社會(huì)信用體系建設(shè)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
湖南省委十二屆七次全會(huì)明確將“建立健全社會(huì)信用體系”列入重點(diǎn)改革事項(xiàng)。今年3月，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省建立健全社會(huì)信用體系重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案》。
方案進(jìn)展如何？12月17日，湖南省發(fā)展改革委召開加快健全社會(huì)信用體系攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，聚焦“管信、征信、評(píng)信、用信”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)已鋪排了21項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、59項(xiàng)具體工作。同時(shí)“信用湖南”一體化平臺(tái)也將全面上線。
12月4日至5日，全國(guó)信用修復(fù)工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開。受訪單位供圖
強(qiáng)化支撐，提升“征信”質(zhì)量
“我們堅(jiān)持把制度建設(shè)和組織保障作為先導(dǎo)工程，著力提升信用建設(shè)的法治化、規(guī)范化、協(xié)同化水平。”湖南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任文會(huì)中言簡(jiǎn)意賅。
據(jù)悉，自2022年《湖南省社會(huì)信用條例》頒布實(shí)施以來(lái)，已配套制定了42項(xiàng)綜合性和行業(yè)信用管理制度。
政策條例指明方向，平臺(tái)建設(shè)提升質(zhì)量。
“12月9日起，全省分3批次部署切換上線，初步形成涵蓋政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、自然人、重點(diǎn)職業(yè)人群5類主體的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，預(yù)計(jì)12月底‘信用湖南’一體化平臺(tái)將全面運(yùn)行。”文會(huì)中介紹，目前全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已累計(jì)歸集各類信用數(shù)據(jù)17.8億條。
何為“信用湖南”一體化平臺(tái)？據(jù)介紹，這是全省按照“省級(jí)主建、市縣主用”模式集約建設(shè)的重要信用基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力等具有關(guān)鍵支撐作用。
打破數(shù)據(jù)孤島，依托湖南省大數(shù)據(jù)總樞紐，湖南加快建設(shè)覆蓋發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等多個(gè)行業(yè)、貫通省市縣三級(jí)的行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已累計(jì)歸集各類信用數(shù)據(jù)17.8億條。
同時(shí)，建設(shè)和推廣省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（“湘信貸”平臺(tái)），指導(dǎo)湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、高校、銀行等共建省信用數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)在貸前審批、貸中評(píng)估、貸后管理等環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。
當(dāng)各類信用數(shù)據(jù)歸集成為公共信用信息，數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)“跑起來(lái)”。
如今，通過(guò)信用數(shù)據(jù)授權(quán)，長(zhǎng)沙、永州先期開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。湖南大數(shù)據(jù)交易所信用數(shù)據(jù)交易專板開設(shè)上線；永州首筆信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品——鄉(xiāng)村振興貸信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品順利完成場(chǎng)內(nèi)交易，為本地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置與金融服務(wù)領(lǐng)域深度融合開辟了新路徑。
信用湖南一體化平臺(tái)首頁(yè)。網(wǎng)頁(yè)截圖
全力覆蓋，完善“評(píng)信”機(jī)制
作為網(wǎng)紅打卡地，長(zhǎng)沙市“五一商圈”商業(yè)綜合體占全市三分之二。商戶數(shù)量多、個(gè)體占比高、傳統(tǒng)監(jiān)管難，怎么辦？
“掃描‘誠(chéng)信優(yōu)優(yōu)’二維碼，商家誠(chéng)信值、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等一目了然。”長(zhǎng)沙市天心區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任趙乾安介紹，天心區(qū)創(chuàng)新建立“一業(yè)一標(biāo)、一戶一碼”信用體系，通過(guò)強(qiáng)化守信激勵(lì)與失信懲戒，推動(dòng)商圈治理與監(jiān)管長(zhǎng)效化。
“以小餐飲為例，我們從5個(gè)維度設(shè)置14項(xiàng)扣分標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)未落實(shí)一價(jià)一物、在明碼標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、短斤少兩等‘價(jià)格刺客’問(wèn)題，單列計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。”趙乾安告訴記者，這些計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)歸屬市監(jiān)領(lǐng)域，在評(píng)分體系中的權(quán)重為50%，起到很好的威懾作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“一戶一碼”已覆蓋商戶3100余家，商圈重大安全事故零發(fā)生，消費(fèi)糾紛明顯減少；消費(fèi)者滿意度從2023年的92%穩(wěn)步提升至2024年的93%。
當(dāng)前，湖南正在研究制定省級(jí)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)等地開展園區(qū)綜合信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，政府機(jī)構(gòu)連續(xù)多年保持“零失信”記錄。
