縣十八屆人大常委會
第二十六次會議資料
岳陽縣發(fā)展和改革局局長侯小波
（2025年7月23日）
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向縣人大常委會報告我縣2025年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、2025年上半年計劃執(zhí)行情況
2025年是全面實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。半年來，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外環(huán)境，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“1376”總體思路，扎實推進“四區(qū)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、動能增強”的良好態(tài)勢。
（一）夯實基礎(chǔ)穩(wěn)中求進，發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)新提升
經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。全面落實國家、省、市惠企強企政策，扎實推進“七大攻堅”行動，建立實施“月監(jiān)測、季分析”運行監(jiān)測機制，壓緊壓實穩(wěn)增長責任，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。全縣上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.58億元，同比增長5.8%（下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長4.8%；社會消費品零售總額87.01億元，增長6.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22582元、14933元，分別同比增長4.9%、5%;一般公共預(yù)算地方收入6.74億元，下降2.5%；地方稅收4.62億元，增長0.2%；基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。
發(fā)展后勁不斷增強。全面摸清家底、挖掘潛力、優(yōu)化服務(wù)，建立培育清單，靶向發(fā)力、定點施策，高效推進“四上”企業(yè)培育工作。1-6月，新增“四上”企業(yè)13家，全縣在庫“四上企業(yè)”達到654家。
有序開展“十五五”規(guī)劃編制工作。立足縣情，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、綠色低碳、新型城鎮(zhèn)化等中心工作，提出30個“十五五”前期重大課題研究、25個專項規(guī)劃編制需求。規(guī)劃編制按時間節(jié)點順利推進，完成了規(guī)劃思路構(gòu)架和第一輪項目庫征集。
（二）產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展注入新動能
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。端穩(wěn)“飯碗”守牢底線，全面落實耕地保護和糧食安全責任制。完成糧食播種71.51萬畝，新增改造高標準農(nóng)田4.36萬畝，成功舉辦全省油菜病蟲害防控觀摩活動；推廣低鎘品種3.67萬畝，新增金盆柚種植6000畝，新造油茶2.3萬畝；加快“兩特兩主四優(yōu)”延鏈發(fā)展，推進洞庭香米、洞庭湖小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，成功申報省級大豆產(chǎn)業(yè)集群項目，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家；推進鐵山源公用品牌建設(shè)，岳陽王鴿入選全國星級“土特產(chǎn)”推介名錄�？h禽畜屠宰場及冷鏈物流建設(shè)項目完成主體施工，啟動洞庭湖米業(yè)升級改造項目。
工業(yè)經(jīng)濟提速增量。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提升。1-6月，園區(qū)企業(yè)累計完成技工貿(mào)總收入193.92億元，同比增長7.51%；工業(yè)生產(chǎn)總值161.79億元，增長12.52%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.59億元，增長20.64%；技術(shù)合同成交額30.88億元。完成上云上平臺企業(yè)300家。新增省級“專精特新”中小企業(yè)10家。新簽約5億元醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達到8億元；潘思菲科、晨辰醫(yī)藥、科倫非青非頭粉液雙室袋、晶易醫(yī)藥中藥貼等項目建設(shè)順利推進；建材片區(qū)污水處理廠、園區(qū)供水增量提質(zhì)改造工程、集約化項目新增雙回路高壓配電等基礎(chǔ)建設(shè)項目即將投用。
文旅商貿(mào)活力增強。全力提振消費，1-6月，全縣社會消費品零售總額、增幅六縣市均排名第二；推動電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品觸網(wǎng)增銷，完成電子商務(wù)交易額49.9億元，同比增長6%，完成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2.53億元，同比增長18%。1-6月，新增限上商貿(mào)企業(yè)7家�？h鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系進一步完善，縣物流配送中心項目一期完工投用；成功承辦2025年全國春節(jié)“村晚”主場活動，高標準完成省旅發(fā)大會觀摩項目現(xiàn)場觀摩活動；成功舉辦“村晚”年貨直播、“茶綠櫻花紅·洞庭春”茶文化、5·19旅游日暨黃精文化推廣等系列促消費活動；凌云賓館試營業(yè)，森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。岳陽縣躋身全國縣域旅游發(fā)展最快百強縣。1-6月，接待境內(nèi)外游客442.38萬人次，同比增長55.4％；旅游總收入35.87億元，同比增長54％。
