為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格依法行政,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國辦發(fā)〔2024〕54號)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部9號令)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線,以整治監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”為抓手,以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實為核心,以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為保障,按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),著力防范化解重大安全風(fēng)險,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。
。ㄒ唬┮(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實分類分級執(zhí)法,確!耙患移髽I(yè)對應(yīng)一個層級執(zhí)法主體”,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實湖南省涉企行政檢查報備制度,做到執(zhí)法檢查事前報備、過程留痕、全程記錄。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,對輕微并及時糾正的違法行為,依法適用“首違不罰”“輕微免罰”;對重大事故隱患未及時消除等典型違法行為,依法從嚴(yán)查處。
。ǘ┞男斜O(jiān)督檢查職責(zé)。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點企業(yè)及春節(jié)、“兩會”、國慶、汛期、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、歲末年初等重點時段,加大執(zhí)法檢查力度。將近3年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險比較突出的企業(yè)作為監(jiān)管重點,科學(xué)合理制定年度監(jiān)督檢查計劃。確定年度內(nèi)縣級重點監(jiān)督檢查企業(yè)29家,其中,危險化學(xué)品企業(yè)8家、非煤礦山企業(yè)3家、工貿(mào)企業(yè)17家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督檢查企業(yè)65家,其中,工貿(mào)企業(yè)24家,危險化學(xué)品企業(yè)23家,煙花爆竹零售店18家。重點時段(含專項)監(jiān)督檢查根據(jù)實際情況制定實施方案,明確檢查對象、時間、內(nèi)容,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報本級人民政府同意后實施,其他特殊情況,確需增減監(jiān)督檢查對象的,依程序報批后及時調(diào)整(各行業(yè)領(lǐng)域年度監(jiān)督檢查計劃見附件)。
。ㄈ﹪(yán)控監(jiān)督檢查頻次。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國辦發(fā)〔2024〕54號)《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》及湖南省相關(guān)文件規(guī)定,除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索確需實施,或應(yīng)企業(yè)申請實施行政檢查,可以不受頻次限制外,對其他企業(yè)實施監(jiān)督檢查設(shè)定頻次上限管理:重點監(jiān)督檢查企業(yè)每年不超過4次,“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)每年不超過2次,對未列入年度計劃的其他企業(yè)每年不超過1次。
。ㄋ模⿵(qiáng)化安全生產(chǎn)社會共治。全面推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識和能力。持續(xù)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制,暢通安全生產(chǎn)舉報渠道,及時核查舉報投訴線索。發(fā)揮工傷保險和安責(zé)險事故預(yù)防作用,提高保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防能力。
二、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容
包括但不限于:依法取得相關(guān)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織實施情況;現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”制度落實情況,重點關(guān)注動火等特殊作業(yè)安全管理;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況;取得安全生產(chǎn)許可后的安全生產(chǎn)條件保持情況;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況;安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況;應(yīng)急預(yù)案編制、備案與演練情況等。具體檢查內(nèi)容將結(jié)合各行業(yè)監(jiān)管實際及法律法規(guī)、政策要求動態(tài)明確。
三、企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》(應(yīng)急〔2021〕23號),對監(jiān)管對象實施分類管理:
重點檢查企業(yè)范圍:
。1)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險較高的企業(yè);
。2)近三年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故、一年內(nèi)因重大事故隱患被實施行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號、被納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單、處于停產(chǎn)整頓或技改基建階段、擬關(guān)閉退出以及主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識淡薄、責(zé)任落實不到位的企業(yè)。
