目 錄
第一章 總則
第一節(jié) 規(guī)劃背景
第二節(jié) 規(guī)劃必要性
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
第四節(jié) 規(guī)劃期限
第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
第六節(jié) 相關(guān)規(guī)劃解析
第七節(jié) 規(guī)劃原則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件分析
第一節(jié) 交通區(qū)位條件
第二節(jié) 自然資源條件
第三節(jié) 漁業(yè)資源條件
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
第六節(jié) 主要問題分析
第三章 發(fā)展思路及目標
第一節(jié) 總體要求
第二節(jié) 發(fā)展思路
第三節(jié) 發(fā)展定位
第四節(jié) 發(fā)展目標
第四章 規(guī)劃布局
第一節(jié) 池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
第五章 規(guī)劃任務(wù)及重點工作
第一節(jié) 設(shè)施漁業(yè)模式
第二節(jié) 規(guī)劃任務(wù)
第三節(jié) 重點工作
第六章 配套支撐
第一節(jié) 完善設(shè)施漁業(yè)疫病防控
第二節(jié) 強化設(shè)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護
第三節(jié) 健全設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測
第四節(jié) 提升設(shè)施漁業(yè)科技創(chuàng)新支撐
第五節(jié) 拓展設(shè)施漁業(yè)技能人才培育
第六節(jié) 創(chuàng)新設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理
第七章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導
第二節(jié) 加強政策支持
第三節(jié) 加大資金投入
第四節(jié) 強化科技支撐
第五節(jié) 強化人力資源保障
第六節(jié) 加快招商引資
第七節(jié) 加大要素保障
第八節(jié) 強化宣傳引導
第一章 總則
第一節(jié) 規(guī)劃背景
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新研究報告，預(yù)計到2030年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達到1.87億噸，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占全球比例將達57％，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超１億噸。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和政治外交大局等具有重要作用。習近平總書記指出，要樹立大食物觀，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，向江河湖海要食物，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式,為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件,在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，其中，設(shè)施漁業(yè)包括標準化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠海養(yǎng)殖漁場、沿海漁港等。隨著科技的進步和市場的需求，傳統(tǒng)的漁業(yè)模式已不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。為此，推進以工廠化養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，進一步提升漁業(yè)產(chǎn)值、優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)、增強漁業(yè)競爭力，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》指出，到2030年，設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量比重達到 60%;設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上;科技裝備條件顯著改善,設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與機械化率分別達到 70%和60%,設(shè)施農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高。
2024年4月，湖南省出臺《湖南省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(2024-2026年)》，就封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖場、陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖場等明確了具體建設(shè)標準，鼓勵多方參與設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，提出了強化金融服務(wù)力度、加強設(shè)施裝備建設(shè)、增強引領(lǐng)示范帶動、保障綠色安全供給、建立健全激勵機制等五項舉措。
岳陽縣位于湖南省東北部，是全國水產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣，擁有得天獨厚的漁業(yè)資源和悠久的漁業(yè)文化。為積極響應(yīng)國家關(guān)于推進漁業(yè)現(xiàn)代化的號召，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升水產(chǎn)品附加值，特制定本規(guī)劃，旨在通過設(shè)施化、數(shù)字化的手段，打造高水平、高質(zhì)量的設(shè)施漁業(yè)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，圍繞設(shè)施漁業(yè)“三品一標”的發(fā)展主線，將岳陽縣打造成為全國知名的設(shè)施漁業(yè)示范縣，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)值的大幅增長，形成完善的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時推動設(shè)施漁業(yè)與農(nóng)文旅的深度融合，打造具有地方特色的設(shè)施漁業(yè)品牌。
第二節(jié) 規(guī)劃必要性
1、加快促進現(xiàn)設(shè)施業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必要趨勢,通過設(shè)施漁業(yè)將水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)置于可控制環(huán)境下進行的高效生產(chǎn)方式，在有限的空間內(nèi)實現(xiàn)高效的養(yǎng)殖生產(chǎn)。極大地提高單位土地面積的產(chǎn)出率，達到最高的生產(chǎn)率。同時，保護和改善資源環(huán)境，有助于保護和維護水域生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、提升水產(chǎn)品質(zhì)量和安全，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
設(shè)施漁業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的循環(huán)利用，減少對新鮮水資源的依賴。通過先進的水處理技術(shù)，如生物過濾、物理過濾和化學處理等，可以去除養(yǎng)殖水中的有害物質(zhì)，保持水質(zhì)穩(wěn)定，使水資源得到高效利用。精準的水質(zhì)調(diào)控技術(shù)可以根據(jù)不同養(yǎng)殖品種的需求，精確調(diào)節(jié)水溫、溶解氧、酸堿度等水質(zhì)參數(shù)，為水產(chǎn)品提供最佳的生長環(huán)境，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加養(yǎng)殖產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)降本增效，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準，從而提升設(shè)施漁業(yè)整體的經(jīng)濟效益和競爭力。
3、優(yōu)化設(shè)施漁業(yè)資源利用，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展
通過設(shè)施漁業(yè)的科學管理，可有效避免資源的過度開發(fā)和損耗，確保漁業(yè)資源的有效利用和保護。同時，引進先進的設(shè)施漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提升漁業(yè)的競爭力，還能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
4、改善產(chǎn)業(yè)勞動條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍發(fā)展壯大
設(shè)施漁業(yè)的養(yǎng)殖設(shè)施通常具有一定的抗風、抗雨、抗洪水等能力，可以提高漁業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，降低因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，并改善產(chǎn)業(yè)的工作環(huán)境和勞動條件，提供安全的工作裝備和設(shè)施，減少養(yǎng)殖過程中的安全風險，保障產(chǎn)業(yè)的健康和安全。同時，以人才為引領(lǐng)，著重引進及培養(yǎng)設(shè)施漁業(yè)標準化養(yǎng)殖、質(zhì)量管控和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升核心競爭力提供堅實的人才保障。
5、推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護
通過設(shè)施漁業(yè)改造，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水的零排放或達標排放，減少對自然水域的污染，并可以減少養(yǎng)殖過程中藥物和化學制劑的使用，降低對環(huán)境的潛在危害。同時，為健全的水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)測和管理體系提供技術(shù)保障，有效監(jiān)測水質(zhì)、廢水排放和養(yǎng)殖過程對環(huán)境影響，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護。
