縣十八屆人大四次
會議文件之十六
關于岳陽縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃（草案）的報告
──2024年12月17日在岳陽縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 侯小波
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會書面報告全縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃(草案)，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，面對經濟下行壓力和國際動蕩局勢，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，聚焦“七個岳陽”“四區(qū)”建設總體目標，頂壓前行、破難奮進，全力做好穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生等各項工作，經濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定。全年預計完成地區(qū)生產總值450億元，同比增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%；社會消費品零售總額184億元，增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到40806元、26011元，分別增長4.6%、5.5%；一般公共預算地方收入11.2億元，增長9.8%。
（一）聚焦實體強支撐，產業(yè)發(fā)展提質增效
一是特優(yōu)農業(yè)擴面增量。完成糧食播種120萬畝、總產51萬噸，機械化率達87%；建設高標準農田4.8萬畝，成功創(chuàng)建12萬畝“全國綠色食品原料水稻標準化生產基地”和湖南省農村創(chuàng)業(yè)典型縣，承辦全國酸化耕地綜合治理技術示范現(xiàn)場會；做大現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品加工“特色”產業(yè)，新增王鴿產能400萬羽，新造油茶2.6萬畝、金盆柚1.3萬畝，發(fā)展現(xiàn)代設施漁業(yè)1.4萬畝；2家企業(yè)成功申報省級龍頭企業(yè)，“岳陽蘭花蘿卜”入選全國土特產推介名錄，“鐵山源”生態(tài)農產品進駐粵港澳大灣區(qū)。二是優(yōu)勢工業(yè)集聚成勢。高新園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化，“生物醫(yī)藥、機械制造、數字”3個產業(yè)園項目入駐率達85%，實現(xiàn)技工貿收入366億元，增長12.6%。做大做強醫(yī)藥健康“主導”產業(yè)，引進鏈上企業(yè)12家，總投資23.6億元；設立3億元的產業(yè)投資基金，支持湖南科倫等生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械龍頭企業(yè)發(fā)展；化學藥制劑產業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育對象，湖南科倫榮登全省企業(yè)稅收貢獻百強。鹿角港區(qū)獲中國鐵建聯(lián)合體21.8億元投資建設，引進投資5億元的精制石英砂項目。三是文旅商貿活力迸發(fā)。預計全年接待游客982.36萬人次，同比增長24.28%；總收入99.89億元，同比增長23.03%。成功承辦5·19中國旅游日湖南宣傳活動，舉辦櫻花節(jié)、新墻葡萄文化旅游節(jié)、農民豐收節(jié)等文旅活動；張谷英景區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，靈霧山居成功創(chuàng)建省級四星級旅游民宿，黃秀農耕園入選省科普教育基地。建設縣域商業(yè)體系項目8個，全年預計完成網絡銷售139.6億元；建成電子商務進農村綜合示范服務站點50個、電商示范村4個，湘北物流入選岳陽市數字化商貿流通龍頭企業(yè)典型案例。
�。ǘ┣Х桨儆嬏韯幽�，發(fā)展活力多元倍增
一是重點改革縱深推進。成立社會工作部、數據局，撤銷東管辦、漁政局等，設立榮家灣街道、麻塘街道；組建縣域緊密型醫(yī)共體2家，完成DIP支付方式改革；加快推進縣管校聘、行政執(zhí)法體制改革，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點；“三資”運作改革力度加大，形成收入26億元；持續(xù)深化園區(qū)市場化運營改革，構建“大公司+小管委會”管理模式；園區(qū)新建項目實現(xiàn)“拿地即開工”；不動產登記“以圖查房”功能在全省率先上線。二是政務服務有效提升。堅持以企業(yè)需求為服務導向，高效辦結各項審批業(yè)務67萬件；開展“一窗受理·集成服務”全覆蓋改革，“一網通辦”受理率提升至90%以上；開辦餐飲、教育入學等17個事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”，營商政務環(huán)境全省排名第8。三是創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。深入推進智賦萬企行動，完成云上平臺企業(yè)5100家，入庫科技型中小企業(yè)163家，完成技術合同成交額37.8億元；培育省級眾創(chuàng)空間、智能制造標桿企業(yè)各1家，新增高新技術企業(yè)12家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家。湖南科倫、易普力向紅入選第五批省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，衡義材料、漁美康分別被認定為省級專家工作站、博士創(chuàng)新站。四是招商引資持續(xù)升溫。