（三）重大項目不斷突破，發(fā)展后勁持續(xù)增強
爭資爭項成效顯著。聚焦國家重大戰(zhàn)略政策，搶抓機遇，積極對接，精準謀劃申報，爭取國家重點投入項目72個，到位資金29.85億元，完成市定任務(wù)的96.18%；其中，中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債獲批4.81億元，占全市總額的20.25%，連續(xù)兩年位居全市第一。獲批新墻河流域綜合治理、鐵山庫區(qū)污水處理廠升級改造、城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運、城西城南河片區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等重大項目，有效緩解財政壓力。
重點項目攻堅提速。堅持“項目為王”理念，深入開展“項目攻堅年”活動，169個計劃實施項目，已開工93個，開工率55.02%。熱電聯(lián)產(chǎn)、科技職院、六門閘除險加固等項目即將投入營運；岳州電廠、長湖片區(qū)污水處理廠、四級航道等項目穩(wěn)步推進；龜壽藥業(yè)、燎原閘壩、第四人民醫(yī)院等項目即將啟動建設(shè)。重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”作用有效發(fā)揮。
招商引資持續(xù)加強。搶抓“一帶一路”、岳陽自貿(mào)區(qū)等機遇，圍繞頭部企業(yè)、鏈主項目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商12次，成功促成新引進項目35個，合同引資100億元；開工項目23個，到位資金20億元；投產(chǎn)項目7個。其中新引進“三類500強”項目2個，省級認定重大項目8個。投資50億元的安徽杜氏集團硅基材料成功簽約，旗下雙陽礦業(yè)正式成立。成立廣州市岳陽縣商會，湘商回歸新注冊企業(yè)4家。
（四）改革攻堅縱深推進，發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?/font>
重點改革加快推進。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單；完成東洞庭湖綜合行政執(zhí)法、防汛救災(zāi)體制機制改革，推進農(nóng)村建房“一件事”高效辦理；完善園區(qū)管理體制機制，園區(qū)市場化運營改革持續(xù)深化，構(gòu)建“大公司+小管委會”管理模式；推進公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鞏固提升“高效辦成一件事”、融合創(chuàng)新“湘易辦”、惠企政策“免申即享”等改革成效，以制度“紅利”讓企業(yè)“獲利”；扎實宣傳貫徹落實《民營經(jīng)濟促進法》，全面清理涉市場準入制度文件，持續(xù)推進企業(yè)水電氣、物流等降本增效；推進“信用+旅游”應(yīng)用場景全覆蓋；推進“跨省通辦”，與修水縣簽訂99個互辦事項；開通一體化數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。
開放型經(jīng)濟提質(zhì)擴容。立足臨港區(qū)位和園區(qū)平臺優(yōu)勢，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品加工等特色外向型產(chǎn)業(yè)。上半年完成進出口1.3億元，完成全年目標任務(wù)65%。實際利用外資完成1.5萬美元。“港產(chǎn)城”融合發(fā)展邁出新步伐，國儲能源碼頭提質(zhì)改造、杜氏集團硅基材料產(chǎn)業(yè)園、汗水坡砂石集散中心等項目有序推進。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)互促互融，功能品質(zhì)提檔升級
城市功能品質(zhì)提升。持續(xù)鞏固全國文明縣城成果，全力提升縣城宜居宜業(yè)品質(zhì)。完成德沁路、大成路、景祥路建設(shè)及榮灣湖綜合治理等工程；新建改造污水管網(wǎng)3.5公里；啟動城北片區(qū)地下管網(wǎng)、城北天鵝片區(qū)排水防澇一期、麻塘片區(qū)污水管網(wǎng)改造等市政工程；更新維修公交站臺80個，新建社會停車場4個，增補停車位3280個。
鄉(xiāng)村振興縱深推進。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。實現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)10869人，公益性崗位安置853人，新認定就業(yè)幫扶車間8家；投入銜接資金3791萬元，產(chǎn)業(yè)項目占比67.08%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成農(nóng)村黑臭水體治理7條、農(nóng)村戶廁改造100戶、城鄉(xiāng)供水一體化入戶安裝6840戶；大力發(fā)展林下種植中藥材產(chǎn)業(yè)，建成黃精、茯苓、白芨等中藥材種植示范基地；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范進入省內(nèi)唯一“雙優(yōu)”縣市。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。開通城鄉(xiāng)客運一體化，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，實現(xiàn)165個行政村公交全覆蓋；完成湘北大道至麻布山村、S206線、S203線等升級改造；改造危橋9座。S308、S310、S503等干道項目前期扎實推進。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成再生水利用配置試點二期工程（泵站部分）、新墻河四期、山上水庫除險加固工程；岳坊水庫除險加固工程即將完工。持續(xù)實施電網(wǎng)更新改造和重大能源項目建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，建成基站30個。
