各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽(yáng)市提振消費(fèi)若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
2025年7月13日
（此件主動(dòng)公開）
岳陽(yáng)市提振消費(fèi)若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收減負(fù)
�。ㄒ唬┓�(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，持續(xù)開展“返鄉(xiāng)有‘禮’·‘技’送千家”、“一鄉(xiāng)一主播”巾幗電商創(chuàng)業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)收入提升。2025年，全市開展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)9500人次以上，建設(shè)創(chuàng)業(yè)賦能中心20個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額不低于10億元。[市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排名第一的為牽頭單位，下同。本條及以下責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)政府（管委會(huì)），不再重復(fù)列舉]
（二）助力農(nóng)民增收。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。深入開展消費(fèi)幫扶，支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，助力農(nóng)民增收。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，探索通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)大宗消費(fèi)品更新升級(jí)
�。ㄈ┘恿U(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。接續(xù)實(shí)施汽車、家電、家裝廚衛(wèi)和電動(dòng)自行車以舊換新，以及數(shù)碼3C產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，充分發(fā)揮上級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)消費(fèi)的撬動(dòng)效益。探索“政企雙補(bǔ)·全城換新”的岳陽(yáng)模式，鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展以舊換新配套促消費(fèi)活動(dòng)。推進(jìn)以舊換新政策宣傳解讀進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，提高政策知曉率和消費(fèi)者參與度。支持住宅老舊電梯、老舊營(yíng)運(yùn)船舶、物流設(shè)施設(shè)備等更新，提標(biāo)擴(kuò)圍支持農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新以及新能源城市公交車和動(dòng)力電池更新。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備比例，新增和更新公務(wù)用車原則上全部采購(gòu)新能源汽車。完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與充電設(shè)施建設(shè)。2025年，全市新能源乘用車年銷量占乘用車年銷量比重達(dá)40％以上，全市累計(jì)建成充電樁2.8萬(wàn)個(gè)，全市消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車、家裝、家電等領(lǐng)域年銷售額超過(guò)40億元。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)
（四）提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。打造岳陽(yáng)特色餐飲文化，做好老字號(hào)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新傳承，持續(xù)策劃推廣“岳陽(yáng)一桌菜”，優(yōu)化和更新岳陽(yáng)“美食地圖”。培育“岳陽(yáng)燒烤”地理標(biāo)志產(chǎn)品，支持、指導(dǎo)申請(qǐng)和注冊(cè)“岳陽(yáng)燒烤”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。激發(fā)岳陽(yáng)餐飲創(chuàng)新能力，推廣“餐飲+小吃”“餐飲+音樂(lè)”“餐飲+場(chǎng)景”等多元素新運(yùn)營(yíng)模式。精心舉辦“2025啤酒美食季”，組織開展“舌尖嘉年華”共享美食匯系列活動(dòng)。（市商務(wù)局、市市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)。積極開展“家政興農(nóng)”、家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)，支持家政企業(yè)深入農(nóng)村、社區(qū)開展技能培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展保育、保姆、管家等多種家政服務(wù)供給。鼓勵(lì)相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和家政企業(yè)定期組織舉辦各類家政技能大賽，評(píng)選家政服務(wù)業(yè)行業(yè)明星人物，形成家政行業(yè)的示范和特色，推動(dòng)家政行業(yè)品牌化發(fā)展。（市商務(wù)局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、培育壯大新型消費(fèi)
�。┐罅Πl(fā)展數(shù)字消費(fèi)。積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、短視頻營(yíng)銷等電商新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)電商基地、企業(yè)運(yùn)用人工智能等新技術(shù)開展電商營(yíng)銷和場(chǎng)景創(chuàng)新。開展“電商促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”系列對(duì)接活動(dòng)，支持平臺(tái)、電商企業(yè)向線下拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)線下企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)打造一批特色鮮明的電商園區(qū)、電商小鎮(zhèn)。（市商務(wù)局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）著力擴(kuò)大體育消費(fèi)。積極推進(jìn)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，培育戶外運(yùn)動(dòng)好去處和戶外運(yùn)動(dòng)線路，利用山水陸空等資源，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景。全面深化體旅融合發(fā)展，大力開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，辦好岳陽(yáng)馬拉松、汨羅龍舟賽、臨湘垂釣賽等自主品牌賽事，鼓勵(lì)各縣市區(qū)打造一批知名度高、影響力大的賽事活動(dòng)品牌。（市教體局、市文旅廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）挖掘綠色消費(fèi)潛力。持續(xù)開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備研發(fā)投入，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備特別是新能源設(shè)備的更新改造。加快培育低空經(jīng)濟(jì)，充分釋放低空空域管理改革動(dòng)能，拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化低空消費(fèi)服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ň牛┴S富文娛消費(fèi)供給。聚焦動(dòng)畫、漫畫、新生代影視等青少年群體消費(fèi)的新趨勢(shì)，鼓勵(lì)景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)、商業(yè)綜合體等開發(fā)交互式沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品、影視衍生產(chǎn)品，加強(qiáng)虛擬文化創(chuàng)意形象等產(chǎn)品開發(fā)。招引頭部導(dǎo)演團(tuán)隊(duì)開展合作，加快推進(jìn)熱門IP項(xiàng)目落地實(shí)施。（市文旅廣電局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、大力培育經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)品牌
