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　　根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部署要求、民政部辦公廳印發(fā)的《2025年社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作要點(diǎn)》和《2025年全省社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理實(shí)施方案》（湘民辦函〔2025〕4號）文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政、社會救助工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會和省第十二屆紀(jì)委第五次全會精神，將整治社會救助不到位問題作為2025年在集中推進(jìn)的群眾身邊具體實(shí)事抓緊抓好。進(jìn)一步持續(xù)深化整治整改，推動社會救助政策公平公正實(shí)施，確保社會救助政策全面落實(shí)、管理更加規(guī)范、監(jiān)督檢查機(jī)制更加完善、經(jīng)辦能力和服務(wù)水平顯著提升，切實(shí)防范化解風(fēng)險，兜住兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活底線。

　　二、治理重點(diǎn)

　　（一）集中整治社會救助不到位問題。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)保盡�！币�求，重點(diǎn)整治未按規(guī)定將符合條件的申請人納入低保、低保邊緣家庭、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等應(yīng)保未保問題。

　　2.規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)糾治隨意附加非必要限制性條件，如以有住房公積金、養(yǎng)老保險金繳納記錄、擁有車輛、兩套房產(chǎn)、工商登記、多子女等為由，或以特定職業(yè)、特殊身份等為由，未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭不符合條件。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)“整戶�！币�求，重點(diǎn)糾治申請家庭經(jīng)審核符合“整戶保”，僅將個別或者部分家庭成員納入低保范圍。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)低保邊緣家庭“單人戶�！闭�策，重點(diǎn)整治未將低保邊緣家庭中重病重殘等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保范圍。

　　5.嚴(yán)格落實(shí)低保漸退政策，重點(diǎn)整治具備就業(yè)能力的低保家庭成員就業(yè)后，其家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)后沒有給予漸退期就退出低保保障。

　　6.嚴(yán)格落實(shí)成年無業(yè)重度殘疾人可參照“單人戶”提出低保申請的規(guī)定，重點(diǎn)整治依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用沒有視情適當(dāng)豁免。

　　7.全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時救助政策，重點(diǎn)整治對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，未按政策取消戶籍地、居住地申請限制，實(shí)行急難發(fā)生地申辦臨時救助。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)整治對于民政部、省廳下發(fā)的監(jiān)測線索沒有認(rèn)真核實(shí)，未將符合條件的對象及時納入救助范圍。

　　9.嚴(yán)格落實(shí)“按時足額”要求，重點(diǎn)整治未按規(guī)定時限、確定的金額發(fā)放低保金等救助金發(fā)放不按時、不足額問題。

　�。ǘ�）堅(jiān)決糾正政策執(zhí)行不規(guī)范問題。

　　10.嚴(yán)格落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整、社會救助復(fù)核、按標(biāo)施保等要求，糾正低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整不科學(xué)、年檢年審不規(guī)范、“以錢定補(bǔ)”等問題。

　　11.嚴(yán)格落實(shí)特困人員照料護(hù)理責(zé)任，重點(diǎn)治理生活自理能力評估不準(zhǔn)確、委托照料服務(wù)協(xié)議簽訂不規(guī)范、不按協(xié)議履行照料服務(wù)、照料護(hù)理費(fèi)發(fā)放不合規(guī)等問題。

　　12.規(guī)范落實(shí)審核確認(rèn)流程，重點(diǎn)治理救助申請不按規(guī)定受理、對不予通過的申請未書面告知、超時限辦理以及公開公示不規(guī)范等問題。

　　（三）嚴(yán)肅查處貪污侵占救助資金等違法違紀(jì)問題。

　　13.規(guī)范資金支付使用，嚴(yán)肅查處騙取套取、貪占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留滯留社會救助資金和將救助資金用于工作人員工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造等問題。

　　14.加強(qiáng)資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)救助金發(fā)放卡折代管備案要求，堅(jiān)決糾正社會救助工作人員或村（居）干部違規(guī)代持卡折、違背意愿支取救助金的行為。

