申請(qǐng)人：任**。
委托代理人：唐**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局，住所地湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐北路。
法定代表人：劉斌清，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人任**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局（以下簡(jiǎn)稱縣公安局）對(duì)其作出的的岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)決定書，于2025年10月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2025年10月17日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人任**稱，2025年2月28日、榮家灣街道辦事處控建辦工作人員侯*等人到申請(qǐng)人家中拆除自建房，在其沒有出具違章建筑認(rèn)定書的情況下，強(qiáng)行非法拆除申請(qǐng)人的自建房，申請(qǐng)人合理阻攔，被侯*打傷后，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人報(bào)案，被申請(qǐng)人于2025年8月28日認(rèn)定申請(qǐng)人打傷侯*，對(duì)申請(qǐng)人做出了罰款伍佰元的行政處罰決定。
這明顯是錯(cuò)誤的，首先程序違法，治安案件在申請(qǐng)人報(bào)案后一個(gè)月內(nèi)，被申請(qǐng)人必須結(jié)案，而本案被申請(qǐng)人拖至2025年8月28日才結(jié)案，明顯違反了中華人民共和國(guó)治安管理處罰法，故依法應(yīng)當(dāng)撤銷。其次被申請(qǐng)人做出行政處罰前應(yīng)當(dāng)先向申請(qǐng)人下達(dá)行政處罰告知書，告知申請(qǐng)人有辯解申訴的權(quán)利，而本案中被申請(qǐng)人沒有下達(dá)行政處罰告知書，剝奪了申請(qǐng)人申訴的權(quán)利，違反了行政處罰程序，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。再次事實(shí)違法被申請(qǐng)人沒有向申請(qǐng)人提供任何侯*被打傷的證據(jù)，也沒有提供任何申請(qǐng)人打傷侯*的證據(jù)。
為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，故特向貴府提出行政復(fù)議，依法撤銷被申請(qǐng)人的行政決定。
被申請(qǐng)人縣公安局答復(fù)稱，2025年2月28日下午17時(shí)08分，唐**報(bào)警，稱在榮家灣株樹村7組發(fā)生糾紛，接警后，城南中心派出所民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。趕到現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)民警現(xiàn)場(chǎng)向報(bào)警人唐**詢問，其房屋因違建被榮家灣街道辦事處控建辦對(duì)其房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除，在拆除的過程中任**（唐**的妻子）與控建辦的工作人員侯*發(fā)生了沖突。當(dāng)日任**因身體因前往岳陽(yáng)縣人民醫(yī)院住院，于是城南中心派出所民警電話通知榮家灣街道辦事處控建辦工作人員侯*到城南中心派出所進(jìn)行詢問筆錄，于2025年3月3日通知唐**到城南中心派出所詢問筆錄，因任**身體原因以及唐**不想讓任**來(lái)我所詢問筆錄，唐**稱任**系自己的妻子，表示能代表任**做主。經(jīng)城南中心派出所大量工作，雙方都表達(dá)了調(diào)解的意愿，城南中心派出所認(rèn)為該起糾紛由司法所進(jìn)行調(diào)解處理更為合適，在雙方當(dāng)事人同意后，由岳陽(yáng)縣榮家灣街道辦事處司法所進(jìn)行調(diào)解，2025年3月12日，雙方在司法所主持下經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致調(diào)解處理，并簽訂了相關(guān)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容均已履行到位。
經(jīng)城南中心派出所進(jìn)一步了解，該糾紛被司法所調(diào)解并履行后，任**在辦理建房手續(xù)時(shí)，因鄰居不簽字導(dǎo)致手續(xù)無(wú)法辦齊，建房不能順利進(jìn)行，想通過派出所重新辦理該起糾紛向政府施壓，達(dá)成其建房的目的。城南中心派出所認(rèn)為，該起警情城南中心派出所在依法接處警后，經(jīng)調(diào)查并征求當(dāng)事雙方意見，已依法由榮家灣街道司法所調(diào)處，協(xié)議內(nèi)容雙方均已履行到位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百八十五條，該糾紛已經(jīng)結(jié)案事了。后任**以不是本人簽字為由，要求城南中心派出所再次辦理該起糾紛，并拒絕退還侯*一方對(duì)她的調(diào)解賠償款4200元，以達(dá)成其向政府施壓同意其建房的目的，城南中心派出所多次組織調(diào)解無(wú)果，于2025年7月8日受理行政案件，并于2025年7月17日帶任**、侯*前往岳陽(yáng)縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室進(jìn)行傷情鑒定，經(jīng)鑒定任**、侯*均為輕微傷，2025年8月28日辦結(jié)案件。
一、岳陽(yáng)縣公安局作出的公安行政處罰決定行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法。二、經(jīng)查詢，任**、侯*在公安機(jī)關(guān)違法犯罪系統(tǒng)無(wú)任何前科劣跡。三、公安機(jī)關(guān)已依法履行告知義務(wù)。四、公安機(jī)關(guān)于2025年8月28日向任**告知侯*所受傷勢(shì)以及任**受傷傷勢(shì)，以及向任**出示傷情鑒定，任**表示無(wú)異議并在鑒定意見通知書簽字。
綜上，答復(fù)人認(rèn)定的事實(shí)清楚，程序合法，答復(fù)人作出的公安行政處罰決定適用法律正確。請(qǐng)求岳陽(yáng)縣人民政府依法維持答復(fù)人作出的：岳縣公（城南）決字（2025）第**號(hào)行政處罰決定。