生態(tài)文明持續(xù)改善。生態(tài)建設(shè)縱深推進，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。上半年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.7%，水環(huán)境改善幅度10.66%；集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%，未發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境責任事件和環(huán)境事故，縣域環(huán)境安全總體平穩(wěn)可控；綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，推動企業(yè)管理節(jié)能、技改節(jié)能，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制企業(yè)能耗增量和單耗限額；城鄉(xiāng)綠化美化有序推進，綠美河湖建設(shè)成效顯著；新墻河被評為湖南省“幸福河湖”，黃沙水庫鄉(xiāng)級河長被評為省“優(yōu)秀河長湖長”。
（六）民生福祉持續(xù)增進，社會大局和諧穩(wěn)定
民生保障穩(wěn)步提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3841人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2977人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5130萬元。社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼標準提高10%以上；醫(yī)保參保率達100%；縣城老舊小區(qū)改造10個1203戶，城市危舊房改造10處239戶；上線“城鄉(xiāng)客運老年卡線上申領(lǐng)”特色服務(wù)。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新長征小學(xué)提質(zhì)擴容、縣三中新教學(xué)樓拆除重建，新增學(xué)位2700個；薄改能力提升、“兩類”學(xué)校建設(shè)、運動場等23個項目加快推進；岳陽科技職業(yè)學(xué)院正式招生。健康岳陽縣加快建設(shè)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進，啟動第四、第五人民醫(yī)院整體搬遷；張谷英鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”驗收，縣中醫(yī)院“兩�？埔恢行摹笔〖壯a助已經(jīng)下?lián)�。開展送戲下鄉(xiāng)21場、電影下鄉(xiāng)630場�！栋嗽鹿鸹ㄏ恪贰饵S馬甲》被推薦參加第二十屆全國群星獎復(fù)賽，柳六榮、劉正文獲評第六批國家級非遺代表性傳承人。
社會大局安全穩(wěn)定。扎實做好政府債務(wù)風險防控，持續(xù)暢通12345政務(wù)熱線等信訪訴求渠道，積極化解矛盾糾紛；扎實開展安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；全面深化平安岳陽縣建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、供銷、地方志、檔案、機關(guān)事務(wù)、國防動員、僑務(wù)、氣象、科協(xié)、紅十字會、殘疾人、工青婦、郵政、通信等社會事業(yè)全面進步。
在肯定成績的同時，也清醒地看到，外部環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟全面恢復(fù)仍處于關(guān)鍵階段，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少矛盾和困難：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)標志性項目偏少；市場有效需求不足、預(yù)期仍然不穩(wěn)，企業(yè)擴產(chǎn)、居民消費提振意愿仍然不強；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐還不夠快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展任重道遠，鄉(xiāng)村振興張力不足；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；稅收增收空間壓縮，財政收支矛盾更加突出；民生保障、公共服務(wù)、社會治理水平仍需進一步提升。對此，我們要高度重視，找準差距，彌補短板，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，切實加以解決。
二、2025年下半年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)
做好下半年工作，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定全年目標不動搖，聚焦短板弱項，精準發(fā)力攻堅，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點抓好以下工作：
（一）強產(chǎn)業(yè)、筑平臺，在夯實發(fā)展根基上攻堅發(fā)力
