湖南省岳陽縣審計局
審 計 報 告
岳縣審結(jié)報〔2023〕1號
岳陽縣審計局關(guān)于岳陽縣2022年度縣本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告
岳陽縣人民政府：
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十九條的規(guī)定，岳陽縣審計局派出審計組，自2023年2月22日至2023年6月19日，對岳陽縣財政局（以下簡稱縣財政局）組織實施的2022年度縣本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況、縣農(nóng)業(yè)局等3家部門單位的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點對“三保”支出及庫款安全、政府專項債券管理使用情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：
2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持從嚴從緊、科學編制財政預算；開源抓收，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；突出重點“保工資、保運轉(zhuǎn)、�；久裆�；推進預算管理一體化改革，財政管理水平不斷提高。基本完成了年度預算收支任務，縣級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好。主要體現(xiàn)在：
（一）開源抓收，財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年財政部門助力大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地落實，財政收入平衡增長，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全年完成一般公共預算地方收入9.44億元，其中：稅收收入7.27億元，占比為77%，同期提高二個百分點；累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金37.06億元，同比增長15%，爭取地方債券資金8.84億元，有力的支持了縣域社會經(jīng)濟發(fā)展。
（二）強化責任，民生保障政策得到落實。一是強化“三�！必熑�，兜牢兜實“三保”底線。全年安排“三保”預算支出28.71億元，占縣級財力預算47.38億元的60.6%。二是保障民生政策，確保政策落實到位。兌現(xiàn)了行政事業(yè)離退休人員地方性績效獎勵政策，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障方面支出8.47億元，同比增長15.2%。三是量力而行，民生事業(yè)發(fā)展有序推進。全年共安排教育、衛(wèi)生、交通、科技等民生支出36.66億元，占一般公共預算支出71.88%。
（三）統(tǒng)籌兼顧，重點領(lǐng)域支出保障有力。一是突出鄉(xiāng)村振興。縣本級撥付鄉(xiāng)村振興資金7033萬元，重點支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是注重生態(tài)保護�？h本級投入1239萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)使用；三是保障應急防控�？h本級撥付疫情防控、抗旱救災、森林防火等專項資金5572萬元；撥付558萬元用于推動河長制、湖長制、路長制、林長制工作實施，保障公共安全體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，財政管理水平不斷提高。一是持續(xù)做好預算一體化系統(tǒng)推廣應用，多層次開展業(yè)務技能培訓，全縣所有預算單位實現(xiàn)一體化運行，2022年縣財政局預算一體化建設(shè)工作獲省廳一等獎。二是加強財政日常管理。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算、政府采購、投資評審、惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通、財政所長總會計量化考核等多個管理辦法，推進政府采購、投資評審等工作提標擴面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升財政資金使用效益。財政日常管理連續(xù)三年被評為省A級。
一、縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況
（一）預算收入完成情況
1．一般公共預算收入完成情況。