6、保障水產(chǎn)品市場穩(wěn)定供給，實現(xiàn)社會穩(wěn)定健康發(fā)展
以現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖為方向，強化科技育種、標準化養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈倉儲物流、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)提升，全域推進設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有效增強水產(chǎn)品市場穩(wěn)定供給，保障社會穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
《規(guī)劃》覆蓋岳陽縣行政區(qū)域所轄范圍所有養(yǎng)殖水域灘涂和宜漁稻田（大中型水庫不在此規(guī)劃內(nèi)），總面積2809平方公里，包括榮家灣街道、麻塘街道、黃沙街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)（含中洲漁場）、長湖鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第四節(jié) 規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2024-2026年。
第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
本規(guī)劃依據(jù)國家、部委及省、市、縣有關(guān)文件精神編制。
1.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》
2.中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
3.中共中央 國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
4.國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》
5.國務(wù)院《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》
7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導意見》
8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》
10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》
11.湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《湖南省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(2024-2026年)(試行)》
12.《岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》
13.《岳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》
14.《岳陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
15.《岳陽縣“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》
16.《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究》
17.《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018－2030年）》
第六節(jié) 相關(guān)規(guī)劃解析
1、《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》
2022年，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知指出，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。更加重視依靠農(nóng)業(yè)科技進步，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，創(chuàng)制運用新型農(nóng)機裝備，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。深入推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營機制，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展水平。加強國家農(nóng)作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。
2、《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》
《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》提出，到2030年,全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大,區(qū)域布局更加合理,科技裝備條件顯著改善,穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升,設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高,發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長。建設(shè)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。堅持擴產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,以水域灘涂承載力為前提,優(yōu)化設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)力布局,推進池塘標準化改造,大力發(fā)展工廠化循環(huán)水和深遠海大型養(yǎng)殖漁場等設(shè)施漁業(yè),積極拓展設(shè)施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間。加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域設(shè)施提檔升級。推進標準化改造。推進標準化改造。推進生態(tài)化處理。
3、《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強，水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，漁業(yè)資源養(yǎng)護能力和水平進一步提升，漁業(yè)對外合作務(wù)實開展，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強、生態(tài)更優(yōu)、漁民更富、漁村更美。
4、《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》
2023年我國出臺的第一部現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃中《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案（2023-2030年）》明確指出，以鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以擴產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局為導向，以推進池塘標準化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等建設(shè)內(nèi)容為重點任務(wù)，保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，更好滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需要。
5、《發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導意見》
2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的關(guān)于《發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導意見》中提出以強化技術(shù)裝備升級和科技創(chuàng)新為關(guān)鍵,實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,主要依靠市場力量,發(fā)揮政府引導作用,促進設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；到2030年，設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量比重達到 60%；設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進,設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在 98%以上。
6、《湖南省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(2024-2026年)》
2024年4月，湖南省出臺《湖南省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(2024-2026年)》，就封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖場、陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖場等明確了具體建設(shè)標準，鼓勵多方參與設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，提出了強化金融服務(wù)力度、加強設(shè)施裝備建設(shè)、增強引領(lǐng)示范帶動、保障綠色安全供給、建立健全激勵機制等五項舉措。
7、《岳陽縣“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》