搶抓“一帶一路”、岳陽自貿區(qū)等發(fā)展機遇，圍繞優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)開展靶向招商、以商招商。新引進項目65個，合同引資280億元，開工項目29個，投產項目8個，其中2億元以上項目9個、“三類500強”項目3個；湖南科倫追加投資20億元，將建成全國最大的大輸液生產基地；完成湘商回歸新注冊企業(yè)10家。五是項目建設穩(wěn)步推進。實行領導包保、“雙調度”和“掛圖作戰(zhàn)”機制，大力開展“項目攻堅年”行動，開工重點項目128個，總投資102億元。161個爭取國家重點投入項目到位財政性資金43.3億元、債券資金13.4億元；儲備“兩重”“兩新”項目87個，總投資131億元。強力推進岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能電站、四級航道建設，科倫二期、科倫青霉素、強泰環(huán)保、晶易醫(yī)藥一期等項目竣工投產；縣物流配送中心、麻塘消防站項目即將建成；應急廣播體系建設通過省級驗收。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調促融合，城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升
一是城市功能更加健全。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力推進全國文明城市創(chuàng)建，提升城市宜居宜業(yè)品質。新建改造城區(qū)污水管網9.3公里，新增城區(qū)公共停車位3290個、充電設施82個、綠地1.21萬平方米；完成天鵝北路提質、12條背街小巷，60個老舊小區(qū)改造，新建學院路、德沁路、明德小學人行天橋等；完成文藝片區(qū)、城南河上游排水防澇建設；建成保租房438套；完成縣中心市場提質改造，建成城南農貿市場；國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復；榮灣湖片區(qū)、臨港片區(qū)完成征地942.1畝；勞動主題公園開園，開通岳陽南站客運業(yè)務。二是基礎設施不斷完善。完成S310毛田至公田、岳州電廠進場道路等建設，啟動S310公田至新墻段拓改；提質改造農村公路64.5公里，建設安防工程256.89公里，改造危橋24座；水庫除險加固27座，治理山洪溝56.2公里；建設10千伏線路120公里、配電臺區(qū)39個，3座輸變電站竣工通電；建成步仙、月田商業(yè)綜合體，提質改造一批農貿市場。三是鄉(xiāng)村振興扎實推進。推動脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放脫貧人口小額信貸1969.66萬元，安排中央、省級銜接資金6787萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目281個；深入實施村級集體經濟“三年強村計劃”，85%的村（社區(qū)）債務下降。創(chuàng)建市級和美鄉(xiāng)村3個、美麗屋場3個，建設農村人居環(huán)境整治提檔升級示范村42個。四是生態(tài)底色更加鮮明。縣城空氣優(yōu)良天數達300天，國、省斷面水質達到Ⅱ類標準，集中式飲用水水源地水質達標率100%；造林2.1萬畝，建設林火阻隔帶103公里；改（新）建農村戶廁1800個、凈化槽處理設施820個，垃圾無害化處理率100%。榮灣湖獲評省級幸福河湖。
（四）用心用情惠民生，群眾生活更加幸福
一是民生保障穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6822人，農村勞動力轉移就業(yè)4450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；民生支出占一般公共預算支出比重達到65%；提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補貼標準；醫(yī)保參保率100%；完成適老化改造518戶。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。新建幼兒園4所，增加學位1500個；提質改造薄弱學校21所，建設標準化寄宿制學校8所，啟動新長征小學擴容提質；岳陽科技職院取得高職辦學資質，即將竣工驗收；縣職業(yè)中專榮獲全國教育系統(tǒng)先進集體；縣120急救指揮中心、城南全民健身中心、縣二中“特立體藝館”，張谷英非遺展示體驗中心、藍澤烈士紅色文化紀念園等建成投入使用，人民醫(yī)院外科大樓即將竣工。張谷英鎮(zhèn)通過全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)預驗收，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級驗收。三是社會大局安全穩(wěn)定。扎實做好政府債務風險防范工作，持續(xù)暢通12345政務熱線等信訪訴求渠道，積極化解矛盾糾紛；扎實開展安全生產重點領域專項整治，全縣生產安全事故數和死亡人數實現(xiàn)“雙下降”；全面深化平安岳陽縣建設，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，嚴打電信網絡詐騙犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、供銷、地方志、檔案、機關事務、國防動員、僑務、氣象、科協(xié)、紅十字會、殘疾人、工青婦、郵政、通信等社會事業(yè)全面進步。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，支撐全縣高質量發(fā)展的基礎仍不牢固，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代產業(yè)體系尚不健全，農業(yè)大而不強，工業(yè)補鏈、延鏈、強鏈任務艱巨，建筑業(yè)持續(xù)下滑；投資后續(xù)支撐減弱，內需驅動潛力不足；鄉(xiāng)村振興任重道遠，致貧返貧風險依然存在；教育醫(yī)療等公共服務和農村道路、生活垃圾、污水處理等基礎設施建設短板弱項還需加強；財政收支矛盾突出，重大項目建設資金籌措壓力較大等等。針對以上問題，我們要采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年國民經濟和社會預期主要發(fā)展目標及主要任務