2022年，全縣完成財政總收入138715萬元，為年初預算150262萬元的92.32%，減少11547萬元。其中：上劃中央收入39739萬元，為年初預算54446萬元的72.99%，減少14707萬元；上劃省收入4525萬元，為年初預算14096萬元的32.10%，減少9571萬元；縣本級收入94451萬元（稅收收入72726萬元、非稅收入21725萬元），為年初預算81720萬元的115.58%，增加12731萬元。
財政總收入分項目完成情況是：稅收收入116990萬元，為年初預算129232萬元的90.53%，減少12242萬元；非稅收入21725萬元，為年初預算21030萬元的103.3%，增加695萬元。
2．政府性基金預算收入完成情況。
2022年，全縣完成政府性基金預算收入109397萬元，為年初預算111860萬元的97.80%，減少2463萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入60976萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入189萬元，污水處理費收入205萬元，其他政府性基金收入48027萬元。
（二）預算收支執(zhí)行情況
1．一般公共預算收支情況。
2022年，一般公共預算總收入579343萬元，為年初預算502987萬元的115.18%，增加76356萬元，其中：本級公共財政預算收入94451萬元，上級補助收入388774萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入58903萬元，上年結(jié)余17215萬元，調(diào)入資金20000萬元；一般公共預算總支出562599萬元，為年初預算502987萬元的111.85%，增加59612萬元，其中：本級公共財政預算支出510001萬元，上解上級支出10956萬元，債務還本支出39206萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2436萬元；年終滾存結(jié)余16744萬元。
2．政府性基金預算收支情況。
2022年，政府性基金總收入196068萬元，為年初預算180060萬元的108.89%，增加16008萬元，其中：本級收入109397萬元，上級補助收入9360萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入68700萬元，上年結(jié)余8611萬元；政府性基金總支出175230萬元，為年初預算180060萬元的97.32%，減少4830萬元，其中：本級支出155171萬元，上解支出59萬元，調(diào)出資金20000萬元；年終結(jié)余20838萬元。
3．國有資本經(jīng)營預算收支情況。
2022年，國有資本經(jīng)營預算上級補助收入43萬元；上年結(jié)余64萬元，國有資本經(jīng)營支出92萬元。年終結(jié)余15萬元。
4．社會保險基金預算收支情況。
2022年，社會保險基金總收入65349萬元，為年初預算61487萬元的106.28%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險20860萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險43608萬元，失業(yè)保險881萬元；社會保險基金總支出59594萬元，為年初預算57469萬元的103.7%，增加2125萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險16133萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險42880萬元，失業(yè)保險581萬元。社會保險基金本年結(jié)余5755萬元，年末滾存結(jié)余62766萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險54374萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險5890萬元，失業(yè)保險2502萬元。
（三）縣級財力預算執(zhí)行情況
1．縣級一般公共預算執(zhí)行情況。
2022年，一般公共預算收入形成縣級財力314563萬元，比年初預算258226萬元增加56337萬元，其中：本級收入94451萬元，比年初預算81720萬元增加12731萬元；上級補助收入169151萬元，比年初預算122060萬元增加47091萬元；一般債券轉(zhuǎn)貸收入19700萬元，比年初預算10000萬元增加9700萬元；調(diào)入資金28135萬元，比年初預算44446萬元減少16311萬元；收回存量資金3126萬元。
縣級一般公共預算支出314563萬元，比年初預算258226萬元增加56337萬元，預算執(zhí)行率為121.82%，其中：縣本級支出262547萬元，比年初預算215131萬元增加47416萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出41060萬元，比年初預算37242萬元增加3818萬元；上解上級支出10956萬元，比年初預算5853萬元增加5103萬元。