《岳陽縣“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》提出，畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，養(yǎng)殖戶收入顯著增加，畜牧水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到2025年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在15.1萬畝，名特優(yōu)養(yǎng)殖水面達到12萬畝，實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.2萬噸，其中名特優(yōu)產(chǎn)量2.8萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工率達到65%。培育冷鏈物流企業(yè)達到15家，冷鏈運銷率達到30%�？萍妓斤@著提高，農(nóng)作物良種推廣率達到100%，主要畜禽良種化程度分別達到98%以上。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上;可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，秸稈加工及還田還肥利用率達到98%以上，畜禽糞污無害化處理利用率達到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率保持在99%以上。
8、《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018－2030年）》
《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018－2030年）》提出，明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域劃分；建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，加強行業(yè)管理；確保有效供給、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化、生產(chǎn)高效化、品種優(yōu)良化、經(jīng)營多元化、養(yǎng)殖規(guī)�；�，達到漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展目標�？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，池塘養(yǎng)殖區(qū)（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）面積穩(wěn)定在11萬畝左右；水庫養(yǎng)殖區(qū)（包括限制養(yǎng)殖區(qū)，不包括大中型水庫，以下“水庫”均不包括大中型水庫）面積穩(wěn)定在2.8萬畝左右；溝港（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）面積穩(wěn)定在1萬畝左右；湖泊（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2.8萬畝左右；稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)�？蓴U大至5萬畝。到2030年，實現(xiàn)水產(chǎn)品年產(chǎn)量保持在8～10萬噸、漁業(yè)綜合年產(chǎn)值達15～20億元，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到13%的目標。
第七節(jié) 規(guī)劃原則
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
正確處理好漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高資源利用水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)綠色生產(chǎn)體系，將生態(tài)文明理念融入岳陽縣經(jīng)濟發(fā)展，推動長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┦袌鲋鲗В龑�
加快完善市場機制，以企業(yè)為主體推進漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資源和生產(chǎn)要素有序流動與優(yōu)化配置；積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化“放管服效”改革，探索紓困惠企管理服務(wù)模式，營造市場化法治化營商環(huán)境。
�。ㄈ┛萍家I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，完善生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力，推動科學研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
�。ㄋ模┓止f(xié)作，資源共享
堅持科學統(tǒng)籌規(guī)劃，強化頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)分步推進，確保一張藍圖繪到底。堅持統(tǒng)一布局、分工協(xié)作、突出特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、集群集聚。充分發(fā)揮各區(qū)縣漁業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，推動形成更為科學合理、聯(lián)系更為緊密的分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)各區(qū)縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同轉(zhuǎn)型升級、良性互動、優(yōu)勢互補、利益共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄎ澹┝⒆阈枨�，務(wù)實創(chuàng)新
堅持需求導向、問題導向和前列定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實用管用為前提，以解決實際需求和關(guān)鍵問題為建設(shè)重點，邊建設(shè)邊應(yīng)用，以建設(shè)促應(yīng)用，以用強功能。
�。┳ゾV帶目，重點突破
抓住制約漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找準高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理的突破口和著力點，發(fā)揮一舉求多效的綜合帶動作用，實現(xiàn)全局工作的整體躍升。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件分析
第一節(jié) 交通區(qū)位條件
岳陽縣隸屬于湖南省岳陽市，位于湖南省東北部，東接湖北省通城縣，東南連平江縣，南抵汨羅市，西南以湖洲與沅江市、南縣交界，西與華容縣、君山區(qū)毗鄰，北與臨湘市、云溪區(qū)、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)接壤。岳陽縣城離岳陽市區(qū)23.6公里，離長沙125公里，離武漢僅210公里，京廣鐵路臨城而過，鐵路貨場年貨運能力為150萬噸。
107國道、京珠高速公路和岳榮新一級公路貫穿縣境,榮鹿兩條三級公路橫跨全縣東西。岳陽縣東臨洞庭湖，城區(qū)往西12公里有500噸級的鹿角碼頭，可通過水路運輸，順湖而下水路可通江達海，尤其對于水產(chǎn)品等特定貨物具有重要意義。
第二節(jié) 自然資源條件
氣候條件：岳陽縣處在東亞季風氣候區(qū)中，氣候帶上具有中亞熱帶向北亞熱帶過渡性質(zhì)，屬濕潤的大陸性季風氣候。其主要特征：其主要特征：溫暖濕潤，四季分明，季節(jié)性強；熱量豐富，嚴寒期短、無霜期長，春溫多變，盛夏酷熱；雨水充沛，雨季明顯，降水集中；“湖陸風”盛行，“洞庭秋月”明；湖區(qū)氣候均一，山地氣候差異大；生長季中光熱水充足，農(nóng)業(yè)氣候條件較好，適宜于岳陽縣淡水養(yǎng)殖種類較多，特別是長江中下游流域內(nèi)的土著魚類，也包括溫帶和亞熱帶地域內(nèi)魚類。
土地資源：岳陽縣地貌自東北幕阜山余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。山地、丘陵、崗地、平原、水面比例大致可分為12：11：24：13：40。山地主要分布在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、云山鄉(xiāng)、相思鄉(xiāng)、饒村鄉(xiāng)及公田鎮(zhèn)的一部分地方。全縣水域面積1190平方公里，占全縣總面積的40.60%，水體類型包括湖泊、河流、水庫、池塘等，在淡水養(yǎng)殖方面具有得天獨厚的地理條件。
水文資源：岳陽縣水網(wǎng)密布。全縣有新墻河、汨羅河、東洞庭湖三大水系。全縣干支河流63條(入東洞庭湖59條、入南洞庭湖4條)。我縣水域水質(zhì)整體優(yōu)良，湖泊、水庫的水質(zhì)為pH 6.5～8.3、溶氧量為9～11 mg/L，銅Cu、鋅Zn、鉻Cr等微量元素含量適中，其它無機鹽類含量較豐富，四周無工業(yè)廢水污染，水質(zhì)優(yōu)良，且沒有對水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)構(gòu)成威脅的工業(yè)污染源，絕大多數(shù)湖泊水庫水源水質(zhì)達到地表Ⅰ～Ⅱ類標準，養(yǎng)殖水體適宜魚類的生長和發(fā)育，整體符合國家漁業(yè)水質(zhì)的規(guī)定標準（GB11607）。
第三節(jié) 漁業(yè)資源條件
魚類資源：全縣水域共有魚類114種（或亞種），隸屬12目，23科，70屬。以鯉科魚類最多，有63種，占55.3%，其中主要經(jīng)濟魚類包括草魚、青魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、鲴、短頜鱭、烏鱧、鳡、南方大口鯰、翹嘴鲌、黃顙魚及泥鰍、黃鱔等20余種。珍稀瀕危種類有鰣魚、銀魚、鰻鱺等，引進的魚類包括淡水白鯧、銀鯽、金鳙和羅非魚等。
種質(zhì)資源：我縣現(xiàn)有水產(chǎn)苗種繁殖場2個，分別為中洲漁場苗種場和麻塘岳陽綠源漁業(yè)公司春風特種苗種場，共保存各類親魚15300組。其中中洲漁場苗種場的面積為200畝，有各類親魚7400組，其他后備親魚280組；春風特種苗種場黃顙魚7600組，共他親魚300組。除此以外，東洞庭湖（164.5萬畝）和內(nèi)湖（4.2萬畝）魚類資源豐富，魚類品種眾多，為我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了原種親本來源。
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)
岳陽縣擁有豐富的淡水養(yǎng)殖資源，淡水養(yǎng)殖在我縣具有得天獨厚的地理氣候條件。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖包括池塘養(yǎng)殖和溝港養(yǎng)殖，湖泊養(yǎng)殖和水庫養(yǎng)殖皆人放天養(yǎng)。池塘養(yǎng)殖以精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種為青魚、草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、鯉魚、鳊魚等常規(guī)品種為主，名特優(yōu)養(yǎng)殖有黃顙魚、翹嘴鲌、泥鰍、甲魚等，少數(shù)養(yǎng)殖大口鯰、鱤魚、烏鱧、鱖魚、克氏原鰲蝦。湖泊養(yǎng)殖以粗放型、半精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種以鳙魚、白鰱、鯽魚、河蟹、鱖魚為主等。目前大中型水庫主要以人放天養(yǎng)為主，小型水庫以半精養(yǎng)為主。養(yǎng)殖品種以鳙魚、鰱魚、草魚等。