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義十分重大。總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會和中央、省、市和縣委經濟工作會議精神，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“七個岳陽”發(fā)展新坐標，堅持“1376”總體思路，強力推進“四區(qū)”建設，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化岳陽縣篇章。
2025年全縣經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算地方收入增長5%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，單位生產總值綜合能耗下降和主要污染物排放量完成省定目標。重點要做好七個方面工作：
（一）加快產業(yè)升級，強化經濟增長支撐
一是推動工業(yè)擴量提質。認真落實市委“1+3+X”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設要求，持續(xù)深化“五好”園區(qū)建設。堅持“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、服務集中”，全力推動重點產業(yè)倍增、鏈上產業(yè)集聚。做大做強生物醫(yī)藥、機械制造、數字產業(yè)園，加快科倫青霉素、非青非頭粉液雙室袋、晨辰醫(yī)藥、恒天醫(yī)藥、晶易醫(yī)藥二期等項目竣工投產；推進“二次創(chuàng)業(yè)”，支持利爾康、漁美康、貝特新能源等企業(yè)掛牌上市，推動湖南科倫、天欣科技、湘商智能、碩盛通信等企業(yè)產能倍增，引導慧璟科技、昱華玻璃、湘利包裝、衡義新材等企業(yè)擴大投資，實現(xiàn)園區(qū)畝均稅收達到22萬元以上。推進八期擴園，完成園區(qū)智慧平臺、長湖片污水處理廠建設。二是推動現(xiàn)代農業(yè)做大做強。扛牢糧食安全責任，推進耕地恢復、高標準農田建設、酸化耕地治理，推進優(yōu)質稻、畜禽、水產、油茶、茶葉擴產提質；推動“兩特兩主四優(yōu)”延鏈發(fā)展，大力拓展油茶、金盆柚、中藥材種植基地，建設農產品加工園、王鴿產業(yè)園；推廣畜禽水產綠色健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展設施漁業(yè)；推進“洞庭香米”“洞庭湖小龍蝦”等品牌建設，打造“鐵山源”生態(tài)農產品區(qū)域公用品牌，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家。推行“國企+新型經營主體+村集體經濟組織”共建模式，大力發(fā)展設施農業(yè)。三是推動現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。推動服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新模式；推動電商產業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質產品觸網增銷；積極構建現(xiàn)代物流體系，不斷完善縣鄉(xiāng)村商貿物流體系，融入長三角、珠三角、長江中游經濟圈；積極發(fā)展養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等幸福產業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質、多樣化發(fā)展；大力發(fā)展全域旅游，推進旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作。四是推動科技賦能創(chuàng)新發(fā)展。加大省級以上“專精特新”中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育。推進“智賦萬企”行動，加快企業(yè)“上云上平臺”，新增市級以上創(chuàng)新平臺4家，完成技術合同成交額42億元；發(fā)展科技金融，推進知識產權質押融資，發(fā)放知識價值信用貸款8000萬元以上。
（二）狠抓項目建設，增強投資拉動能級
一是全力以赴抓招商。緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，強化產業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、資源招商，不斷提高招商引資精準度、成功率和實效性。力爭引進項目60個以上，其中50億元以上項目2個、10億元以上項目3個、“三類500強”項目3個，完成湘商回歸新注冊企業(yè)12家，新引進外資注冊企業(yè)3家。二是多措并舉抓爭資。緊盯國家政策導向、產業(yè)方向和投資熱點，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，積極謀劃一批好項目、大項目，力爭“三類項目”資金總量增長10%，儲備項目開工轉化率達90%。三是凝聚合力抓建設。加強政府投資項目重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動項目建設規(guī)范高效；堅持領導包聯(lián)制度，持續(xù)強化項目要素保障，扎實推進重點項目建設，確保項目開工率、投資率和竣工率。謀劃實施重點建設項目160個以上，開工120個，完成投資100億元以上。加快推進岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能電站等重點項目建設。四是持續(xù)發(fā)力優(yōu)環(huán)境。聚焦降成本、優(yōu)服務，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，降低企業(yè)水電氣價格和物流成本，打造“三化”一流營商環(huán)境；推進“營商清風101”專項行動，拓展“高效辦成一件事”事項范圍；開展“三送三解三優(yōu)”專項行動，防范化解拖欠企業(yè)賬款問題；推進掃碼入企，推行輕微免罰柔性執(zhí)法；引導企業(yè)依法經營，促進各類市場主體公平競爭，深度融入全國統(tǒng)一大市場；大力弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關系。
