縣交警大隊(duì)公田中隊(duì)視頻（共三段）；4.醫(yī)院抽血視頻（共五段）；5.血樣送檢視頻（共四段）；6.對(duì)同車人員詢問視頻；7.血樣提取登記表拒絕簽字視頻；8.對(duì)宋**本人詢問視頻；9.開具行政強(qiáng)制措施憑證視頻；10.行車記錄儀視頻；11.宋**手臂傷痕圖（兩張）。
本府認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為縣交警隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人宋**采取的行政強(qiáng)制措施內(nèi)容是否適當(dāng)，程序是否合法。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十條第一款規(guī)定：“執(zhí)行公務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理�！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹唬譄o其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn)停放：（三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的�！薄兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在執(zhí)法過程中，依法可以采取下列行政強(qiáng)制措施：（二）扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證；（三）拖移機(jī)動(dòng)車�！北景钢校蛏暾�(qǐng)人涉嫌酒駕，依據(jù)上述規(guī)定可以對(duì)其采取扣留駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車的行政強(qiáng)制措施，同時(shí)因可能存在調(diào)換駕駛?cè)说那闆r，同車人員也須一起配合調(diào)查，在此情況下被申請(qǐng)人需當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施，將申請(qǐng)人機(jī)動(dòng)車就近拖移至指定地點(diǎn)的做法并無不妥，且機(jī)動(dòng)車已于當(dāng)晚歸還給申請(qǐng)人。關(guān)于行政強(qiáng)制措施憑證上事發(fā)時(shí)間描述錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人在聽證環(huán)節(jié)辯稱該憑證是在申請(qǐng)人血樣結(jié)果出來后才對(duì)其開具，導(dǎo)致時(shí)間顯示為6月13日，本府對(duì)照?qǐng)?zhí)法記錄儀視頻上記載的時(shí)間后對(duì)該解釋予以認(rèn)可，事發(fā)時(shí)間描述錯(cuò)誤屬瑕疵性錯(cuò)誤，對(duì)案件實(shí)體及程序皆不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，本府在此指出。
針對(duì)申請(qǐng)人提出的遭受暴力執(zhí)法及刑訊逼供的指控，根據(jù)查看被申請(qǐng)人提供的執(zhí)法記錄儀視頻資料。視頻清晰顯示，申請(qǐng)人自始至終拒不履行配合調(diào)查的法定義務(wù)。在此情況下，被申請(qǐng)人為排除妨害、確保執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行，對(duì)其手臂實(shí)施了旨在促使其配合的牽拉行為。該行為具有明確的執(zhí)法目的，手段上未超出必要限度，且持續(xù)時(shí)間短暫。被申請(qǐng)人提供的多段執(zhí)法記錄儀視頻拍攝的事發(fā)當(dāng)晚的多個(gè)場景皆顯示，當(dāng)事人精神狀態(tài)未見異常，亦未表現(xiàn)出遭受暴力對(duì)待或刑訊逼供的痛苦反應(yīng)。當(dāng)事人所提供的手臂局部泛紅照片，其顯現(xiàn)狀況與執(zhí)法記錄儀所記載的有限肢體接觸情形相符，不足以證明存在暴力執(zhí)法行為。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條第四款之規(guī)定，對(duì)酒后、吸毒后行為失控或者拒絕配合檢驗(yàn)、檢測的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。在申請(qǐng)人涉嫌酒駕拒絕配合檢測情況下，被申請(qǐng)人使用手銬將申請(qǐng)人帶至醫(yī)院抽血檢測體內(nèi)酒精含量并無不妥。綜合現(xiàn)有證據(jù)，特別是客觀記錄執(zhí)法的音像資料，無法認(rèn)定被申請(qǐng)人工作人員存在暴力執(zhí)法或刑訊逼供的違法事實(shí)。
申請(qǐng)人宋**請(qǐng)求賠償因申請(qǐng)人暴力執(zhí)法造成損害賠償申請(qǐng)人人身損害2000元及精神損害10000元，差旅費(fèi)600元，律師代理費(fèi)20000元，共計(jì)32600元。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第三條、第四條以及第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)的違法行為侵犯公民、法人或其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，公民、法人或其他組織有權(quán)依照該法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。行政行為的違法性是公民、法人或其他組織取得行政賠償?shù)幕厩疤�，本案情形不符合獲得行政賠償?shù)臈l件。另根據(jù)《國家賠償法》第三十六條第（八）項(xiàng)，造成的財(cái)產(chǎn)權(quán)損失應(yīng)當(dāng)為直接財(cái)產(chǎn)損失，申請(qǐng)人所要求的差旅費(fèi)及律師代理費(fèi)系申請(qǐng)人在尋求救濟(jì)過程中的支出，并非行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)所直接造成的財(cái)產(chǎn)損失，依法不屬于行政賠償?shù)姆秶?/p>
至于，申請(qǐng)人提出的復(fù)議請(qǐng)求1即請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人處罰違法，因申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)被申請(qǐng)人并沒有對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰，實(shí)為申請(qǐng)人將被申請(qǐng)人對(duì)其作出的案涉行政強(qiáng)制措施視為處罰，系申請(qǐng)人理解錯(cuò)誤。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人宋**作出的行政強(qiáng)制措施，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條、第七十二條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
1、維持被申請(qǐng)人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人宋**作出的岳陽市岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理強(qiáng)制措施(編號(hào)430621-******）；
2、駁回申請(qǐng)人宋**的行政賠償請(qǐng)求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人宋**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2025年8月19日