池塘作為水產(chǎn)品供給的主力軍，要進一步強化精細化管理，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推廣池塘生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，建設(shè)水質(zhì)生態(tài)凈化處理設(shè)施，能有效防范養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染風險，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。全縣有養(yǎng)殖水域21.3萬畝，其中池塘7.8萬畝（精養(yǎng)池塘5.6萬畝）；湖泊3.48萬畝；水庫9.23萬畝；溝港及其它水面0.79萬畝。
岳陽縣管轄的東洞庭湖水域魚類資源豐富，是長江中下游重要的魚類基因庫，不僅有經(jīng)濟魚類包括“四大家魚”、鯉、鯽、鯰、鳡、鲌、黃顙魚、鱖等，還有珍稀特有魚類包括中華鱘、鰣魚、鰻鱺、刀魚等，也有中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、中華鱉、烏龜、三角帆蚌、背瘤麗蚌和褶紋冠蚌等特殊養(yǎng)殖物種。從物種資源角度分析，岳陽縣淡水養(yǎng)殖種類多樣，不僅適合普通經(jīng)濟物種，也適合特殊養(yǎng)殖物種，而且這些物種基本都屬于洞庭湖流域物種，對本地生態(tài)系統(tǒng)平衡沒有入侵威脅和破壞。
近年來，岳陽縣的漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，涵蓋了魚類、蝦類等多種水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。2023年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量為47321噸，比2022年增長1721噸。其中，池塘40392噸，平均產(chǎn)量為518千克/畝；湖泊1865噸，平均產(chǎn)量為53.5千克/畝；水庫1250噸，平均產(chǎn)量為14千克/畝；河溝85噸，平均產(chǎn)量為31千克/畝。2023年漁業(yè)生產(chǎn)投放各類魚種36100萬尾，共9500噸，分別比2022年同期增加0.28%和0.32%。
2.設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)
岳陽縣共有養(yǎng)殖水面 21.3 萬畝，2023 年水產(chǎn)品總產(chǎn)量 4.73 萬噸，產(chǎn)值 17.3 億元，漁業(yè)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。如此大規(guī)模的養(yǎng)殖面積和較高的產(chǎn)量，為設(shè)施漁業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。眾多的養(yǎng)殖池塘和湖泊為設(shè)施漁業(yè)的推廣和應(yīng)用提供了廣闊的空間，同時也積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術(shù)。近年來，縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心以推進池塘設(shè)施化改造、工廠化設(shè)施漁業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)為建設(shè)為目標,旨在全面提高設(shè)施漁業(yè)品質(zhì)效益、質(zhì)量效益、經(jīng)濟效益及環(huán)保效益,大力推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型，科學治理養(yǎng)殖尾水，打造現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多舉措助力漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成績。
政府積極推動設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，強調(diào)綠色發(fā)展、健康養(yǎng)殖，堅持宜漁則漁、分類推進。并且不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，以推動現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)從 “漁業(yè)大縣” 向 “漁業(yè)強縣” 的轉(zhuǎn)變。政府還出臺了一系列扶持政策，如對設(shè)施漁業(yè)項目給予資金補貼、提供貸款優(yōu)惠等，鼓勵養(yǎng)殖戶和企業(yè)加大對設(shè)施漁業(yè)的投入。
開展了漁業(yè)苗種苗種場設(shè)施化改造建設(shè)。一是水產(chǎn)種業(yè)繁育能力不斷提升，2024年完成中洲漁場苗種場的改造升級，產(chǎn)孵設(shè)施得到進一步配套完善，苗種生產(chǎn)品類和生產(chǎn)能力得到大幅提升，年苗種生產(chǎn)能力（年孵化水花）達6億尾。二是全力推進良種推廣示范，指導中洲漁場聯(lián)合省水科所開展異育銀鯽“中科5號”、合方鯽、“優(yōu)鱸3號”，湘江原種草魚、鳙、鱖等品種和良種的推廣示范，促進新品種的覆蓋推廣。
2022 年以來，岳陽縣以建設(shè)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目為契機，加快養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。項目包含榮家灣街道大毛家湖漁場和中洲鄉(xiāng)中興漁場 2 處養(yǎng)殖尾水綜合治理工程，以及集中連片精養(yǎng)池塘標準化改造，完成了12716畝池塘標準化改造，實現(xiàn)了養(yǎng)殖尾水達標。2024年通過開展養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動，推廣物理（自然沉淀、微濾機過濾等）和資源化利用尾水處理技術(shù)，在榮家灣街道、麻塘街道、中洲鄉(xiāng)、步仙鎮(zhèn)擬申報7個全國水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地，推廣3種水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。骨干基地率先實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水化綜合利用或達標排放，輻射帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理取得新進展。同時，積極組織申報國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，穩(wěn)步提升精養(yǎng)魚塘綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，不僅改善了養(yǎng)殖環(huán)境，也為設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。
通過，緊密結(jié)合我縣現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)項目，以推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)為抓手，不斷提升我縣漁業(yè)生產(chǎn)效率和效益，部分地區(qū)采用工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，在節(jié)約用水、提高排污效率方面效果顯著，養(yǎng)殖用水量減少 80% 以上，排污效率在 95% 以上，且能實現(xiàn)尾水零排放。不僅使養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)循環(huán)利用或達標排放，還有效保護了生態(tài)環(huán)境，明顯減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用量，普遍提高配合飼料替代率，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化水平。大力發(fā)展低碳漁業(yè)、綠色漁業(yè)，加快推進魚塘設(shè)施化改造和養(yǎng)殖尾水達標治理，高標準建設(shè)了7個養(yǎng)殖尾水治理工程，
除了傳統(tǒng)的魚類養(yǎng)殖，岳陽縣還發(fā)展了鴨嘴魚等特色品種養(yǎng)殖，中洲鄉(xiāng)北垸村是全市最大的鴨嘴魚設(shè)施漁業(yè)培育基地，在特色養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，當?shù)刈⒅仄放拼蛟�，不斷提高水產(chǎn)品的附加值和市場競爭與產(chǎn)業(yè)效益。
不過，岳陽縣設(shè)施漁業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，如生態(tài)紅線、耕地紅線、水資源用途管制和污染治理等對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
3.漁業(yè)資源承載力分析
對岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖類型和規(guī)模分析，岳陽縣漁業(yè)資源承載力分為以下類型：
（1）池塘水體，通過提質(zhì)改造與標準化建設(shè)，養(yǎng)殖容量維持在0.7-1噸/畝/年；
�。�2）中小型水庫及溝港，II類和III類湖泊限制投肥投餌，預(yù)計天然產(chǎn)量20-35千克/畝/年，中-富營養(yǎng)化水平湖庫實行“人放天養(yǎng)”，不投餌投肥，預(yù)計天然產(chǎn)量7-15千克/畝/年，水庫、溝港限制養(yǎng)殖容量30-40千克/畝/年；
�。�3）大型湖泊，限制投肥投餌，限制容量保持產(chǎn)量70-80千克/畝/年；
�。�4）稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)量維持在150-200千克/畝/年水平。
�。�5）工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)達 6千克/立方米以上,用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%左右。
為此，通過設(shè)施漁業(yè)有效提升水產(chǎn)品產(chǎn)能，確保2025年水產(chǎn)品產(chǎn)能達到5.2萬噸/年，有效控制養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的影響，達到提升產(chǎn)能與保護環(huán)境的有機統(tǒng)一。
第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1、自然條件優(yōu)越
�。涸狸柨h地處洞庭湖畔，擁有廣袤的水域面積，湖泊、河流、池塘眾多。豐富的水資源為設(shè)施漁業(yè)提供了充足的養(yǎng)殖空間，有利于開展多樣化的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。溫暖濕潤的氣候條件，四季分明，雨量充沛。這種氣候適宜各類水生生物的生長繁殖，為設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好