扎實推進壯大產(chǎn)業(yè)集群。認真落實市委“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，聚焦“一主一特”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“五好”園區(qū)建設(shè)。突出龍頭帶動，全力引育鏈主企業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)倍增、鏈上產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強生物醫(yī)藥、機械制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推動科倫青霉素、非青非頭粉液雙室袋等項目竣工投產(chǎn)；強化園區(qū)主陣地作用，加快調(diào)區(qū)擴區(qū)，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，強化要素保障，提升畝均效益。推進八期擴園，完成園區(qū)智慧平臺、長湖片區(qū)污水處理廠建設(shè)。
全力做好“小升規(guī)”工作。突出骨干引領(lǐng)，梯次抓好企業(yè)培育，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，加大省級以上“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。提供精準化、專業(yè)化服務(wù)，加速推進產(chǎn)業(yè)聚集提質(zhì)增效；推進“智賦萬企”行動、企業(yè)“上云上平臺”、發(fā)展科技金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，確保全年“小升規(guī)”企業(yè)52家以上。
推動文商旅體融合發(fā)展。聚焦紅色研學(xué)、民俗風情、賽事經(jīng)濟等熱點領(lǐng)域，抓好中秋、國慶、“雙十一”“雙十二”消費熱點，持續(xù)打造多點支撐、覆蓋全域的精品文旅項目和線路，形成文旅融合、互促互進的新業(yè)態(tài)；加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流；持續(xù)推進“電商+全渠道+跨行業(yè)”電商矩陣發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村電商和直播帶貨，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道；加快麻塘森林康養(yǎng)、勝天湖溫湯康養(yǎng)等項目建設(shè)；落實好消費品以舊換新政策，積極開展多元化消費活動，持續(xù)拉動消費增長。
（二）引項目、穩(wěn)投資，在積蓄發(fā)展動能上攻堅發(fā)力
全力以赴抓招商。持續(xù)完善招商圖譜，創(chuàng)新招商思維，從招項目向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、資源招商，不斷提高招商引資精準度和成功率。力爭項目引進、合同引資、湘商回歸、“三類500強”完成全年目標任務(wù)，項目履約率100%。
聚力推進抓建設(shè)。緊盯省、市重大項目，中央預(yù)算內(nèi)、專項債、超長期國債等項目，強化項目推進機制，優(yōu)化項目要素保障，扎實推進重點項目建設(shè)，確保項目開工率、投資率、竣工率、入統(tǒng)率“四率”齊升。
強化爭資抓保障。繼續(xù)圍繞政策圖譜，著力提高項目成熟度、申報成功率；緊盯項目資金申報關(guān)鍵時間節(jié)點，結(jié)合“十五五”規(guī)劃，超前謀劃實施一批標志性、引領(lǐng)性、支撐性、前瞻性項目進入省市儲備庫，力爭更多利好政策支持岳陽縣、更多項目落地岳陽縣、更多資金流向岳陽縣。
(三）促改革、擴開放，在激發(fā)內(nèi)生動力上攻堅發(fā)力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，全面推行“掃碼入企”，落實市場準入負面清單制度；拓展電子證照證明應(yīng)用服務(wù)；持續(xù)推進“高效辦成一件事”，優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)，提高審批服務(wù)效率；用好“湘易辦”“岳商通”綜合服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)惠企政策線上直給直兌、免申即享；推動用電“轉(zhuǎn)改直”改造，探索用氣“自購+代輸”直供模式，為企業(yè)降本增效。
推進重要領(lǐng)域改革。推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，探索“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用、上下流動”；推進綠色金融改革，實現(xiàn)綠色信貸余額穩(wěn)步增長；全力推進低效用地再開發(fā)試點，提升土地集約節(jié)約利用水平；不斷推進財政體制改革，加強財政監(jiān)管和績效管理；縱深推進“信用+”改革創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)全省信用示范試點；高質(zhì)量推進“十五五”規(guī)劃編制工作。
提高開放發(fā)展水平。積極融入長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對接長三角、珠三角、武漢經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略區(qū)域，深化區(qū)域協(xié)作，精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打造園區(qū)開放平臺，提升園區(qū)能級，提高要素吸引力、項目承載力，發(fā)揮經(jīng)濟增長主引擎作用。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加快推進與城陵磯港等開放平臺聯(lián)動，打造鹿角港先進制造業(yè)基地。加快國儲能源碼頭提質(zhì)改造、杜氏集團岳陽縣硅基材料產(chǎn)業(yè)園、四級航道、汗水坡砂石集散中心等重大項目建設(shè)。
