各市州林業(yè)局,各縣市區(qū)林業(yè)主管部門:
為加強全省草原征占用監(jiān)督管理,規(guī)范草原征占用審核審批,保護草原資源和生態(tài)環(huán)境,根據《中華人民共和國草原法》《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈草原征占用審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林草規(guī)〔2020〕2號)等規(guī)定,結合我省實際,現就有關事項通知如下:
一、草原征占用審核審批原則
(一)礦藏開采、工程建設和修建工程設施應當不占或者少占草原。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理有關規(guī)定,原則上不得占用生態(tài)保護紅線內的草原。
(二)礦藏開采和工程建設等確需征占用草原的應當一次申請。建設項目批準文件未明確分期或者分階段建設的,用地單位或個人應當一次性申請辦理使用草原審核審批手續(xù),嚴禁化整為零報批。
二、草原征占用審核審批條件
征占用草原應當符合下列條件:
(一)符合國家的產業(yè)政策,國家明令禁止的項目不得征占用草原;
(二)符合所在地縣級草原保護建設利用規(guī)劃或涉及草原保護利用的國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果要求,未編制規(guī)劃的由項目所在地縣市區(qū)林業(yè)主管部門在審查意見中予以說明;
(三)對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產和農民生活不會產生重大不利影響;
(四)征占用草原應當征得草原所有者或者使用者的同意;征占用已承包經營草原的,還應當與承包經營者達成補償協(xié)議;
(五)臨時占用草原的,應當具有恢復草原植被的方案;
(六)申請材料齊全、真實;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、草原征占用審核審批權限
(一)永久占用草原
70公頃(含)以上的,由國家林業(yè)和草原局審核,其中國家林業(yè)和草原局委托省級林業(yè)主管部門行使的,按有關規(guī)定執(zhí)行;70公頃以下的,由省林業(yè)局審核。
(二)臨時占用草原
5公頃(不含)以下的,由縣市區(qū)林業(yè)主管部門審批;5-20公頃的,由市州林業(yè)主管部門審批;20公頃(含)以上的,由省林業(yè)局審批。
(三)直接為草原保護和畜牧業(yè)生產服務的工程設施占用草原
70公頃(含)以上的,由省林業(yè)局審批;70公頃以下的,由縣市區(qū)林業(yè)主管部門審批。
(四)農村居民按規(guī)定標準建設住宅占用草原
農村居民按規(guī)定標準建設住宅占用草原的,由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準,批準形式由縣級林業(yè)主管部門確定。
四、草原征占用報批材料
需要征占用草原的單位或者個人,應當依法向具有審核審批權限的林業(yè)主管部門提出申請,并提供下列材料:
(一)《草原征占用申請表》;
(二)項目批準文件;
(三)申請人與草原所有權者、使用權者或者承包經營權者簽訂的補償協(xié)議和對應的權屬材料;
(四)臨時占用草原的,同時提供恢復草原植被的方案。
五、草原征占用現場查驗要求
(一)有審核審批權限的林業(yè)主管部門在接到征占用草原的申請后對申請材料齊全、符合征占用草原條件的,應當及時組織現場查驗。其中,屬于省、市級林業(yè)主管部門審核審批權限的,由當地縣級林業(yè)主管部門代收申請材料,并進行現場查驗。省、市級林業(yè)主管部門可根據工作需要,組織開展現場復核。
(二)開展現場查驗時,參加查驗的人員應當不少于3人,其中應當包括2名以上具有中級以上職稱的相關專業(yè)技術人員,填寫《征占用草原現場查驗表》,并對現場查驗結果的真實性負責。其中現場查驗應當包括以下內容:擬征收、征用或者使用草原項目基本情況;擬征收、征用或者使用草原的權屬、面積、類型、等級和相關草原所有權者、使用權者和承包經營權者數量和補償情況;是否涉及生態(tài)保護紅線、各類自然保護地內草原和未批先建等情況。
(三)縣級林業(yè)主管部門應當在草原所在村(社區(qū)、組、國有林場)將擬使用草原的用途、范圍、面積等內容進行公示,公示期不少于5個工作日。已由人民政府或自然資源主管部門公示公告的,林業(yè)主管部門不再另行組織。涉密的建設項目不進行公示。
(四)縣級林業(yè)主管部門應當將申請材料、現場查驗報告和公示結果及時通過湖南省草原審核審批管理系統(tǒng)報送負責審核審批的林業(yè)主管部門。
六、其他事項
(一)臨時占用草原的期限不得超過2年,并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物。占用期滿,使用草原的單位或者個人應當在1年內恢復草原植被并及時退還。公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的草原在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應當根據《行政許可法》相關規(guī)定辦理。
(二)有審核審批權限的草原主管部門審核同意后,依法應當繳納草原植被恢復費的,審核審批機關應當向申請人開具《湖南省草原植被恢復費費源信息表》,申請人按要求繳納草原植被恢復費后,憑稅務部門開具的繳費憑證到完成最后審批環(huán)節(jié)的草原主管部門領取使用草原許可文書。
(三)本通知所稱的草原是指天然草原、人工草地和其他草地。天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕還草地。涉及其他草地的,在現場查驗表中進行說明。
本通知自2025年2月20日起施行,有效期2年。
特此通知。
附件:
1.草原征占用申請表
湖南省林業(yè)局
2025年2月17日