養(yǎng)殖規(guī)模較大，岳陽縣共有養(yǎng)殖水面 21.3 萬畝，2023 年水產(chǎn)品總產(chǎn)量 4.73 萬噸，產(chǎn)值 17.3 億元。較大的養(yǎng)殖規(guī)模意味著有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術(shù)積累，為設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，特色養(yǎng)殖突出，岳陽縣在特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面已有一定成果，如鴨嘴魚等特色品種養(yǎng)殖，為設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的方向和動力。
3、技術(shù)與人才支撐
部分地區(qū)已采用工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式和數(shù)字化漁業(yè)技術(shù)。工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖在節(jié)約用水、提高排污效率方面效果顯著，數(shù)字化漁業(yè)技術(shù)則提高了生產(chǎn)效率和管理水平。同時，岳陽縣積極引進先進的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，不斷提升設(shè)施漁業(yè)的技術(shù)水平。同時，注重漁業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，通過舉辦各類漁業(yè)技術(shù)培訓班、邀請專家授課等方式，提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和管理能力。積極引進專業(yè)技術(shù)人才，為設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展提供智力支持。高校和科研機構(gòu)與漁業(yè)企業(yè)的合作也為技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供了平臺。
4、政策支持有力
政府積極推動設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，強調(diào)綠色發(fā)展、健康養(yǎng)殖，堅持宜漁則漁、分類推進。將設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。同時，出臺一系列扶持政策，對設(shè)施漁業(yè)項目給予資金補貼、提供貸款優(yōu)惠等。加大對設(shè)施漁業(yè)的投入力度，鼓勵養(yǎng)殖戶和企業(yè)加大對設(shè)施漁業(yè)的投入，為設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了資金保障。
5、市場需求廣闊
隨著人們生活水平的提高和對健康食品的需求增加，對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求日益增長。設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)的水產(chǎn)品品質(zhì)高、安全性好，符合消費者的需求，市場前景廣闊。岳陽縣積極拓展水產(chǎn)品銷售渠道，加強與電商平臺的合作，開展水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，電商的發(fā)展為設(shè)施漁業(yè)的產(chǎn)品銷售提供了新的途徑，擴大了市場覆蓋面。
第六節(jié) 主要問題分析
岳陽縣積極投身于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了卓越的成績,但是對于設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，其存在的主要問題如下：
1、缺乏設(shè)施漁業(yè)頂層規(guī)劃
受多種因素的影響，缺乏系統(tǒng)的設(shè)施漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏明確的方向指引，各個部門和企業(yè)各自為政難以形成統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，影響整個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；資源配置不合理，對設(shè)施漁業(yè)目標任務(wù)分解、池塘設(shè)施化升級改造、技術(shù)培訓等措施難以完全落實。此外，工作機制不完善，缺乏統(tǒng)一、有力、有效的組織領(lǐng)導，部門由于權(quán)威性不夠，職能不強，對設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的引導、協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的效能不高，力度不大。此外，由于規(guī)模小、集群性差，尚未形成組織化程度高、服務(wù)性社會化組織，造成設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)性相對滯后。
同時，設(shè)施漁業(yè)涉及多學科、多領(lǐng)域，需要漁業(yè)、機械制造、計算機科學等多學科人才，目前開展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施、飼料等研發(fā)企事業(yè)單位和研發(fā)人員，主要是原來傳統(tǒng)漁業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位和研發(fā)人員，遠遠不匹配設(shè)施漁業(yè)對不同行業(yè)人才融合創(chuàng)新的需求。因此，從事設(shè)施漁業(yè)的科技人才緊缺，科技研發(fā)和配套體系建設(shè)滯后于漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。
2、漁業(yè)設(shè)施化程度低
設(shè)施化是水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化的重要標志，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖可利用自然資源已臨近警戒線，上升空間有限，岳陽縣養(yǎng)殖氮磷排放在農(nóng)業(yè)面源污染中比例占6%以上，環(huán)保壓力凸顯。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)的核心是實現(xiàn)節(jié)水減排，解決好養(yǎng)殖過程中的水處理及循環(huán)利用技術(shù)，岳陽縣長期以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，工廠化養(yǎng)殖等漁業(yè)設(shè)施漁業(yè)比例不高，發(fā)展普遍存在水平低、規(guī)模小、水處理設(shè)施缺乏、零星分布，生產(chǎn)成本高，水電等資源消耗大，難以形成規(guī)模效益。 由于過于分散，技術(shù)力量不夠，育苗質(zhì)量難以得到保證，不利于新品種、新技術(shù)引進、推廣和應(yīng)用，不能形成產(chǎn)業(yè)集群等問題，養(yǎng)殖與設(shè)施裝備集成配套不夠，據(jù)統(tǒng)計，2023年全縣設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積占比不到20%，一定程度上制約了岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3、設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)要素制約突出
水產(chǎn)苗種生產(chǎn)存在一定的瓶頸，目前，全縣僅中洲漁場1家苗種生產(chǎn)企業(yè)有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，常規(guī)苗種基本上能做到自給自足，缺乏特色水產(chǎn)品種，名優(yōu)養(yǎng)殖品種苗種無法解決，仍需從外省市調(diào)入，不但增加了養(yǎng)殖成本，更重要的是苗種質(zhì)量得不到保證，種質(zhì)資源更新迫在眉睫。此外，現(xiàn)有的水產(chǎn)種苗設(shè)施設(shè)備可能并不完全適用于所有品種的種苗培育，不同的水產(chǎn)種苗對水質(zhì)、水溫、光照等環(huán)境條件有不同的要求，需要針對性地調(diào)整設(shè)施設(shè)備的參數(shù)，特別是針對鱖魚、洞庭湖的一些土著魚類的苗種要開展相關(guān)設(shè)施漁業(yè)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)。
設(shè)施漁業(yè)用地資源相對缺乏，建設(shè)漁業(yè)設(shè)施可選的土地較少，難以形成規(guī)模化養(yǎng)殖，加之設(shè)施漁業(yè)用地標準不明確，經(jīng)營者開辦設(shè)施漁業(yè)，需要經(jīng)過多個單位審批，還要進行環(huán)評，辦理周期較長。同時，設(shè)施漁業(yè)對電力有著高度依賴，其用電涉及供電穩(wěn)定性、用電成本、供電設(shè)施配套和安全管理等多個方面問題，不僅制約了設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，也會帶來經(jīng)濟損失風險和安全風險。因此，需要政府、電力部門和企業(yè)共同努力，采取有效措施，為設(shè)施漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供用地與電力保障。
此外，設(shè)施漁業(yè)需要的投資較大，特別是高附加值的水產(chǎn)品養(yǎng)殖需要的投資更大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款額度小，周期短，需要有效抵押物，不能滿足設(shè)施漁業(yè)現(xiàn)代化、組織化資金需求量和周期長的需求。財政支漁政策中相關(guān)的財稅政策、貸款貼息、擔保補助以及涉漁貸款增量獎勵等政策支持力度和范圍還不夠大，投資與融資難問題嚴重制約了設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展。
4、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度不高
根據(jù)統(tǒng)計，2023年岳陽縣漁業(yè)一二三產(chǎn)的比例為83：11：6，一產(chǎn)比重仍較高，遠高于于全國農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)的比例為45.1：29.2：25.7，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和競爭力偏離分類均為負值，不利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善，水產(chǎn)品總產(chǎn)量具有一定規(guī)模，但加工能力遠滯后于生產(chǎn)能力，加工企業(yè)水平低、規(guī)模小、分布散，加工產(chǎn)品附加值不高，原料利用率低下，精深加工有待提高；加工企業(yè)實力不強，缺少發(fā)展資金和名優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品市場仍需大力開拓。