縣級一般公共預算實現(xiàn)收支平衡。
2．縣級政府性基金預算執(zhí)行情況。
2022年，政府性基金收入形成縣級財力159330萬元，比年初預算171860萬元減少12530萬元，其中：本級收入90630萬元，比年初預算111860萬元減少21230萬元；專項債券收入68700萬元，比年初預算60000萬元增加8700萬元。
縣級政府性基金支出159330萬元，比年初預算171860萬元減少12530萬元，預算執(zhí)行率為92.71%，其中：本級支出62495萬元，比年初預算67414萬元減少4919萬元；專項債券安排支出68700萬元，比年初預算60000萬元增加8700萬元；調(diào)出資金28135萬元，比年初預算44446萬元減少16311萬元。
縣級政府性基金實現(xiàn)收支平衡。
（四）債券轉(zhuǎn)貸收入安排支出情況
2022年，岳陽縣政府債券收入127603萬元，其中：新增一般債券收入19700萬元，安排支出為安防工程966萬元、危橋改造300萬元、公路提質(zhì)改造工程1880萬元、交通問題頑瘴痼疾整治317萬元、教體系統(tǒng)項目建設(shè)1000萬元、小型水庫除險加固工程1804萬元、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2433萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11000萬元；新增專項債券收入68700萬元，安排支出為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)36200萬元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機械產(chǎn)業(yè)制造園建設(shè)21600萬元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)10900萬元；再融資一般債券收入39203萬元，全部用于債務還本支出。
（五）政府性債務情況
截至2022年12月31日，政府性債務余額936225萬元，其中：政府債券536136萬元，占債務總額的57.27%；世行貸款2115萬元，占債務總額的0.23%；隱性債務264550萬元，占債務總額的28.26%；關(guān)注類債務92924萬元，占債務總額的9.92%；經(jīng)營性債務40500萬元，占債務總額的4.32%。2022年末綜合債務率為146%，處于風險提示區(qū)域。
（六）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.預算編制不完整。
2022年，縣級各部門未將上年度單位經(jīng)常性結(jié)余63050.36萬元納入部門年初預算，截至2022年12月底各部門單位2020年、2021年仍有結(jié)余資金4090.75萬元。
2.預算編報不細化。
2022年，縣財政上報縣人大批準的縣政府財政預算方案編制不細化，其中：縣本級一般公共預算基本支出中預算代編專項部分未細化到具體的單位或項目6681萬元（鄉(xiāng)村振興專項3681萬元，政府購買服務經(jīng)費2000萬元，項目前期經(jīng)費1000萬元）；政府性基金預算安排部分縣本級項目支出未細化到具體的單位或項目9100萬元（鄉(xiāng)村振興專項1000萬元，工業(yè)發(fā)展資金8100萬元）。
3.未按照規(guī)定的預算科目入庫，將一般公共預算收入調(diào)整為政府性基金收入解繳國庫。
2022年，縣財政事務中心在非稅收入解繳國庫時，違規(guī)將一般公共預算收入49517.78萬元，其中：罰沒收入10595.59萬元，國有資產(chǎn)資源有償使用收入36849.08萬元，行政事業(yè)性收費收入252.20萬元，捐贈收入69.2萬元，其他收入1029.57萬元，專項收入722.14萬元，調(diào)整為政府性基金收入解繳國庫。
4.預算收入未及時解繳國庫30075.56萬元。
�。�1）財政事務中心非稅收入未及時解繳國庫10363.01萬元。
截至2022年12月底，縣財政事務中心縣本級非稅收入未及時劃繳入庫10363.01萬元，其中：應繳本級國庫收入2552.75萬元，應確定的本級待查收入7810.26萬元。
（2）非稅財政專戶收入未及時解繳國庫19712.55萬元。
截至2022年12月底，非稅財政專戶應繳預算收入未及時劃繳入庫19712.55萬元，其中：應繳預算行政性收入2767.53萬元，罰沒收入2859.38萬元，土地出讓收入14085.64萬元。
5.預算支出違規(guī)調(diào)用國庫集中支付其他資金劃撥14840.99萬元。
抽查縣財政2022年撥付的部分預算支出，本應由財政庫款支付的款項，違規(guī)從國庫集中支付其他資金專戶劃撥14840.99萬元。