具體行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn):
;髽I(yè):應(yīng)急管理部門許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(含試生產(chǎn)企業(yè))、使用企業(yè)(含試生產(chǎn)企業(yè))、油氣儲存企業(yè)、構(gòu)成重大危險源的其他儲存經(jīng)營企業(yè)和涉及重大危險源、重點監(jiān)管工藝或使用特別管控危險化學(xué)品作原料的其他化工生產(chǎn)企業(yè)為重點企業(yè),其余為一般企業(yè)。
工貿(mào)企業(yè):金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品(含中間產(chǎn)品)使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)為重點企業(yè),其余為一般企業(yè)。
非煤礦山企業(yè):全行業(yè)包括證照有效的地下礦山、露天礦山、尾礦庫均為重點企業(yè)。
煙花企業(yè):煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè),煙花爆竹零售經(jīng)營店為一般企業(yè)。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室要充分認(rèn)識實施年度監(jiān)督檢查計劃是依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措,切實提高政治站位,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作,確保計劃制定的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、任務(wù)的完成率,要確保省市縣三級計劃有效銜接。
。ǘ┨嵘龍(zhí)法質(zhì)效。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。檢查前須依法出具行政檢查通知書,嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”“亮碼執(zhí)法”。檢查中要規(guī)范著裝、出示證件,堅持文明用語,依法收集證據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法處理,嚴(yán)格閉環(huán)管理。全面應(yīng)用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、活動網(wǎng)上監(jiān)督。
。ㄈ⿵(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,自覺接受縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)和局機(jī)關(guān)紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督。堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、逐利執(zhí)法,守住廉潔底線,維護(hù)應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍良好形象。
。ㄋ模┳⒅仄辗ㄐ麄。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,將普法宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程。通過以案釋法、集中曝光典型案例等方式,增強(qiáng)企業(yè)守法意識和公眾安全意識。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全法治教育,鼓勵員工舉報安全隱患。加強(qiáng)媒體溝通協(xié)作,營造全社會關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
附件:1.2026年度危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
2.2026年度非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
3.2026年度煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
4.2026年度工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
5.2026年度岳陽縣應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查清單
附件1
2026年度危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
一、全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況
全縣共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位96家,其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家(其中:岳陽市金松松香有限公司處于試生產(chǎn)期)、化工醫(yī)藥企業(yè)6家、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)88家(其中:加油站65家、帶儲存經(jīng)營的企業(yè)3家、純貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)11家、林木化工企業(yè)9家)。
二、監(jiān)督檢查對象
2026年,危化股將監(jiān)管對象分為重點監(jiān)管企業(yè)和非重點監(jiān)管企業(yè)。
其中重點監(jiān)管企業(yè)指生產(chǎn)企業(yè)、使用發(fā)證企業(yè)、油氣儲存企業(yè)、構(gòu)成重大危險源的其他儲存經(jīng)營企業(yè)和涉及重大危險源、重點監(jiān)管工藝或使用特別管控危險化學(xué)品作原料的其他化工生產(chǎn)企業(yè),其余為非重點監(jiān)管企業(yè)。全縣重點監(jiān)管企業(yè)9家,其中中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司岳陽油庫已列入岳陽市應(yīng)急管理局監(jiān)督范圍。非重點監(jiān)管企業(yè)87家,其中中石化16家加油站、中石油3家加油站、中海油1家加油站、高速廣通2家加油站、許廣高速永安服務(wù)區(qū)2家加油站已列入岳陽市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查范圍內(nèi),不列入我局監(jiān)督檢查范圍。因此,納入我局的全縣重點監(jiān)管企業(yè)8家,非重點監(jiān)管企業(yè)63家。