漁業(yè)品牌創(chuàng)建緩慢，宣傳力度不大，休閑漁業(yè)需進一步挖掘，漁業(yè)文化挖掘不夠深入，旅游景點及配套設(shè)施建設(shè)不夠完善,使得漁業(yè)發(fā)展綜合性及效益性不夠明顯。
5、政策支持匹配度不高
政府政策支持范圍主要集中在養(yǎng)殖層面，不能滿足設(shè)施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。政策多支持補助設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備等，并且建設(shè)一定規(guī)模以上的才給予補助。造成部分企業(yè)為獲得補貼，超出場地承載量、自身管理能力和資金量，盲目擴建，最終出現(xiàn)建設(shè)設(shè)施無法正常運作、資金鏈斷裂等問題。缺乏對產(chǎn)前和產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)支持，造成設(shè)施漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)品價格波動較大等。在設(shè)施漁業(yè)用地調(diào)配等方面缺乏相應(yīng)的政策支持，具備開展設(shè)施漁業(yè)條件的設(shè)施用地較少或者面積不足，不利于設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第三章 發(fā)展思路及目標
第一節(jié) 總體要求
本規(guī)劃旨在通過三年的努力，將岳陽縣打造成為全國知名的設(shè)施漁業(yè)示范縣，以實施池塘設(shè)施化改造、開發(fā)池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、發(fā)展陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、推進高標準封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等項目為引領(lǐng)，加快實施一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)重點項目，積極拓展設(shè)施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間，推動設(shè)施漁業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化方向發(fā)展，保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全有效供給，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)值的大幅增長，形成完善的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時推動設(shè)施漁業(yè)與農(nóng)文旅的深度融合，打造具有地方特色的漁業(yè)品牌。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、技術(shù)發(fā)展趨勢、資源稟賦狀況以及國內(nèi)外市場競爭和需求變化等多方因素，未來岳陽縣將圍繞設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“三品一標”的發(fā)展主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、科技驅(qū)動、質(zhì)量至上、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方針，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、提升漁業(yè)科技含量、擴大水產(chǎn)品市場影響，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動岳陽縣設(shè)施漁業(yè)實現(xiàn)高標準高質(zhì)量發(fā)展。
到2026年，全縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，穩(wěn)產(chǎn)保供能力顯著提升，設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量比重達到50%以上；設(shè)施漁業(yè)綠色發(fā)展全面推進，設(shè)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；科技裝備條件顯著改善，設(shè)施漁業(yè)科技進步貢獻率與機械化率分別達到50%以上，設(shè)施漁業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)的農(nóng)民收入持續(xù)增長。
第二節(jié) 發(fā)展思路
岳陽縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，但也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，產(chǎn)品特色與品質(zhì)、深加工及品牌相對偏低等問題。未來三年，岳陽縣要緊抓黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等有利契機，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，推動設(shè)施漁業(yè)標準化規(guī)模化生產(chǎn)，從加強優(yōu)質(zhì)苗種培育，全力保障苗種供應(yīng)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種與洞庭湖土著品種；積極發(fā)展陸基、工廠化、池塘設(shè)施化改造等設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，加強設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)，并加快構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)加工生產(chǎn)體系，拓展發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)深精加工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步提升現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；大力發(fā)展地方特色品牌，擴大品牌影響力，促進三產(chǎn)融合。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全面的保障措施，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路如下：
1、以頂層設(shè)計為抓手，推動設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展
以編制設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，為設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展指引著方向，從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃，明確設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略布局，確定重點發(fā)展的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式和區(qū)域布局，引導資源合理配置，避免盲目發(fā)展和重復建設(shè)。實現(xiàn)資金、土地、技術(shù)和人才等資源的優(yōu)化配置。一方面，合理安排財政資金的投入方向和力度，確保資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目；另一方面，科學規(guī)劃土地使用，為設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展提供足夠的空間。同時，通過頂層設(shè)計還可以促進技術(shù)和人才的流動與共享，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機制，提高資源的利用效率。
2、以增點擴面為目標，推動設(shè)施漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
加大政策引導和扶持力度，將設(shè)施漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，爭取更多的政策支持和資源投入。一方面，強化養(yǎng)殖尾水治理配套設(shè)施建設(shè)，通過養(yǎng)殖尾水處理新技術(shù)、新模式（如生物凈化、人工濕地、魚菜共生等），開展養(yǎng)殖尾水綜合治理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，通過打造一批設(shè)施漁業(yè)重點項目，以項目實施為抓手，發(fā)揮重點項目的示范帶頭引領(lǐng)作用，在設(shè)施漁業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)推行標準化管理，鼓勵設(shè)施漁業(yè)科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用，加強科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快提升設(shè)施漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極推進設(shè)施漁業(yè)自動化、智能化、標準化，提高抗風險能力和降低勞動力，輻射帶動推廣全縣設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，帶動全域產(chǎn)業(yè)整體提檔升級，另一方面，成立設(shè)施漁業(yè)協(xié)會，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，開展項目研發(fā)、技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，加快先進漁業(yè)設(shè)施技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)，促進專項服務(wù)與綜合服務(wù)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會在設(shè)施漁業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)中的主導作用，強化公益性職能履行，加強對市場化漁業(yè)農(nóng)技推廣主體的指導和服務(wù)。積極開展招商引資工作，引進水產(chǎn)龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)集群集聚，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，快速帶動全縣設(shè)施漁業(yè)規(guī)模與占比，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展集約化、規(guī)�；臐O業(yè)設(shè)施園區(qū)，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立相應(yīng)的服務(wù)體系和人才激勵機制，著重培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的設(shè)施漁業(yè)實用人才帶頭人，在發(fā)展設(shè)施漁業(yè)方面起到示范帶動作用。依托高水平農(nóng)業(yè)院校，產(chǎn)教融合，著力加強學生實踐能力、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，培養(yǎng)一應(yīng)用型設(shè)施漁業(yè)人才。加強對設(shè)施漁業(yè)從業(yè)者的培訓和教育，提高其科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩會等形式，推廣先進的漁業(yè)設(shè)施技術(shù)和管理經(jīng)驗。