�。ㄈ┩卣瓜M空間，繁榮城鄉(xiāng)經濟市場
一是大力促進文旅消費。推進融入岳陽洞庭湖國際知名旅游度假區(qū)建設，搶抓第四屆湖南旅游發(fā)展大會外溢效應，積極培育發(fā)展“旅游＋”新業(yè)態(tài)，全力打響“天下洞庭•淳美巴陵”文旅品牌。加快麻塘森林康養(yǎng)、勝天湖溫湯等項目建設,推動大云山凌云溫泉酒店開業(yè)運營；加快張谷英景區(qū)AAAAA級標準提質，推動中愛國際馬術體育公園項目盡快落地；推進公田溫泉招商開發(fā)，創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點。大力發(fā)展慢休閑、煙火氣、夜經濟等新型消費，辦好張谷英古建筑、金色麻塘、新墻葡萄、公田養(yǎng)生稻、洞庭春茶等主題文旅活動。二是全力提升消費熱度。用好用足推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動等促消費政策措施，促進汽車、家電、家裝等大宗商品消費，積極開展多元化消費活動；加快打造億豐時代廣場、融灣新天地等地標商圈，辦好全民消費節(jié)、金秋豐收節(jié)、王鴿美食節(jié)；支持本地好糧油進校園，實現(xiàn)農產品銷售額增長12%以上。三是著力優(yōu)化消費環(huán)境。加強縣域商業(yè)體系、農產品供應鏈體系建設，完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，建成運營A類屠宰場、縣物流配送中心、四級冷鏈物流，支持湘北物流園建設跨境電商產業(yè)園，推動客貨郵深度融合；推動房地產市場止跌回穩(wěn)；培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。加大金融支持力度，確保貸款增長11%以上。全方位加強消費者權益保護，營造安全、誠信消費環(huán)境。
（四）深化改革開放，激發(fā)縣域發(fā)展活力
一是編制好“十五五”規(guī)劃。瞄準國家投資方向，全面對接省、市規(guī)劃，科學編制好縣域經濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃及重大項目庫，爭取有更多的項目列入省市重大項目庫。二是深化重點領域改革。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資動能；深化國有企業(yè)、農村集體產權、集體林權制度、農村公路養(yǎng)護體制改革，推進園區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才體制機制改革，更好地支撐岳陽縣高質量發(fā)展。三是創(chuàng)建一流政務環(huán)境。持續(xù)推進基層政務服務事項和公共服務事項“應進必進”，確保“一網通辦”率達90%以上；深化“放管服”改革，深入推進“證照分離”“高效辦成一件事”，深化涉企經營許可告知承諾制，深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革和園區(qū)“三化三制”等改革，最大限度利企便民；健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調配合機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。四是大力推動開放發(fā)展。推動鹿角港區(qū)納入岳陽港總體規(guī)劃，融入全省“一江一湖四水”航道網。推進“港產城”融合發(fā)展，實施榮灣湖綜合治理、鹿角碼頭提質改造、四級航道建設，啟動皮帶機廊道、臨港片污水處理廠建設；加快萬石湖錨地、砂石集散中心、鹿角臨港鐵路專用線等項目前期工作；科學有序開采勝利采區(qū)砂石；圍繞精制石英砂、新型船舶制造等產業(yè)發(fā)展招大引強，打造高水平開放新地標。
�。ㄎ澹﹫猿殖青l(xiāng)共建，提升宜居宜業(yè)品質
一是完善城鎮(zhèn)功能。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，加快城市更新。完成縣城地下管網規(guī)劃編制，推進城北片區(qū)雨污分流管網建設，更新改造城市燃氣、供排水等老化管道；推進慶榮路、富榮東路提質改造和20個老舊小區(qū)、239套危舊房屋、10條背街小巷改造，新建一批社會停車場、小游園、充電樁設施、環(huán)衛(wèi)垃圾站；開展市容環(huán)境“六大提升”行動，提高城市精細化管理水平，持續(xù)改善居住環(huán)境。積極創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。二是改善鄉(xiāng)村風貌。強化規(guī)劃引領和剛性管控，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制；全力推進農村人居環(huán)境、路域環(huán)境、違建墓地整治，有序拆除改造農村危舊房屋。改造農村廁所800個，治理黑臭水體2條；完善集鎮(zhèn)污水收集管網，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行質效；分類抓好省級美麗鄉(xiāng)村示范村（和美湘村）、市級美麗鄉(xiāng)村和美麗屋場的創(chuàng)建，打造一批省、市級“美麗鄉(xiāng)村示范點”。