6.利息收入未及時解繳國庫441.68萬元。
截至2022年12月底，縣財政局各資金專戶利息未及時解繳國庫441.68萬元，其中：鄉(xiāng)財服務中心惠農(nóng)補貼資金戶2022年6.51萬元，非稅財政專戶66.31萬元，財政事務中心118.21萬元，經(jīng)建股專賬5.81萬元，世行貸款專戶1.55萬元，結(jié)算專戶44.71萬元，社保專戶198.58萬元。
7.預算支出執(zhí)行有差異。
�。�1）2022年，縣本級一般公共預算支出年底預算調(diào)整批復307802萬元，實際預算安排支出314563萬元，超支6761萬元，其中：縣本級支出增加5472萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出增加670 萬元，上解支出增加619萬元。
�。�2）2022年，縣本級政府性基金預算支出年底預算調(diào)整批復145159萬元，實際預算安排支出159330萬元，超支14171萬元，其中：土地儲備成本增加3942萬元，工業(yè)發(fā)展資金增加3180萬元，重點建設(shè)項目等支出增加10293萬元，調(diào)出資金減少3244萬元。
8.上級專項轉(zhuǎn)移支付資金未及時下達16073.4萬元。
抽查2022年縣財政撥付的部分上級專項轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)現(xiàn)縣財政未在當年及時分解下達至有關(guān)部門。截至2023年3月底仍有34筆16073.4萬元資金，未按規(guī)定的時限及時下達，導致部分資金閑置。
9.盤活的存量資金“二次沉淀”。
2022年，縣財政將收回的2021年及以前年度的存量資金6443.95萬元重新下?lián)芙o各預算單位，至2022年底，仍有15個項目涉及資金2714.79萬元未使用，形成“二次沉淀”。
10.縣本級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金大。
截至2022年12月底，縣本級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金為43858萬元，其中：2020年1048萬元，2021年3042萬元，2022年39768萬元。
11.非稅收入未及時確認3810.27萬元。
截至2022年12月末，縣財政事務中心縣本級待查收入3810.27萬元未及時確認，其中：2018年10筆49.7萬元，2019年20筆5.42萬元，2020年11筆226.8萬元，2021年29筆1036.32萬元，2022年147筆2492.03萬元。
12.惠民惠農(nóng)補貼資金未及時發(fā)放。
截至2022年12月底，縣鄉(xiāng)財服務中心滯留惠民惠農(nóng)財政補貼資金7826.81萬元未及時代發(fā)。其中：補貼專戶7454.84萬元，代發(fā)戶371.97萬元。
13.財政往來資金未及時清理6830.57萬元。
截至2022年12月底，縣財政部分往來款項長期掛賬未及時清理，涉及金額6830.57萬元，其中：總預算賬預撥經(jīng)費860萬元，其他應收款348萬元；社保專戶暫付款20萬元，暫存款418.73萬元；經(jīng)建股專戶其他應收款384.55萬元，其他應付款365.69萬元；世行貸款專戶應收款1892.18萬元，應付款1685.91萬元；農(nóng)業(yè)股專戶其他應收款416.8萬元，其他應付款438.71萬元。
對上述問題，我局依法出具了審計報告，責成相關(guān)單位整改糾正。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門預算執(zhí)行審計情況
縣審計局在對2022年度縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計的同時，對農(nóng)業(yè)局、市場局、楊林街鎮(zhèn)3個部門單位預算執(zhí)行情況進行了延伸審計。從審計情況看，預算執(zhí)行情況總體較好，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）預算編制方面
預算不夠完整，少編收入預算。2022年未將上年結(jié)余資金納入年初預算，其中：農(nóng)業(yè)局182.89萬元，市場局441.81萬元，楊林街鎮(zhèn)28.59萬元。
（二）預算執(zhí)行方面
1.擴大支出范圍，無預算、超預算支出。農(nóng)業(yè)局機關(guān)擴大開支范圍，撥付部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、協(xié)會等贊助費6萬元；市場局無預算撥付部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.36萬元；楊林街鎮(zhèn)擴大支出范圍，向轄區(qū)內(nèi)非鎮(zhèn)屬預算單位撥款74萬元，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)撥付經(jīng)費等60萬元。