經(jīng)審理查明，2025年2月28日，任**夫婦在家建自建房，因該自建房未經(jīng)相關(guān)部門審批，榮家灣街道辦事處控建辦工作人員侯*等人前往任**家中制止、拆除，任**看到侯*用鐵錘拆墻，便從地上撿起磚頭砸傷侯*，侯*上前用手將任**的頭部打傷，后任**丈夫唐**打電話報(bào)警，岳陽(yáng)縣公安局城南派出所接報(bào)警后，征求雙方同意，組織雙方進(jìn)行了調(diào)解，3月12日雙方簽訂了《息訪息訴協(xié)議》，任**丈夫唐**在征求其同意后代簽，由榮家灣街道辦事處給付任**丈夫唐**信訪專項(xiàng)救助資金4500元。6月2日，申請(qǐng)人任**向城南派出所報(bào)案，要求公安機(jī)關(guān)打擊處理侯*，7月8日，被申請(qǐng)人立案，7月30日，因雙方傷情鑒定未出且有意愿調(diào)解，經(jīng)批準(zhǔn)，案件延長(zhǎng)辦理期限三十日，8月1日，經(jīng)岳陽(yáng)縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室對(duì)任**和侯*進(jìn)行傷情鑒定，雙方鑒定結(jié)果均為輕微傷，雙方對(duì)該結(jié)果無(wú)異議。8月28日，因任**和侯*都是被侵害人并互有過錯(cuò)，且傷害后果都是輕微傷，被申請(qǐng)人適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定中的情節(jié)較輕的情形，作出《岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人任**處以500元罰款。申請(qǐng)人對(duì)此不服，于10月13日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于10月17日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.《岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書》；2.《岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定書》；3.到案經(jīng)過；4.接報(bào)案登記表；5.接報(bào)案回執(zhí)；6.任**詢問筆錄；7.侯*詢問筆錄；8.唐**詢問筆錄；9.吳*煜詢問筆錄；10.吳*青詢問筆錄；11.胥*清詢問筆錄；12.傳喚證；13.被傳喚人家屬通知書；14.調(diào)取證據(jù)通知書；15.鑒定意見通知書；16.侯*鑒定文書；17.任**鑒定文書；18.公安行政處罰告知筆錄；19.息訪息訴協(xié)議；20.證明；21.湖南省非稅收入一般繳款書；22.現(xiàn)場(chǎng)視頻刻錄光盤；23.行政案件立案登記表；24.呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限審批表。
本府認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1.被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序是否合法？2.被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿？3.被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用依據(jù)是否正確、內(nèi)容是否適當(dāng)？
關(guān)于焦點(diǎn)1，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限�！备鶕�(jù)被申請(qǐng)人提供的《行政案件立案登記表》《呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限審批表接報(bào)案回執(zhí)》，本案立案時(shí)間為2025年7月8日，由于傷情鑒定未出，雙方有調(diào)解意愿，被申請(qǐng)人延長(zhǎng)辦理期限30日，8月28日被申請(qǐng)人在法定辦理期限內(nèi)作出行政處罰決定，被申請(qǐng)人程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十四條：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰�！备鶕�(jù)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)《公安行政處罰告知筆錄》，在“對(duì)上述告知事項(xiàng)，你是否提出陳述和申辯？”下方，申請(qǐng)人任**填“否”并按指印，被告知人處亦有申請(qǐng)人任**親筆簽名按手印，被申請(qǐng)人已在作出行政處罰決定前告知申請(qǐng)人，并未剝奪申請(qǐng)人陳述申辯的權(quán)利。
關(guān)于焦點(diǎn)2，根據(jù)被申請(qǐng)人提交的任**、侯*、唐**、吳*煜、吳*青、胥*清等人的詢問筆錄及現(xiàn)場(chǎng)拍攝視頻，申請(qǐng)人確實(shí)存在用磚頭砸向侯*的行為，證據(jù)間相互印證，從傷情鑒定文書來(lái)看，侯*確因該行為造成輕微傷的后果，且申請(qǐng)人對(duì)該鑒定文書無(wú)異議，本府對(duì)申請(qǐng)人申稱“沒有提供任何申請(qǐng)人打傷侯*的證據(jù)”的理由不予支持，被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人任**故意傷害他人的行為認(rèn)定事實(shí)清楚。
關(guān)于焦點(diǎn)3，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款:（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的�！北景钢校暾�(qǐng)人任**與侯*因強(qiáng)制拆除事宜發(fā)生沖突，任**用磚頭砸傷侯*，侯*用手打傷任**頭部，雙方傷情鑒定結(jié)果均為輕微傷。因申請(qǐng)人任**與侯*雙方均有過錯(cuò)，且傷害后果較輕，屬于本條法律中情節(jié)較輕的情形，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款伍佰元的行政處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
綜上，被申請(qǐng)人縣公安局作出的岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局作出的岳縣公（城南）決字[2025]第**號(hào)公安行政處罰決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人任**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年12月10日