各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市提振消費若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市人民政府辦公室
2025年7月13日
（此件主動公開）
岳陽市提振消費若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大力提振消費的決策部署，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推動全市經(jīng)濟健康發(fā)展，結合我市實際，制定以下措施。
一、促進城鄉(xiāng)居民增收減負
�。ㄒ唬┓�(wěn)定擴大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，抓好援企穩(wěn)崗政策落實，持續(xù)開展“返鄉(xiāng)有‘禮’·‘技’送千家”、“一鄉(xiāng)一主播”巾幗電商創(chuàng)業(yè)等職業(yè)技能培訓，鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持勞動者以技能提升帶動收入提升。2025年，全市開展重點領域就業(yè)技能培訓和企業(yè)在崗職工技能提升培訓9500人次以上，建設創(chuàng)業(yè)賦能中心20個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額不低于10億元。[市人社局、市商務局、市財政局、市教體局等按職責分工負責。排名第一的為牽頭單位，下同。本條及以下責任單位均包括各縣市區(qū)政府（管委會），不再重復列舉]
（二）助力農(nóng)民增收。加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發(fā)放規(guī)模。深入開展消費幫扶，支持重點產(chǎn)區(qū)建設，助力農(nóng)民增收。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務局、市供銷聯(lián)社等按職責分工負責）
二、推動大宗消費品更新升級
�。ㄈ┘恿U圍實施“兩新”政策。接續(xù)實施汽車、家電、家裝廚衛(wèi)和電動自行車以舊換新，以及數(shù)碼3C產(chǎn)品購新補貼，充分發(fā)揮上級專項資金對消費的撬動效益。探索“政企雙補·全城換新”的岳陽模式，鼓勵各縣市區(qū)結合當?shù)貙嶋H開展以舊換新配套促消費活動。推進以舊換新政策宣傳解讀進商場、進街區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進平臺、進機關、進企業(yè)，提高政策知曉率和消費者參與度。支持住宅老舊電梯、老舊營運船舶、物流設施設備等更新，提標擴圍支持農(nóng)業(yè)機械、老舊營運貨車報廢更新以及新能源城市公交車和動力電池更新。擴大黨政機關及公共機構新能源汽車配備比例，新增和更新公務用車原則上全部采購新能源汽車。完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡布局規(guī)劃，鼓勵社會力量參與充電設施建設。2025年，全市新能源乘用車年銷量占乘用車年銷量比重達40％以上，全市累計建成充電樁2.8萬個，全市消費品以舊換新帶動汽車、家裝、家電等領域年銷售額超過40億元。（市商務局、市發(fā)改委、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關事務局等按職責分工負責）
三、提質(zhì)擴容服務消費
�。ㄋ模┨嵘惋嫹⻊掌焚|(zhì)。打造岳陽特色餐飲文化，做好老字號及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新傳承，持續(xù)策劃推廣“岳陽一桌菜”，優(yōu)化和更新岳陽“美食地圖”。培育“岳陽燒烤”地理標志產(chǎn)品，支持、指導申請和注冊“岳陽燒烤”國家地理標志商標。激發(fā)岳陽餐飲創(chuàng)新能力，推廣“餐飲+小吃”“餐飲+音樂”“餐飲+場景”等多元素新運營模式。精心舉辦“2025啤酒美食季”，組織開展“舌尖嘉年華”共享美食匯系列活動。（市商務局、市市監(jiān)局等按職責分工負責）
�。ㄎ澹┐龠M家政服務消費。積極開展“家政興農(nóng)”、家政服務員技能升級行動，支持家政企業(yè)深入農(nóng)村、社區(qū)開展技能培訓，推動發(fā)展保育、保姆、管家等多種家政服務供給。鼓勵相關單位、行業(yè)協(xié)會和家政企業(yè)定期組織舉辦各類家政技能大賽，評選家政服務業(yè)行業(yè)明星人物，形成家政行業(yè)的示范和特色，推動家政行業(yè)品牌化發(fā)展。（市商務局、市人社局等按職責分工負責）
四、培育壯大新型消費
�。┐罅Πl(fā)展數(shù)字消費。積極發(fā)展直播電商、即時零售、社區(qū)團購、短視頻營銷等電商新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵電商基地、企業(yè)運用人工智能等新技術開展電商營銷和場景創(chuàng)新。開展“電商促產(chǎn)業(yè)轉型”系列對接活動，支持平臺、電商企業(yè)向線下拓展業(yè)務，引導線下企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務，建設打造一批特色鮮明的電商園區(qū)、電商小鎮(zhèn)。（市商務局、市工信局等按職責分工負責）
�。ㄆ撸┲U大體育消費。積極推進高質(zhì)量戶外運動目的地建設，培育戶外運動好去處和戶外運動線路，利用山水陸空等資源，大力發(fā)展戶外運動項目，創(chuàng)新戶外運動消費場景。全面深化體旅融合發(fā)展，大力開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”活動，辦好岳陽馬拉松、汨羅龍舟賽、臨湘垂釣賽等自主品牌賽事，鼓勵各縣市區(qū)打造一批知名度高、影響力大的賽事活動品牌。（市教體局、市文旅廣電局等按職責分工負責）
