岳陽縣發(fā)改局2013-度依法行政工作計劃
為深入貫徹落實省、市、縣有關依法行政工作的具體要求，規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，結合我局實際，制定本局2013-度依法行政工作計劃。
一、指導思想與目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀為指引，堅持依法行政，堅持執(zhí)政為民，忠實履行法律賦予的職責，完善內部管理、規(guī)范辦事程序、提高透明度、杜絕違法違規(guī)行為；緊扣縣“十二五”規(guī)劃重大項目建設，全面推行依法行政，切實加強項目管理和調度；嚴格依法管理重點項目建設，促進可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，推進我局各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為實現(xiàn)我縣科學跨越創(chuàng)造良好氛圍。
二、具體措施和步驟
一是加強學習，打牢依法行政基礎。建立工作人員特別是領導干部學法制度。根據不同對象，建立起相應的學法制度。一方面建立領導干部學法制度，通過自學、法制講座、法律培訓、集體學法等形式，促使領導干部能夠熟悉法學基礎理論知識，掌握基本法律以及與自己本職工作密切相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立領導干部法律學習考試制度，掌握法律知識的情況和依法決策、依法辦事的實績作為干部選拔任用的重要內容。另一方面加強工作人員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的學習培訓，經考試合格，才能申領制發(fā)的行政執(zhí)法證件，以提高工作人員執(zhí)法素質，保證執(zhí)法主體的合法性。
二是加強隊伍建設，提高依法行政水平。大力提高重點項目建設管理隊伍，主要是提高項目管理人員素質，加強對項目管理隊伍的法制教育，加強項目建設和項目審批的監(jiān)督管理，對不依法履行執(zhí)法職責繼續(xù)從事項目管理建設工作的項目必須堅決不予辦理或審批。嚴格落實項目建設管理規(guī)定，嚴格要求執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內履行職責，履行職責范圍內的權力。
三是加強宣傳，扎實做好依法行政的各項基礎性工作。一方面，根據我縣法制宣傳的部署，結合我局實際，利用網站、信息和發(fā)放法制宣傳冊等手段，向廣大群眾、向基層單位、向企業(yè)進行廣泛地法制宣傳活動，宣傳國家政策、法律法規(guī)，營造遵紀守法、依法辦事、守法經營的良好氛圍。另一方面，局機關各股室認真梳理執(zhí)法依據，規(guī)范執(zhí)法程序，積極參加縣組織的法制宣傳和法制培訓活動，認真開展“六五”普法工作，為落實依法行政做好基礎工作。
四是落實行政執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正和處理違法行政行為。一方面，開展內部行政監(jiān)督，自覺接受上級的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)和司法機關的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，并定期向政府及上級有關部門報告實施依法行政的工作情況。另一方面，加強對規(guī)章和其他規(guī)范性文件審查把關，糾正違法或不當行政行為；對沒有法律、法規(guī)依據，或未經合法授權，擅自設定或擴大自身職權，突破法律、法規(guī)規(guī)定，設置行政處罰、行政收費和行政許可的，要堅決糾正或撤銷；加強行政復議，確定相對穩(wěn)定的熟悉行政業(yè)務又具有法律專業(yè)知識的人員負責，有效維護公民、法人或其他組織合法權益。同時，實行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實施情況報告制度，每-應根據上級相關部門和政府的要求，對指定的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行報告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導、行政執(zhí)法問題內部通報、警示誡勉等制度，及時糾正和查處各種違法或不當的行政行為，確保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。進一步完善投訴和舉報制度，完善公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。
五是強化督查考核，確保項目依法建設。堅持-調度、季通報、-考評的工作機制，始終保持項目建設的強大動力。堅持“退位就讓位”的激勵導向，實行考核結果、工作業(yè)績與干部提拔任用、榮譽評比等掛鉤。
六是突出服務效率，提升發(fā)改形象。注重細節(jié)，提升服務質量，建立重點項目審批“綠色通道”制度，積極推行重大項目審批聯(lián)席會制度，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，提高辦事效率，落實政務公開各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。
三、加強組織領導，落實督促檢查
一是實行領導負責制。縣發(fā)改局局長是推進依法行政的第一責任人，成立由局長任組長，分管副局長為副組長的依法行政領導小組，把依法行政納入局重要工作議事程，加強規(guī)劃和督導，對立法、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負總責；定期不定期對全面推進依法行政工作，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，確實推進依法行政；把依法行政工作納入局機關各股室的考核內容，特別是要把依法行政工作的成效列入股室干部任期目標責任制考核內容，切實把依法行政落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)。
二是加強督促、檢查。貫徹《政府信息公開條例》，大力推行電子政務，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。制定相應的依法行政實施方案或意見，并分階段、有步驟地組織實施，組織對實施方案意見及依法行政實施的情況進行檢查、督促。-底，進行全面檢查考核與評估，嚴格落實獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，對貫徹落實不力，有違法違紀行為的，堅決予以追究責任。
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