三、監(jiān)督檢查方式及時間計劃
。ㄒ唬┚C合性檢查
1.重點企業(yè)檢查。根據(jù)應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》、縣應(yīng)急管理局《涉企行政檢查事項清單》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及重要政策文件規(guī)定,組織開展的安全生產(chǎn)行政檢查。;蓪α腥氡炯壉O(jiān)督檢查對象的重點企業(yè)實施年度“一企一次”的綜合性檢查;非藥品類易制毒化學(xué)品管理納入綜合性檢查同步開展。時間計劃安排如下:
重點企業(yè)綜合性監(jiān)督檢查計劃
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
企業(yè)類型 |
檢查頻次 |
檢查時間 |
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1 |
岳陽市金松松香有限公司 |
生產(chǎn)企業(yè) |
1次 |
第一季度 |
|
2 |
湖南省金?萍加邢薰 |
化工企業(yè) |
1次 |
第二季度 |
|
3 |
湖南興鎂源科技股份有限公司 |
化工企業(yè) |
1次 |
第二季度 |
|
4 |
岳陽富和科技有限公司 |
生產(chǎn)企業(yè) |
1次 |
第二季度 |
|
5 |
岳陽市高知建筑材料有限公司 |
化工企業(yè) |
1次 |
第三季度 |
|
6 |
岳陽晶威新材料有限公司 |
化工企業(yè) |
1次 |
第三季度 |
|
7 |
湖南派格蘭藥業(yè)有限公司 |
醫(yī)藥企業(yè) |
1次 |
第四季度 |
|
8 |
岳陽惠璟新材料科技有限公司 |
化工企業(yè) |
1次 |
第四季度 |
2. 非重點企業(yè)檢查。對63家非重點企業(yè)按不低于企業(yè)數(shù)量35%的比例實施“雙隨機(jī)、一公開”抽查,年度共抽查23家進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查次數(shù)一年不超過兩次。時間計劃安排如下:
非重點企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查計劃
|
序號 |
時間 |
企業(yè)數(shù)量 |
抽取方式 |
|
1 |
第一季度 |
5家企業(yè) |
雙隨機(jī)抽取 |
|
2 |
第二季度 |
6家企業(yè) |
雙隨機(jī)抽取 |
|
3 |
第三季度 |
6家企業(yè) |
雙隨機(jī)抽取 |
|
4 |
第四季度 |
6家企業(yè) |
雙隨機(jī)抽取 |
(二)專項檢查。根據(jù)行業(yè)安全風(fēng)險特征及細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險管控要求,組織開展的專項監(jiān)督檢查,專項檢查可以與綜合性檢查同步開展。具體計劃如下:
1.化工醫(yī)藥企業(yè)專項檢查。第一季度和第二季度組織對依法不需申領(lǐng)《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》《危險化學(xué)品安全使用許可證》的化工醫(yī)藥企業(yè)開展診斷檢查。
2.危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查。對照應(yīng)急管理部印發(fā)的《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則》等要求,第二季度組織對危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)開展專項檢查。
3.危險化學(xué)品高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)m棛z查。按照應(yīng)急管理部印發(fā)的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查指南,第二季度組織對高危細(xì)分領(lǐng)域(苯乙烯、丁二烯、液化烴儲罐等)中構(gòu)成重大危險源的企業(yè)開展檢查,將有關(guān)內(nèi)容合并至重大危險源企業(yè)專項檢查中一并開展;第三季度組織對不構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查。
4.危險化學(xué)品經(jīng)營專項檢查。根據(jù)應(yīng)急管理部印發(fā)的《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則》《工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則(試行)》《危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則(試行)》,第二季度對構(gòu)成重大危險源的油氣儲存、工業(yè)氣體充裝、倉庫(經(jīng)營)企業(yè)開展檢查,將有關(guān)內(nèi)容合并至重大危險源企業(yè)專項檢查中一并開展;第三季度組織對不構(gòu)成重大危險源的其他油氣儲存、工業(yè)氣體充裝、倉庫(經(jīng)營)企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查。
5.“屢查屢犯”問題領(lǐng)域?qū)m棛z查。針對作業(yè)安全管理、承包商管理、變更管理、報警管理、從業(yè)人員素質(zhì)提升五個“屢查屢犯”的突出問題領(lǐng)域,參照應(yīng)急管理部專家指導(dǎo)服務(wù)檢查內(nèi)容,將有關(guān)內(nèi)容納入日常監(jiān)管檢查和專項檢查。
6.季節(jié)性專項檢查。根據(jù)季節(jié)氣候狀況和安全風(fēng)險特點和風(fēng)險分析研判情況,組織開展夏季汛期、防高溫、冬季防低溫雨雪冰凍專項檢查。
7.安全生產(chǎn)合規(guī)性專項檢查。針對企業(yè)的安全生產(chǎn)合規(guī)性管理,一方面對企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)性管理制度的建立、合規(guī)性審查的開展、不符合項整改的情況開展檢查;另一方面要對企業(yè)合規(guī)性審查的開展情況進(jìn)行復(fù)核檢查,合規(guī)性檢查并入日常監(jiān)管檢查和專項檢查。
。ㄈ┢渌麢z查。指根據(jù)安全生產(chǎn)的實際情況和上級要求組織開展的其他檢查。