3、以地區(qū)稟賦為支點，推動設(shè)施漁業(yè)特色發(fā)展
根據(jù)全縣不同地區(qū)的自然條件、漁業(yè)資源和市場需求，合理規(guī)劃漁業(yè)設(shè)施的布局，充分考慮水資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，避免設(shè)施建設(shè)的盲目性和重復性，通過置換調(diào)規(guī)等方式，在現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)用地上給予傾斜，保證設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展空間。因地制宜，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和文化特色，發(fā)展具有地域特色的設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，以設(shè)施漁業(yè)為基礎(chǔ)，針對不同品種種苗提供適宜的生長環(huán)境，提高苗種培育的效率和質(zhì)量，促進苗種的選育和改良。選擇適宜的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖模式，以設(shè)施漁業(yè)改造為契機，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展經(jīng)濟價值高的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。通過突出養(yǎng)殖特色，以區(qū)域示范輻射帶動擴大發(fā)展，凸顯規(guī)模效益。加強與科研機構(gòu)、知名苗種繁育企業(yè)的合作，積極引進推廣外地優(yōu)良品種和先進生產(chǎn)模式，提升產(chǎn)品檔次、升級生產(chǎn)方式。
4、健全設(shè)施漁業(yè)支持，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同發(fā)展
以設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)為核心，拓展相關(guān)產(chǎn)品加工、儲藏及設(shè)施漁業(yè)設(shè)備制造研發(fā)等領(lǐng)域，積極發(fā)展?jié)O業(yè)文化，構(gòu)建設(shè)施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。完善設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品物流配送體系，建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高水產(chǎn)品的運輸效率和保鮮水平，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展電子商務(wù)，拓展水產(chǎn)品銷售渠道，提高設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。加大對水產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。發(fā)展精深加工，提高水產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。利用設(shè)施漁業(yè)資源，發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)休閑漁業(yè)園區(qū)、漁家樂等，開展垂釣、觀光、餐飲等休閑活動，加強休閑漁業(yè)的規(guī)劃和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，打造具有特色的休閑漁業(yè)品牌，拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。
5、拓寬政策支持覆蓋面，提高多重保障
充分利用漁業(yè)發(fā)展支持政策項目、中央財政資金和轉(zhuǎn)移支付資金，以及地方財政資金，加大對設(shè)施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持力度。鼓勵支持設(shè)施漁業(yè)企業(yè)，通過管理融合、資源互補、行業(yè)協(xié)同等方式，加快向產(chǎn)業(yè)后端發(fā)展，打造聚合養(yǎng)殖、加工、冷鏈、配送、市場和品牌建設(shè)的新型全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營形態(tài)。因地制宜，合理布局，規(guī)劃設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），建設(shè) 2-3 個示范基地，打造輻射面廣、帶動性強的區(qū)域性設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高集聚效應(yīng)和能級水平，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)�；郯l(fā)展。
多方發(fā)力加大金融支持力度，貫徹落實中央一號文件精神，強化金融支農(nóng)，推動金融資源更多地向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)傾斜，多渠道解決投融資問題。建立政府、銀行、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、保險公司和養(yǎng)殖戶多方參與的融資模式，通過企業(yè)擔保、訂單抵押、存貨抵押等方式，為設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)提供信貸支持。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)周期，合理調(diào)整貸款期限、規(guī)模和利率，簡化貸款審批程序，滿足設(shè)施漁業(yè)經(jīng)營主體大額和中長期貸款需求。通過政府主導、銀行推動、涉農(nóng)金融機構(gòu)多部門共同參與，健全的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶尤其是新型漁業(yè)養(yǎng)殖主體的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用信息資源共享，完善農(nóng)村信用體系。將設(shè)施漁業(yè)相關(guān)配套機械設(shè)施，如增氧機、自動投料機、水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)備設(shè)施，納入農(nóng)機補貼范圍內(nèi)。支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，探索建立多主體參與機制和保費分擔、風險分散制度，開發(fā)適合設(shè)施漁業(yè)的保險產(chǎn)品，提高保險覆蓋率和保障水平，完善產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和漁民穩(wěn)定增收的保障機制，切實增強設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的風險防范能力。
第三節(jié) 發(fā)展定位
立足于岳陽縣當?shù)刭Y源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快設(shè)施漁業(yè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)與加工研發(fā)，并推進加工產(chǎn)業(yè)、漁文化、勞動實踐及研學農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強設(shè)施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成全國內(nèi)陸地區(qū)設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效樣板區(qū)。
一是品種培優(yōu)由苗種“繁育”向“育繁推”一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過設(shè)施漁業(yè)，將苗種的培育、繁殖和市場推廣有機結(jié)合，從科研院所到實際生產(chǎn)，再到市場推廣，形成完整的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)品種培優(yōu)。
二是產(chǎn)品供給由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。通過設(shè)施漁業(yè)，重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高設(shè)施漁業(yè)標準化、信息化、精準化、組織化程度，使市場準入機制與可追溯體系更加完善，實現(xiàn)品質(zhì)提升。
三是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。通過設(shè)施漁業(yè)，注重養(yǎng)殖環(huán)境的保護，減少養(yǎng)殖尾水排放對環(huán)境的污染，監(jiān)管措施穩(wěn)步強化，并帶動成片池塘規(guī)模化經(jīng)營與集約化管理，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。
四是市場需求由大眾化向差異化轉(zhuǎn)變。通過設(shè)施漁業(yè)，關(guān)注產(chǎn)品的個性化需求，隨著消費者經(jīng)濟實力的增強，名優(yōu)特色高質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展快捷即食型、半成品小包裝類等預(yù)制菜產(chǎn)品，滿足差異化市場需求。