（四）抓發(fā)展、促融合，在城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)上攻堅發(fā)力
提升城市建設(shè)品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進城市更新，加快富榮東路、天鵝北路等提質(zhì)改造，完成10個縣城老舊小區(qū)、10個城市危舊房改造項目，加快城北、城南片區(qū)地下管網(wǎng)、麻塘片區(qū)污水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)。扎實推進垃圾分類試點，建成生活垃圾再生資源分揀中心，新建生活垃圾分類體系。探索數(shù)字化城市管理路徑，讓管理更智慧、讓城市更美好。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力打造具有特色的“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”新圖景。聚焦“規(guī)模、增值、品牌”，壯大稻蝦、黃茶等特色產(chǎn)業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，培育全國全省一村一品9個。改造高標準農(nóng)田9.87萬畝。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，連片打造省級和美鄉(xiāng)村1個，市級和美鄉(xiāng)村3個，縣級和美鄉(xiāng)村5個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“企業(yè)+合作社+村集體+小農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，創(chuàng)新利益連接機制，發(fā)展“211”種糧適度規(guī)模戶1500戶，“233”適度規(guī)模戶養(yǎng)殖100戶。推進交通設(shè)施建設(shè)，完成新改建農(nóng)村公路29公里，拆除重建農(nóng)村道路危橋25座。提升鄉(xiāng)村治理水平，推進婚喪領(lǐng)域移風易俗改革。
強化綠色低碳發(fā)展。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，加快環(huán)保督察反饋問題和信訪件整改銷號，確保所有問題按期整改到位。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展國土綠化行動，實施低產(chǎn)低效林改造和天然林生態(tài)功能提升工程。推進綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決把好“兩高”項目準入門檻。健全生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有效路徑。
（五）增福祉、提質(zhì)量，在利民惠民為民上攻堅發(fā)力
提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，開展高校畢業(yè)生、困難群體等重點群體專項招聘活動，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4400人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，全面落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，重點做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助政策，強化醫(yī)�；鸨O(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋。悉心關(guān)懷“一老一小”，健全普惠托育服務(wù)體系，切實減輕生育養(yǎng)育負擔。扎實做好保障農(nóng)民工工資支付。
加強公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育布局調(diào)整，加快推進薄改能力提升、兩類學(xué)校建設(shè)、校舍維修等23個教育項目建設(shè)；加強校園心理健康教育和全員文體活動，促進學(xué)生全面發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)設(shè)施，倡導(dǎo)全民健身，大力推進健康岳陽縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快第四、第五人民醫(yī)院整體搬遷。大力開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。完善公共文化服務(wù)體系，辦好“一元劇場”、四季“村晚”等群眾文化活動。完善社會治安防控體系，加強金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防控。守住安全生產(chǎn)底線，推進平安岳陽縣建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)，深化國防動員教育和廉政建設(shè)，辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
主任、各位副主任、各位委員，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，堅定信心、開拓奮進、攻堅克難、真抓實干，全力以赴完成全年各項目標任務(wù)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化岳陽縣新篇章而努力奮斗！