具體而言，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用，湖南綜合運(yùn)用國(guó)家評(píng)價(jià)結(jié)果和省內(nèi)17個(gè)行業(yè)部門評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)全省220萬(wàn)家企業(yè)開展了綜合信用評(píng)價(jià)，依托招投標(biāo)主體信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)7359家投標(biāo)人開展了試評(píng)價(jià)。目前，全省551萬(wàn)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)了全量信用評(píng)級(jí)；全省4734家企事業(yè)單位完成了環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
針對(duì)個(gè)人信用評(píng)價(jià)，湖南出臺(tái)了全省統(tǒng)一的個(gè)人信用分（“湘信分”）評(píng)價(jià)指引，并在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等地開展試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用建設(shè)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家、醫(yī)保醫(yī)師、家政、養(yǎng)老、導(dǎo)游等重點(diǎn)職業(yè)人群建立職業(yè)信用檔案。
“我們著力構(gòu)建覆蓋政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、自然人、重點(diǎn)職業(yè)人群5類主體的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，讓信用畫像更精準(zhǔn)�！蔽臅�(huì)中告訴記者。
五一商圈信用監(jiān)控大屏。受訪單位供圖
聚焦領(lǐng)域，拓展“用信”場(chǎng)景
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興、國(guó)無(wú)信則衰。
“企業(yè)信用好，沒(méi)有抵押物做擔(dān)保，也順利拿到了300萬(wàn)元信用貸款審批�！鄙坳�(yáng)市洞口縣工業(yè)園內(nèi)湖南某科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年初，因突然激增的海外訂單，企業(yè)急需資金購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能，沒(méi)想到通過(guò)“湘信貸”（湖南省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)），不僅在三天內(nèi)向中國(guó)銀行貸款成功，利率還從3.8%降至3.1%。
作為全省企業(yè)融資信用服務(wù)的“總樞紐”與“總窗口”，“湘信貸”可根據(jù)歸集的涉企信用信息生成企業(yè)融資信用報(bào)告，供金融機(jī)構(gòu)在融資需求對(duì)接過(guò)程中進(jìn)行參考，從而有效破解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，切實(shí)提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。
目前，“湘信貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)148.6萬(wàn)家，與8家銀行實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直連，累計(jì)撮合放款15.1萬(wàn)筆，規(guī)模達(dá)3543.8億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題。
記者了解到，以應(yīng)用需求為牽引，湖南印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景的通知》，系統(tǒng)部署了首批90個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，讓信用真正惠民便企。
圍繞就醫(yī)、養(yǎng)老、旅游、購(gòu)物、校外培訓(xùn)、調(diào)解、金融等重點(diǎn)民生領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)，積極打造“湘信醫(yī)”“湘信游”“湘信學(xué)”“湘信調(diào)”等“湘信”品牌系列應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)誠(chéng)信主體給予免押、先享后付、專屬折扣優(yōu)惠等便利政策，有效提高守信者獲得感。
其中岳陽(yáng)以“信用+旅游”為突破口，針對(duì)縣域旅游發(fā)展中存在的宣傳碎片化、商戶信用管理缺失、游客維權(quán)渠道不暢等痛點(diǎn)，啟動(dòng)“信用+信游巴陵、榮誠(chéng)優(yōu)岳”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。游客對(duì)商戶信用透明化滿意度達(dá)100%，信用公平秤好評(píng)率100%。
隨著信用在多個(gè)場(chǎng)景中的深度應(yīng)用，已作為無(wú)形資產(chǎn)正變得觸手可及，持續(xù)為社會(huì)運(yùn)行降本增效。
如今，湖南圍繞行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)等12個(gè)場(chǎng)景中，建立了信用報(bào)告查詢使用機(jī)制，省本級(jí)292項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行“逢辦必查”；在48個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推行“信用代證”，累計(jì)出具信用報(bào)告5.4萬(wàn)份；在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等54個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開展信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管。
從“湘信”到“相信”，加快健全社會(huì)信用體系，需要持之以恒，久久為功。下一步，湖南將持續(xù)提升信用平臺(tái)服務(wù)能力，夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全信用監(jiān)管和治理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，不斷提高信用建設(shè)市場(chǎng)化社會(huì)化水平，推動(dòng)信用建設(shè)更廣泛深入融入湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅(jiān)實(shí)的信用支撐。