1.檢維修、特殊作業(yè)和開停車安全風(fēng)險防控工作巡查。根據(jù)企業(yè)作業(yè)報備情況,對當(dāng)天企業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)開展的抽查檢查。
2.重要節(jié)假日、重點時段、重要活動期間防控安全風(fēng)險的抽查檢查。
3.行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件后,以指導(dǎo)服務(wù)為主組織開展的類比性檢查。
四、工作要求
(一)精準(zhǔn)編制現(xiàn)場檢查方案。對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查前,檢查人員要掌握被檢查單位的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點場所部位、重點工藝環(huán)節(jié)等因素,充分做好綜合性檢查和專項檢查的統(tǒng)籌安排。
。ǘ﹪(yán)格履行涉企檢查程序。實施行政檢查前,嚴(yán)格按照岳陽縣《涉企行政檢查負(fù)面清單》的要求,提前3日告知企業(yè)檢查事項、依據(jù)及執(zhí)法人員信息。實施行政檢查時,要主動出示有效執(zhí)法證件,行政檢查結(jié)束后,要制作現(xiàn)場檢查記錄,及時將檢查結(jié)果向企業(yè)反饋。
。ㄈ┮(guī)范涉企檢查結(jié)果處置。檢查結(jié)束3個工作日內(nèi),要將檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患清單,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),擬處理建議報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,依規(guī)依程序?qū)z查結(jié)果進(jìn)行處置。涉及向綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的,要將綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處置結(jié)果一并入檔保存。
附件2
2026年度非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
一、全縣非煤礦山企業(yè)基本情況
全縣目前共有非煤礦山3座,均是露天礦山,無地下礦山和尾礦庫。
二、監(jiān)督檢查對象和方式
(一)重點企業(yè)監(jiān)督檢查。非煤煙花股負(fù)責(zé)縣本級監(jiān)督檢查重點監(jiān)督檢查對象3個,監(jiān)督檢查次數(shù)一年不少于2次。非煤煙花股要加強(qiáng)同公安、發(fā)改、資規(guī)部門的溝通協(xié)作,規(guī)范高效開展聯(lián)合執(zhí)法。(具體安排詳見下表)
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
企業(yè)類型 |
檢查頻次 |
檢查時間 |
|
1 |
岳陽縣小沅礦業(yè)有限公司 |
露天礦山 |
2次 |
第一、三季度 |
|
2 |
岳陽市閩瑞石業(yè)有限公司 |
露天礦山 |
2次 |
第一、三季度 |
|
3 |
岳陽市暢佳貿(mào)易有限公司 |
露天礦山 |
2次 |
第二、四季度 |
附件3
2026年度煙花企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
一、全縣煙花行業(yè)企業(yè)基本情況
全縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家(其中岳陽縣吉泰煙花爆竹經(jīng)營有限公司納入岳陽市應(yīng)急管理局監(jiān)管),煙花爆竹零售店69家(楊林街鎮(zhèn)5家、公田鎮(zhèn)12家、中洲鄉(xiāng)23家、長湖鄉(xiāng)14家、步仙鎮(zhèn)8家、柏祥鎮(zhèn)5家、鹿角區(qū)域中心2家)。
二、監(jiān)督檢查對象和方式
。ㄒ唬┲攸c企業(yè)監(jiān)督檢查。我縣本級監(jiān)督檢查重點企業(yè)1家,由非煤煙花股負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查次數(shù)一年不少于2次。對開展聯(lián)合執(zhí)法的1家企業(yè),非煤煙花股要加強(qiáng)同市場、消防部門的溝通協(xié)作,規(guī)范高效開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。(具體安排詳見下表)
|
序號 |
檢查單位 |
企業(yè)類型 |
檢查頻次 |
檢查時間 |
|
1 |
岳陽縣富泰煙花爆竹經(jīng)營有限公司 |
煙花爆竹(批發(fā)) |
2 |
第二、四季度 |
。ǘ半p隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。我縣本級監(jiān)督檢查一般企業(yè)69家,按25%的比例實施“雙隨機(jī)”抽查,年度共抽查18家開展監(jiān)督檢查,檢查次數(shù)一年不少于1次(具體安排詳見下表)
|
序號 |
抽查時間 |
抽查數(shù)量 |
抽取方式 |
|
1 |
第一季度 |
4家 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
2 |
第二季度 |
4家 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
3 |
第三季度 |
4家 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
4 |
第四季度 |
6家 |
雙隨機(jī)抽取 |
。ㄈ┲攸c時段執(zhí)法。非煤煙花股在春節(jié)、清明、國慶等重點時段,組織開展暗訪抽查、指導(dǎo)查處和監(jiān)督執(zhí)法工作,督促指導(dǎo)企業(yè)落實防范措施。
附件4
2026年度工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃
一、全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況
全縣冶金、有色、建材、機(jī)械、紡織、輕工、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)數(shù)量155家,其中規(guī)模以上企業(yè)45家。輕工行業(yè)企業(yè)77家;機(jī)械行業(yè)企業(yè)41家;建材行業(yè)企業(yè)33家;紡織行業(yè)企業(yè)2家;商貿(mào)行業(yè)企業(yè)2家。
重點關(guān)注的工貿(mào)企業(yè)24家,其中:煤制氣企業(yè)5家、機(jī)械熔融企業(yè)2家、涉爆粉塵企業(yè)7家、使用危險化學(xué)品企業(yè)10家。