　　（四）持續(xù)治理信訪矛盾化解不力等問題。

　　15.加強(qiáng)與信訪部門溝通協(xié)調(diào)，妥善處理社會救助信訪事項(xiàng)，強(qiáng)化源頭化解，著力化解對群眾合理信訪訴求處置不力導(dǎo)致的重復(fù)訪、越級訪問題。

　　16.糾正以息訪罷訴為目的違規(guī)將不符合條件人員納入救助范圍的行為。

　　17.配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對社會救助領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題會商研判及查處力度，著力糾治問題排查不全面、核實(shí)不深入、處置不規(guī)范等行為。

　�。ㄎ澹┲�力糾治工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題。

　　18.踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)建設(shè)要求，全面建立經(jīng)辦人員與救助申請人“雙承諾”機(jī)制，持續(xù)糾治社會救助經(jīng)辦服務(wù)中的形式主義、官僚主義問題。

　　19.堅(jiān)決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮、“臉難看、事難辦”等問題。

　　20.糾正社會救助服務(wù)熱線值守不規(guī)范、接聽不及時、敷衍塞責(zé)、態(tài)度惡劣、言語不當(dāng)?shù)刃袨椤?/p>

　　21.嚴(yán)肅查處社會救助審核確認(rèn)過程中吃拿卡要、暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題。

　　三、工作措施和實(shí)施步驟

　　（一）動員部署階段（4月）。4月中旬，縣民政局召開會議就社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理進(jìn)行全面安排部署，對社會救助年審工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步動員部署，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，確保全縣各級社會救助經(jīng)辦人員了解掌握社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求。

　�。ǘ�）自查自糾階段（5—6月）。緊緊圍繞社會救助不到位的問題，對照重點(diǎn)任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際、聚焦重點(diǎn)，逐一排查，進(jìn)行問題線索大起底、大排查。暢通求助舉報渠道，社會救助熱線電話及時接聽，結(jié)合12345政務(wù)服務(wù)熱線，多渠道受理群眾投訴舉報和求助。探索“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”工作模式，加強(qiáng)走訪摸排，充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、社工、志愿者等力量，面對面發(fā)現(xiàn)問題線索。加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享比對，通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)救助不到位的線索。通過對社會救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，查找低邊家庭中重病重殘等未納入低保的對象。加強(qiáng)對群眾來信來訪、案件查辦及媒體報道等信息的研判，從中發(fā)現(xiàn)問題線索，確保不發(fā)生沖擊社會底線的輿情事件，堅(jiān)決杜絕社會救助不到位問題出現(xiàn)。

　�。ㄈ�）問題整改階段（7-10月）。建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單，實(shí)行臺賬管理，明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任人，確保整改落實(shí)落地。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建調(diào)研指導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)，深入查找原因、督促整改，推動綜合治理工作落實(shí)到位。針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)施現(xiàn)場督辦，確保問題得到及時妥善解決�？h民政局定期調(diào)度、定期通報，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（11-12月）。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，深入查找問題背后的制度機(jī)制短板漏洞，要把綜合治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉上升為政策制度，完善監(jiān)督檢查長效機(jī)制。要加大社會救助政策宣傳力度，提高政策知曉率和透明度，加強(qiáng)綜合治理工作成效宣傳，用困難群眾真實(shí)所得所感反映綜合治理成效，積極營造良好氛圍。制定完善我縣特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則、最低生活保障審核確認(rèn)辦法、臨時救助審核審批操作辦法等相關(guān)制度文件，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。在社會救助審批方面，通過嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)、信息核對關(guān)、家庭收入測算關(guān)、公開公示關(guān)，力爭做到“對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展綜合治理的重大意義，將綜合治理作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神、提升社會救助工作水平的重要舉措，作為鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的實(shí)際行動，不斷增強(qiáng)做好綜合治理工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，做到思想上不松懈、責(zé)任上不松動、行動上不松勁，推動綜合治理走深走實(shí)。