2.違規(guī)發(fā)放補助。農(nóng)業(yè)局違規(guī)發(fā)放退線負責干部調(diào)研費25.66萬元（已收回）、第十三個月工資津補貼部分19.85萬元、學習強國流量補助4.50萬元（已收回3.37萬元）、信訪工作人員崗位津貼3人0.84萬元；市場局違規(guī)發(fā)放“學習強國”閱讀卡8.2萬元（已收回）。
3.超標準列支會議費。農(nóng)業(yè)局機關(guān)超標準列支省農(nóng)業(yè)廳組織的春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會會議費6.60萬元，其中：伙食費超標1.33萬元，額外配發(fā)洗漱用品170套2.36萬元，違規(guī)發(fā)放茶杯180個1.71萬元，違規(guī)配發(fā)筆記本110本0.26萬元、筆120支0.03萬元、帆布文件包120件0.91萬元。
4.公務接待不合規(guī)。農(nóng)業(yè)局列支公務接待費9.65萬元，所附公函未列明被接待人姓名、身份信息，其中：機關(guān)2.33萬元，食堂7.32萬元。
5.食堂違規(guī)支出。農(nóng)業(yè)局食堂給干部職工每人每月充卡300元用于食堂就餐支出，就餐卡未使用完部分用于在食堂換購水果、干果、干貨等物品14.55萬元。
（三）預算管理方面
1.政府采購不規(guī)范。部分限額以下貨物、服務和工程未進入電子賣場采購，未實施政府采購，其中：農(nóng)業(yè)局6.05萬元，楊林街鎮(zhèn)277.33萬元。
2.會計核算不規(guī)范。一是往來款項長期掛賬，未及時清理，農(nóng)業(yè)局266.08萬元，市場局156.38萬元，楊林街鎮(zhèn)40.23萬元。二是原始憑證不合規(guī)，農(nóng)業(yè)局食堂白條列支大宗商品采購款33.38萬元。三是調(diào)賬未經(jīng)財政審批，市場局經(jīng)局黨組研究決定將“其他應收款”往來款項15.81萬元轉(zhuǎn)入“以前年度的盈余調(diào)整”，上述賬務調(diào)整未經(jīng)縣財政審批。四是費用報銷把關(guān)不嚴0.86萬元。農(nóng)業(yè)局機關(guān)費用報銷把關(guān)不嚴，存在同一天同一人重復列支差旅費現(xiàn)象，涉及金額0.86萬元。五是指標使用不規(guī)范。楊林街鎮(zhèn)往來資金支付明細中，部分指標未按規(guī)定用途使用，存在指標混用現(xiàn)象，涉及資金113筆298.60萬元。
３.工程項目承接不規(guī)范。抽查楊林街鎮(zhèn)部分工程項目，存在違規(guī)承包給個人現(xiàn)象，涉及金額157.48萬元。
（四）專項資金管理方面
1.擠占專項資金。農(nóng)業(yè)局機關(guān)擠占縣本級糧食生產(chǎn)專項資金201.90萬元、糧食安全生產(chǎn)示范點建設(shè)補助4.48萬元用于機關(guān)日常運轉(zhuǎn)支出。
2.資金下達不及時，支出進度緩慢。農(nóng)業(yè)局專項資金下達不及時，支出進度緩慢，共涉及資金4786.92萬元，其中：當年4741.11萬元，以前年度45.81萬元。
3.專項資金使用監(jiān)督管理不到位。農(nóng)業(yè)局2023年共撥付幼雄水稻合作社各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金97.40萬元，幼雄水稻合作社收到上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金后，將專項資金與合作社營業(yè)收入等一并核算，對專項資金未進行專賬核算，未�？顚Ｓ�，支出條據(jù)白條入賬較多。
對上述問題，我局依法出具了審計報告和審計決定，責成相關(guān)單位整改。
三、“三�！敝С黾皫炜畎踩珜徲嬊闆r
2022年，岳陽縣“三�！笨捎秘斄�509484萬元，“三�！敝С鲂枨髧覙藴�236864萬元、實際執(zhí)行標準277390萬元，預算安排287159萬元。
2022年，岳陽縣當年庫款流入727813萬元，當年庫款流出727620萬元，庫款保障系數(shù)1至12月分別為0.31、0.38、0.31、0.31、0.35、0.35、0.51、0.38、0.16、0.33、0.23、0.30。截至2022年底，國庫存款18241萬元。
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是月庫款保障系數(shù)2個月低于0.3。2022年，岳陽縣全年月庫款保障水平2個月低于0.3，其中：9月0.16、11月0.23，存在支付風險。二是以前年度暫付款未按序時進度清理。2022年初，岳陽縣財政對外借款余額為23649萬元，上述借款均發(fā)生在2020年以前。根據(jù)縣財政的處理意見，2022年應收回或消化暫付款23649萬元，實際調(diào)整賬務8266萬元，消化率僅為35%。至2022年底，仍有15383萬元借款未清理，其中：“支出掛賬”1208萬元。