二、執(zhí)法檢查對象
。ㄒ唬┲攸c企業(yè)監(jiān)督檢查。本縣工貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查重點企業(yè)24家,其中納入岳陽市應(yīng)急管理局計劃執(zhí)法企業(yè)2家、納入岳陽市應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法企業(yè)5家。由工貿(mào)股執(zhí)法人員組成執(zhí)法組,聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助,對直接執(zhí)法對象實施計劃執(zhí)法,監(jiān)督檢查次數(shù)一年不少于1次。(具體安排詳見下表)
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序號 |
檢查單位 |
分類等級 |
檢查頻次 |
檢查時間 |
|
1 |
湖南普愛生物飼料有限公司 |
粉塵涉爆 |
1次 |
第一季度 |
|
2 |
湖南亞泰陶瓷有限公司 |
煤制氣 |
1次 |
第一季度 |
|
3 |
湖南久樂陶瓷有限公司 |
煤制氣 |
1次 |
第一季度 |
|
4 |
岳陽駱駝飼料有限公司 |
粉塵涉爆 |
1次 |
第一季度 |
|
5 |
湖南連心科技有限公司 |
粉塵涉爆 |
1次 |
第二季度 |
|
6 |
岳陽億農(nóng)生物科技有限公司 |
粉塵涉爆 |
1次 |
第二季度 |
|
7 |
岳陽竣博建筑材料工程有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第二季度 |
|
8 |
湖南諾方斯新材料有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第二季度 |
|
9 |
湖南新湘利包裝有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第二季度 |
|
10 |
岳陽金福吉邦農(nóng)機(jī)制造有限公司 |
機(jī)械熔融 |
1次 |
第三季度 |
|
11 |
岳陽縣日升精密科技有限公司 |
機(jī)械熔融 |
1次 |
第三季度 |
|
12 |
岳陽西星彩瓦有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第三季度 |
|
13 |
岳陽民康醫(yī)用材料有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第三季度 |
|
14 |
湖南科倫制藥有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第四季度 |
|
15 |
中糧米業(yè)(岳陽)有限公司 |
粉塵涉爆 |
1次 |
第四季度 |
|
16 |
岳陽市昱華玻璃制品有限公司 |
煤制氣 |
1次 |
第四季度 |
|
17 |
岳陽新藍(lán)天科技有限公司 |
涉危險化學(xué)品 |
1次 |
第四季度 |
。ǘ半p隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。我局監(jiān)管的131家一般企業(yè)(其中納入岳陽市應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法企業(yè)11家)按20%的比例實施“雙隨機(jī)、一公開”抽查,年度共抽查24家開展監(jiān)督檢查,檢查次數(shù)一年不少于1次(具體安排詳見下表)
|
序號 |
抽查時間 |
抽查數(shù)量 |
抽取方式 |
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1 |
第一季度 |
4 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
2 |
第二季度 |
7 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
3 |
第三季度 |
7 |
雙隨機(jī)抽取 |
|
4 |
第四季度 |
6 |
雙隨機(jī)抽取 |
(三)重點時段(含專項)監(jiān)督檢查。在春節(jié)、國慶、暑期等重點時段,重點突出對冶金、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、工貿(mào)行業(yè)涉及危險化學(xué)品等企業(yè)防控安全風(fēng)險開展的指導(dǎo)服務(wù)檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)落實防范措施。
附件5
岳陽縣應(yīng)急管理局2026年度監(jiān)督檢查清單
|
序號 |
檢查事項 |
實施依據(jù) |
具體檢查對象(含數(shù)量)或“雙隨機(jī)”抽查對象(含總數(shù)及比例) |
檢查內(nèi)容(項目) |
擬實施檢查時間 |
檢查方式 |
年度檢查頻次 |
承辦機(jī)構(gòu) |
是否屬跨部門聯(lián)合檢查 |
|
1 |
對化工、危險化學(xué)品企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。第六十五條第一款:應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五條:縣級以上人民政府急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 |
1.重點檢查對象8家(結(jié)合專項檢查,實現(xiàn)綜合查一次):岳陽市金松松香有限公司、湖南省金海科技有限公司、湖南興鎂源科技股份有限公司、岳陽富和科技有限公司、岳陽市高知建筑材料有限公司、岳陽晶威新材料有限公司、湖南派格蘭藥業(yè)有限公司、岳陽惠璟新材料科技有限公司。 2.“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)23家(在63家企業(yè)庫中抽。 |
對化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查,重點包括:依法取得相關(guān)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織實施情況;現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”制度落實情況,重點關(guān)注動火等特殊作業(yè)安全管理;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況;取得安全生產(chǎn)許可后的安全生產(chǎn)條件保持情況;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制、備案與演練情況等。 |