　�。ǘ�）壓實(shí)整改責(zé)任。成立社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作專班，局黨組書記、局長劉滔同志任組長，黨組副書記、副局長周三波同志、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣委組織部紀(jì)檢組組長龍光宇同志任副組長；縣民政局社會救助服務(wù)中心、社會救助股、機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室、規(guī)劃財務(wù)股負(fù)責(zé)人為成員；周三波同志具體負(fù)責(zé)綜合治理工作，社會救助股負(fù)責(zé)綜合治理具體事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行綜合治理工作責(zé)任，對整改工作及時部署、積極推動、嚴(yán)肅督辦。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動�？h民政局將對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索以領(lǐng)辦、督辦形式及時介入，并定期調(diào)度、定期通報，推動綜合治理任務(wù)落地見效。以社會救助年審工作為抓手，加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，將綜合治理工作與中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署開展的全國集中推進(jìn)群眾身邊具體實(shí)事一體推進(jìn)、貫通落實(shí)，確保同向發(fā)力、同題共答。要進(jìn)一步健全部門間交流會商研判機(jī)制，完善部門聯(lián)動的社會救助信息共享和問題線索查處機(jī)制，形成治理合力。

　　附件：1.岳陽縣2025年社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理督導(dǎo)分組安排

　　2.岳陽縣社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理信訪登記表

　　3.岳陽縣社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理自查自糾責(zé)任清單

　　4.岳陽縣2025年社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理（集中整治）工作開展情況統(tǒng)計(jì)表

　　5.岳陽縣社會救助經(jīng)辦人承諾書

　　附件1

　　岳陽縣2025年社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理督導(dǎo)分組安排

　　第一組

　　成  員：蘭斯明、徐強(qiáng)武、張歡年

　　督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)：榮家灣街道（鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心）、東洞庭湖管委會

　　第二組

　　成  員：龍石根、張  順、曾加豪

　　督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)：月田鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、麻塘街道

　　第三組

　　成  員：李四華、潘  送

　　督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)：張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)

　　第四組

　　成  員：陳再興、趙江宏、付  彥

　　督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)：毛田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、中洲鄉(xiāng)、楊林街鎮(zhèn)

　　附件2

　　岳陽縣社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理信訪登記表

　　附件3

　　岳陽縣社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理自查自糾責(zé)任清單

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：                                                                            年     月     日

　　附件4

　　岳陽縣2025年社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理（集中整治）工作開展情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報單位：                         聯(lián)系人：                            聯(lián)系電話：                              填報日期：

　　說明：1.每月20日前，將累計(jì)數(shù)據(jù)和進(jìn)展情況上報縣民政局社會救助股。

　　2.請加強(qiáng)溝通協(xié)同，確保報送救助數(shù)據(jù)與報送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)一致。

　　附件5

　　岳陽縣社會救助經(jīng)辦人承諾書

　　本人       ，現(xiàn)擔(dān)任           單位           職務(wù)，負(fù)責(zé)               工作，作為社會救助經(jīng)辦人，鄭重作出如下承諾：

　　1.始終秉持高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，以公開、公平、公正為原則，平等對待每一位社會救助申請對象，堅(jiān)決抵制人情、私利等因素干擾，杜絕吃拿卡要、優(yōu)親厚友、敷衍塞責(zé)等行為，保證所有救助業(yè)務(wù)均嚴(yán)格依照政策要求執(zhí)行，維護(hù)社會救助的公平公正。

　　2.熱情接待前來咨詢或申請救助的群眾，耐心解答疑問，主動一次性告知所需材料和辦理流程，指導(dǎo)申請人正確填寫相關(guān)授權(quán)書，確保申請材料真實(shí)完整。尊重并保護(hù)群眾隱私，嚴(yán)格控制群眾遞交材料的知悉范圍，為服務(wù)對象提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　3.在申請材料齊全完整的情況下，嚴(yán)格按照低保、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、臨時救助等相關(guān)認(rèn)定文件規(guī)定的時限，迅速完成救助申請的受理、審核確認(rèn)等工作，不推諉、不拖延，讓符合條件的對象能夠及時獲得救助。

　　4.主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會各界的監(jiān)督，對于收到的投訴和建議，承諾及時調(diào)查處理，并依照相關(guān)規(guī)定給予合理答復(fù)。

　　若本人違反上述承諾，愿意接受組織的批評教育、紀(jì)律處分，直至承擔(dān)法律責(zé)任。

　　承諾人（簽名）：

　　日期：       年      月    日