�。ò耍┩诰蚓G色消費潛力。持續(xù)開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉(xiāng)活動。鼓勵企業(yè)加大綠色生產(chǎn)技術與設備研發(fā)投入，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備特別是新能源設備的更新改造。加快培育低空經(jīng)濟，充分釋放低空空域管理改革動能，拓展低空應用場景，優(yōu)化低空消費服務。（市商務局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）
�。ň牛┴S富文娛消費供給。聚焦動畫、漫畫、新生代影視等青少年群體消費的新趨勢，鼓勵景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)、商業(yè)綜合體等開發(fā)交互式沉浸式數(shù)字化體驗產(chǎn)品、影視衍生產(chǎn)品，加強虛擬文化創(chuàng)意形象等產(chǎn)品開發(fā)。招引頭部導演團隊開展合作，加快推進熱門IP項目落地實施。（市文旅廣電局、市商務局等按職責分工負責）
五、大力培育經(jīng)營主體和消費品牌
�。ㄊ┡嘤龎汛蟾黝惤�(jīng)營主體。加大對中小微商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，鼓勵其在社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域拓展業(yè)務，挖掘下沉市場的消費潛力。支持各類文旅企業(yè)走專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展之路，鼓勵演藝、景區(qū)、餐飲、住宿、文創(chuàng)、非遺等經(jīng)營主體發(fā)展壯大。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、酒店客棧業(yè)態(tài)。2025年，全市新增限上商貿(mào)流通單位120家以上、星級旅游酒店和等級旅游民宿10家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體366家以上。（市商務局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
�。ㄊ唬⿵娀M品牌引領。分級打造岳陽消費名品方陣，加快培育一批岳陽消費名品、企業(yè)品牌及區(qū)域品牌。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務品牌開設首店、舉辦首發(fā)首秀首展，推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。（市商務局、市工信局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局等按職責分工負責）
六、創(chuàng)新多元消費場景
�。ㄊ┡e辦消費融合活動。依托承辦第四屆湖南旅游發(fā)展大會，立足本土特色資源稟賦，推進文商旅體融合發(fā)展，著力打造文化消費、旅游消費、健康消費、賽事消費等多種消費場景。每年至少組織舉辦2場有影響力的演唱會活動，每月至少組織舉辦一次體育賽事。深化岳陽樓日、洞庭漁火季、洞庭觀鳥節(jié)、蘆葦藝術季等本地文旅、賽事品牌打造。（市商務局、市文旅廣電局、市教體局、市市監(jiān)局等按職責分工負責）
（十三）打造消費融合場景。支持地標商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、流量首店等數(shù)字化、智能化提升和跨界融合，積極開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)運營店和品牌，培育一批具有特色的消費示范區(qū)。加強閑置老舊廠房設施改造利用，促進主題餐飲、特色零售、娛樂休閑、青年文化等多種業(yè)態(tài)與富有歷史文化記憶的碼頭、倉庫、鐵路深度融合。（市商務局、市文旅廣電局等按職責分工負責）
七、改善優(yōu)化消費環(huán)境
�。ㄊ模┘訌娤M基礎設施建設。加快岳陽樓歷史文化保護利用示范片區(qū)改造提質(zhì)等項目建設，提升和完善特色街區(qū)人居環(huán)境、公共服務和業(yè)態(tài)布局，打造一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、融合型新型消費設施和場景。加強通信網(wǎng)絡、新技術、算力基礎設施建設，推動新一代信息技術與多行業(yè)應用加速融合。持續(xù)完善傳統(tǒng)商圈、商超配套設施建設，重點增設停車場、休息區(qū)、母嬰室、老年服務區(qū)等便民設施，提升消費舒適度和體驗感。（市發(fā)改委、市商務局、市住建局、市工信局、市城管局等按職責分工負責）
（十五）提高消費服務質(zhì)量。聚焦消費集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐廳、放心景區(qū)。多維度集中宣傳市場主體促銷形式、讓利舉措，擴大社會參與度，實現(xiàn)“政府服務、企業(yè)促銷、群眾受益”。推動消費領域信用體系建設，加大重點領域信用核查和誠信評價，積極開展“誠信興商宣傳月”活動。提高在線消費糾紛解決機制先行和解率，探索與平臺企業(yè)售后渠道關聯(lián)，提升線下無理由退貨的覆蓋面和兌現(xiàn)率。深入推進放心消費環(huán)境建設，發(fā)揮12315、12345熱線作用。（市商務局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委等按職責分工負責）
市直相關部門、各縣市區(qū)要提高政治站位，把提振消費擺到更加突出位置，納入本地區(qū)本部門年度重點工作計劃，明確任務舉措，加強工作協(xié)同。要加大宣傳力度，組織推廣一批創(chuàng)新示范經(jīng)驗。市發(fā)改委、市商務局要充分發(fā)揮牽頭作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)同、定期會商工作機制，按月調(diào)度消費運行態(tài)勢，及時跟蹤研判消費趨勢特點和政策實施成效。
本文件自2025年7月13日起施行，有效期5年。