1.重點檢查對象(結(jié)合專項檢查):一季度生產(chǎn)企業(yè)專項檢查 1家;二季度重大危險源(含高危細(xì)分、生產(chǎn)企業(yè))及化工企業(yè)3家;三季度化工企業(yè)2家;四季度化工醫(yī)藥企業(yè)2家。 2.“雙隨機(jī)”檢查對象:一季度完成5家、二季度完成6家、三季度完成6家、四季度完成6家。 |
現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查相結(jié)合 |
重點檢查對象控制在4次以內(nèi);“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象控制在2次以內(nèi)。 |
; |
否 |
|
2 |
對非煤礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。第六十五條第一款:應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五條:縣級以上人民政府急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 |
1.重點檢查對象3家:岳陽縣小沅礦業(yè)有限公司、岳陽市閩瑞石業(yè)有限公司、岳陽市暢佳貿(mào)易有限公司 2.沒有“雙隨機(jī)”抽查對象 |
對非煤礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查。重點包括:依法取得相關(guān)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織實施情況;現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”制度落實情況,重點關(guān)注動火等特殊作業(yè)安全管理;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況;取得安全生產(chǎn)許可后的安全生產(chǎn)條件保持情況;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制、備案與演練情況等。 |
重點檢查對象:上半年完成2家、下半年完成1家。 |
現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查相結(jié)合 |
重點檢查對象控制在4次以內(nèi)。 |
非煤煙花股 |
否 |
|
3 |
對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。第六十五條第一款:應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五條:縣級以上人民政府急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 |
1.重點檢查對象17家:湖南普愛生物飼料有限公司、湖南亞泰陶瓷有限公司、湖南久樂陶瓷有限公司、岳陽駱駝飼料有限公司、湖南連心科技有限公司、岳陽億農(nóng)生物科技有限公司、岳陽竣博建筑材料工程有限公司、湖南諾方斯新材料有限公司、湖南新湘利包裝有限公司、岳陽金福吉邦農(nóng)機(jī)制造有限公司、岳陽縣日升精密科技有限公司、岳陽西星彩瓦有限公司、岳陽民康醫(yī)用材料有限公司、湖南科倫制藥有限公司、中糧米業(yè)(岳陽)有限公司、岳陽市昱華玻璃制品有限公司、岳陽新藍(lán)天科技有限公司。 2.“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)24家(在131家企業(yè)庫中抽。。 |
對工貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查,重點包括:依法取得相關(guān)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織實施情況;現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”制度落實情況,重點關(guān)注動火等特殊作業(yè)安全管理;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制、備案與演練情況等。 |
1.重點檢查對象:一季度完成4家、二季度完成5家、三季度完成4家、四季度完成4家;2.“雙隨機(jī)”檢查對象:一季度完成4家、二季度完成7家、三季度完成7家、四季度完成6家。 |
現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查相結(jié)合 |
重點檢查對象控制在4次以內(nèi);“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象控制在2次以內(nèi) |
工貿(mào)股 |
否 |
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4 |
對煙花爆竹企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。第六十五條第一款:應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五條:縣級以上人民政府急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 |
1.重點檢查對象1家:岳陽縣富泰煙花爆竹經(jīng)營有限公司。 2.“雙隨機(jī)、一公開”抽查18家對象(在69家企業(yè)庫中抽取) |
對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查。重點包括:依法取得相關(guān)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實情況;安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織實施情況;現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”制度落實情況,重點關(guān)注動火等特殊作業(yè)安全管理;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況;取得安全生產(chǎn)許可后的安全生產(chǎn)條件保持情況;安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制、備案與演練情況等。 |
重點檢查對象:二季度、四季度完成1家;“雙隨機(jī)”檢查對象:一季度完成4家、二季度完成4家、三季度完成4家、四季度完成6家。 |
現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查相結(jié)合 |
重點檢查對象控制在4次以內(nèi);“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象控制在2次以內(nèi) |
非煤煙花股 |
否 |