四、政府專項債券管理使用審計情況
截至2022年12月底，岳陽縣政府債務余額為536136萬元，其中：一般債務280122萬元，專項債務256014萬元。政府債務總限額539350萬元，其中：一般債務限額283290萬元，專項債券限額256060萬元。一般債務余額、專項債務余額均未突破限額。
2022年，岳陽縣發(fā)行的專項債券68700萬元，主要投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1個領(lǐng)域，涉及3個項目。截至2022年12月底，未開工0個項目，占比0%，已開工3個項目，占比100%，已完工0個項目，占比0%。
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是項目建設(shè)進度緩慢，涉及項目2個。2021年安排縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)項目專項債券10000萬元，縣教體局學前教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目專項債券23100萬元，共計33100萬元；截至2023年3月，仍有12900.35萬元資金滯留在項目賬上，其中：縣人民醫(yī)院5607.45萬元，縣教體局7292.9萬元，項目推進緩慢。二是未按要求建立項目資金績效跟蹤監(jiān)測機制。2021至2022年，縣財政局未能建立項目資金績效跟蹤監(jiān)測機制，導致部分項目建設(shè)進度滯后，資金滯留在項目賬上。三是專項債券實際收益小于預期收益，債券資金使用效益不高。截至2022年12月底，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)項目已建成驗收，按預期收益與融資平衡方案，2022年標準廠房租金收入和實訓基地租賃收入預測6483.18萬元，實際上無收益；岳陽榮家灣鎮(zhèn)文勝片區(qū)老舊小區(qū)改造工程項目主體已完工，按預期收益與融資平衡方案，2021至2022年廣告位收入和停車位收入預測846.24萬元，實際無收益，存在債券資金使用效益不高、運營收益未達預期的問題。四是已完工項目未制定運營方案及資產(chǎn)運營維護制度。截至2022年12月底，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)項目已完工并投入運營，但項目實施單位未制定運營方案及資產(chǎn)運營維護制度。
五、審計建議
（一）強化預算管理，提升預算編制的規(guī)范性。科學測定收支規(guī)模，細化預算支出，將所有收支全部納入預算范圍，進一步提升預算編制的標準化、科學化、精細化水平，提高預算編制質(zhì)量；強化預算約束力，收入及時解繳入庫，嚴控無預算、超預算支出，預算調(diào)整應經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾省?/font>
（二）整合盤活存量，提高資金使用效益。一是及時清理沉淀資金。對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進一步核實，盤活長期閑置的結(jié)余資金，對沉淀的專項資金進行重新安排，提高資金使用效益。二是整合各類資金。對目標接近、投入方向類同、管理方式相近的專項資金，要采取歸并、壓縮、取消等措施，進行實質(zhì)性整合，切實發(fā)揮財政專項資金應有作用，統(tǒng)籌用于重大項目建設(shè)和民生等領(lǐng)域，切實發(fā)揮財政資金效益。三是加大各單位往來賬款清理，做到定期對賬、及時結(jié)算，規(guī)范支出審批程序，杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。
（三）加強政府債務管控，防范債務風險。加強對部門單位隱性債務的監(jiān)督管理，嚴格按照隱性債務償債計劃化解隱性債務。同時也要加強對財政出借資金的管理，該收回的收回，該列支的列支。
（四）強化審計整改和結(jié)果運用力度。加大推進審計結(jié)果的公開力度，建立健全審計成果運用的長效機制。強化審計整改工作協(xié)調(diào)機制，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的專項聯(lián)合督查，進一步壓實被審計單位整改第一責任人責任，及時糾正違紀違規(guī)問題。加大審計結(jié)果運用，舉一反三促進完善相關(guān)制度，防止同類問題再次發(fā)生，把審計結(jié)果及整改情況作為考核和獎懲的重要依據(jù)。
岳陽縣審計局
2023年8月22日
岳陽縣審計局辦公室 2023年8月22日印發(fā)