開展再生水利用配置試點，推廣鄉(xiāng)友認領建設“屋門口”項目模式，鼓勵農民通過投工投勞參與鄉(xiāng)村建設。三是補齊基礎短板。全力推進水利冬春建設，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程。推進東部山區(qū)供水提質擴容、鐵山灌區(qū)現(xiàn)代化改造、鐵山灌區(qū)坪費湖補水、新墻河燎原閘壩等項目；實施六門閘、岳坊水庫，大坳、新墻重點灌區(qū)渠系等除險加固工程。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，推進S308月田至公田、S310新墻至公田、S312柏祥至黃沙街、S503毛田至大云山、S310白若至毛田等干道項目；提質改造農村公路40公里、危橋20座。推進客貨郵運營體系建設，建成縣級分揀中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站9座、村級服務站165個。建設森林防火應急道路100公里。推進10千伏以下農網鞏固提升工程，完成6條100千米、43個配電臺區(qū)新建改造。四是拓展增收路徑。鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游、庭院經濟等富民產業(yè)；推廣“211”種田模式，實施興林富民行動，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資；加大培育農林牧漁專業(yè)大戶、省級重點支持合作社和家庭農場；支持供銷社建設區(qū)域性農業(yè)社會化服務基地；發(fā)展新型農村集體經濟，推動村集體收入穩(wěn)步增長，村級存量債務化解30%以上。
（六）保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展
一是著力加強生態(tài)建設。扎實整改生態(tài)環(huán)境突出問題，強化移動源大氣污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”和東洞庭湖綜合整治成果，管好用好治理好東洞庭湖。二是持續(xù)強化環(huán)境治理。全面推行“多長合一”協(xié)同共治機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；實施生態(tài)修復，提升森林覆蓋率；加強新墻河水環(huán)境綜合治理，整治新墻河濕地洲灘無序放牧問題。實施坪費湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程，依法保護鐵山水庫飲用水水源。三是持續(xù)推動綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快綠色低碳轉型；推進蘆葦、農作物秸稈“五化”高效利用，啟動建筑垃圾資源化利用；探索碳匯開發(fā)，加快“以竹代塑”；大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色能源；嚴把“兩高”項目準入關，推進省級綠色工廠、省級綠色園區(qū)創(chuàng)建。
（七）堅持普惠共享，持續(xù)增進人民群眾福祉
一是大力建設教育強縣。持續(xù)推進基礎教育“規(guī)范管理年”專項行動。持續(xù)優(yōu)化教育布局調整，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設，實施教育薄改能力提升項目10個，改善高中辦學條件；支持岳陽科技職業(yè)學院如期開學，支持石油化工職業(yè)技術學院三期建設。全面加強校園心理健康教育、全員文體活動。二是加強全民健康建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)醫(yī)共體建設覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設健康岳陽縣。完成縣人民醫(yī)院外科大樓、縣疾控中心檢測大樓建設并投入使用，啟動縣第四、第五人民醫(yī)院建設，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。三是織牢社會保障網絡。支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人、農村勞動力轉移就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；兜牢民生“三�！钡拙�，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助標準；強化醫(yī)�；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋；落實漸進式延遲法定退休年齡改革；落實擁軍優(yōu)屬政策，保障退役軍人合法權益；推進第五次全國經濟普查，完成人口抽樣調查。完善多層次住房保障體系，規(guī)范發(fā)放公共租賃住房補貼。建成縣社會福利中心。四是豐富群眾精神文化。進一步完善公共文化服務體系建設，組織辦好“一元劇場”、四季“村晚”“青年七點夜�！钡认盗谢菝窕顒樱婚_展全民藝術普及培訓；完成縣博物館提質改造，推進全國第四次文物普查；倡導全民健身、健康生活，用好全民健身中心，辦好籃球、太極拳、廣場舞等群眾體育賽事。五是全力維護社會穩(wěn)定。完善社會治安防控體系，全力做好金融、房地產等領域風險防控工作；堅決守住安全生產底線，推進平安岳陽縣建設。推進社會信用體系建設，加強國防動員教育和廉政建設，做好民兵預備役工作，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，辦好民生實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，做好2025年工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實上級各項決策部署，以更加飽滿的激情、更加過硬的作風、更加奮進的姿態(tài)，堅定信心、保持定力，攻堅克難、真抓實干，為開創(chuàng)岳陽縣高質量發(fā)展新局面而努力奮斗！