�。ㄊ┡嘤龎汛蟾黝惤�(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)中小微商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其在社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域拓展業(yè)務(wù)，挖掘下沉市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。支持各類文旅企業(yè)走專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展之路，鼓勵(lì)演藝、景區(qū)、餐飲、住宿、文創(chuàng)、非遺等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、酒店客棧業(yè)態(tài)。2025年，全市新增限上商貿(mào)流通單位120家以上、星級(jí)旅游酒店和等級(jí)旅游民宿10家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體366家以上。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬⿵�(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)。分級(jí)打造岳陽(yáng)消費(fèi)名品方陣，加快培育一批岳陽(yáng)消費(fèi)名品、企業(yè)品牌及區(qū)域品牌。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展，推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)局、市工信局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景
�。ㄊ┡e辦消費(fèi)融合活動(dòng)。依托承辦第四屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，立足本土特色資源稟賦，推進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，著力打造文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)、賽事消費(fèi)等多種消費(fèi)場(chǎng)景。每年至少組織舉辦2場(chǎng)有影響力的演唱會(huì)活動(dòng)，每月至少組織舉辦一次體育賽事。深化岳陽(yáng)樓日、洞庭漁火季、洞庭觀鳥節(jié)、蘆葦藝術(shù)季等本地文旅、賽事品牌打造。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市教體局、市市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┐蛟煜M(fèi)融合場(chǎng)景。支持地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、流量首店等數(shù)字化、智能化提升和跨界融合，積極開展“一店一策”改造，對(duì)接優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)店和品牌，培育一批具有特色的消費(fèi)示范區(qū)。加強(qiáng)閑置老舊廠房設(shè)施改造利用，促進(jìn)主題餐飲、特色零售、娛樂(lè)休閑、青年文化等多種業(yè)態(tài)與富有歷史文化記憶的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、鐵路深度融合。（市商務(wù)局、市文旅廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
�。ㄊ模┘訌�(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快岳陽(yáng)樓歷史文化保護(hù)利用示范片區(qū)改造提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)，提升和完善特色街區(qū)人居環(huán)境、公共服務(wù)和業(yè)態(tài)布局，打造一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、融合型新型消費(fèi)設(shè)施和場(chǎng)景。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與多行業(yè)應(yīng)用加速融合。持續(xù)完善傳統(tǒng)商圈、商超配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)增設(shè)停車場(chǎng)、休息區(qū)、母嬰室、老年服務(wù)區(qū)等便民設(shè)施，提升消費(fèi)舒適度和體驗(yàn)感。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹┨岣呦M(fèi)服務(wù)質(zhì)量。聚焦消費(fèi)集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐廳、放心景區(qū)。多維度集中宣傳市場(chǎng)主體促銷形式、讓利舉措，擴(kuò)大社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)“政府服務(wù)、企業(yè)促銷、群眾受益”。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信用核查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)，積極開展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。提高在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制先行和解率，探索與平臺(tái)企業(yè)售后渠道關(guān)聯(lián)，提升線下無(wú)理由退貨的覆蓋面和兌現(xiàn)率。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮12315、12345熱線作用。（市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要提高政治站位，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，納入本地區(qū)本部門年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確任務(wù)舉措，加強(qiáng)工作協(xié)同。要加大宣傳力度，組織推廣一批創(chuàng)新示范經(jīng)驗(yàn)。市發(fā)改委、市商務(wù)局要充分發(fā)揮牽頭作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)同、定期會(huì)商工作機(jī)制，按月調(diào)度消費(fèi)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)跟蹤研判消費(fèi)趨勢(shì)特點(diǎn)和政策實(shí)施成效。
本文件自2025年7月13日起施行，有效期5年。