五是科技創(chuàng)新由技術(shù)創(chuàng)新向數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。以設(shè)施漁業(yè)科技賦能水產(chǎn)養(yǎng)殖，從靠經(jīng)驗變?yōu)榭繑?shù)據(jù)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過與水產(chǎn)養(yǎng)殖、倉儲、物流、加工等活動的深度融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、智能化控制、數(shù)字化管理和數(shù)據(jù)化決策，推動現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化、規(guī)范化、數(shù)字化與智慧化，打造現(xiàn)代漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
六是經(jīng)營業(yè)態(tài)由生產(chǎn)-消費型向生產(chǎn)-體驗-消費型轉(zhuǎn)變。通過設(shè)施漁業(yè)挖掘產(chǎn)品的文化需求，打造設(shè)施漁業(yè)本地化特色品牌文化與區(qū)域公共品牌，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”整合線上線下資源，以產(chǎn)業(yè)育品牌、以質(zhì)量鑄品牌、以市場強品牌、以文化塑品牌，實現(xiàn)生產(chǎn)-體驗-消費的設(shè)施漁業(yè)品牌打造。
第四節(jié) 發(fā)展目標
按照保供給保生態(tài)并重的原則，圍繞現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“三品一標”的發(fā)展主線，統(tǒng)籌合理利用土地資源，科學劃分發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域布局科學化、養(yǎng)殖種苗優(yōu)良化，養(yǎng)殖技術(shù)生態(tài)化、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖過程標準化、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合化。大力發(fā)展設(shè)施配套、技術(shù)先進、管理規(guī)范、生產(chǎn)高效、產(chǎn)出安全、循環(huán)利用、環(huán)境友好的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障“菜籃子”有效供給。加快淘汰低水平養(yǎng)殖，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、加工、冷鏈配送配套發(fā)展的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高風險抵御能力，推進岳陽縣水產(chǎn)行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
以“三品一標”為發(fā)展主線，即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)。具體來說，加強優(yōu)質(zhì)苗種培育，全力保障苗種供應(yīng)；在穩(wěn)定大宗魚類生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色名優(yōu)水產(chǎn)品，滿足市場個性化需求；著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，挖掘利用設(shè)施漁業(yè)的生態(tài)學潛力和功能；集成創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)新技術(shù)新模式，發(fā)展池塘精細化養(yǎng)殖的設(shè)施漁業(yè)，實施以環(huán)境因子為核心指標的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖模式評價監(jiān)管模式，完善水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈條的標準化支撐，提升產(chǎn)品供給品質(zhì)；引進國央企深加工企業(yè)，打造全面開放的漁博園，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“全域旅游”平臺，打造成全省漁文化、勞動實踐及研學、休閑農(nóng)文旅的優(yōu)質(zhì)示范園區(qū)；申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升附加值，打造現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)與新質(zhì)生產(chǎn)力。
——漁業(yè)種苗持續(xù)優(yōu)選。根據(jù)市場需求和養(yǎng)殖環(huán)境特點，生產(chǎn)具有良好生長速度、疾病抗性、適應(yīng)性強等特性的優(yōu)質(zhì)品種。至2026年，新增1家下證苗種繁育場，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種水花10億尾（其中新增5億尾），基本實現(xiàn)良種全覆蓋。
——設(shè)施漁業(yè)占比不斷擴大。到2026年，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量占比達到36%以上，力爭實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.8萬噸以上，產(chǎn)值4.68億元。
——2026年，建設(shè)池塘設(shè)施改造養(yǎng)殖示范基地10個、工廠化設(shè)施育苗及養(yǎng)殖基地2個、陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地5個、數(shù)字漁倉1個。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面推行標準化、規(guī)范化、生態(tài)化養(yǎng)殖方式，優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；潭让黠@提高，提升漁業(yè)產(chǎn)品的附加值，開發(fā)加工、包裝和品牌化，拓展市場空間和利潤空間，到2026年，二三產(chǎn)占比力爭達到16.5%。
——規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)集聚。至2026年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場20家，成立設(shè)施漁業(yè)協(xié)會1家，岳陽市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達2家以上。
——全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。推動設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)育種、養(yǎng)殖、精深加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，在全縣已有8家水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴增、升級水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備。至2026年，至少扶持（筻口瑞晨）2家加工企業(yè)進行設(shè)備改造提升，全縣水產(chǎn)品加工量占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量3.3%，產(chǎn)值1億元。
——三產(chǎn)融合發(fā)展水平提升。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)品+物流”的線上、線下雙軌流通模式，引導養(yǎng)殖企業(yè)（戶）開通線上售貨模式，依托各類線上購物APP，實時實地推廣我縣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，到2026年，創(chuàng)建漁業(yè)智慧園區(qū) 1 個，培訓100-200人的直播團隊，為岳陽縣水產(chǎn)品品牌做5000萬頻次的曝光，同時打開線上銷售通道，實現(xiàn)水產(chǎn)品網(wǎng)上成交額突破2億元。
——品牌打造助推產(chǎn)品附加值提升。鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的漁業(yè)領(lǐng)域知名品牌。結(jié)合國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建、漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的水產(chǎn)品品牌。鼓勵漁業(yè)龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新、打造一批競爭力強的企業(yè)品牌。至2026年，全縣申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)認證1-2個。依托“中洲草魚”、“平強魚的誘惑”及“岳陽黃顙魚”等本地特色品牌影響力，打造1-2個區(qū)域公共品牌，提升岳陽縣水產(chǎn)品品牌影響力。
第四章 規(guī)劃布局
第一節(jié) 池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布
為切實保護生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)面源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進岳陽縣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018－2030年)》，將岳陽縣灘涂水域分劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)（大中型水庫不在此規(guī)劃內(nèi)）。
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)
我縣洞下塅水庫、立新水庫、新墻水庫、明星水庫、毛田水庫、土灣水庫、黃沙水庫、文沖水庫、后巒水庫、定山水庫、百花臺水庫等11個小型水庫及費家湖、坪橋湖2個湖泊為岳陽縣重要飲用水水源地，均設(shè)為禁止養(yǎng)殖區(qū)，總共20060畝。
二、限制養(yǎng)殖區(qū)
我縣將上寶塔湖、下寶塔胡、大明湖、小明湖、銅盆湖、南套湖、蓄水湖、陶家湖、萬石湖、湘糧湖、四星院、白湖等12個重點湖泊，共21270畝，劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)；將全縣26處小Ⅰ型水庫、182座�、蛐退畮煲约拌F山水庫周邊14處庫灣，共28140畝，劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)；將全縣9500畝河港溝渠全部設(shè)定限制養(yǎng)殖區(qū)。
三、養(yǎng)殖區(qū)
除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)水域外，其余養(yǎng)殖水域及宜漁稻田劃為養(yǎng)殖區(qū)和種養(yǎng)結(jié)合區(qū)，涉及全縣榮家灣街道、麻塘街道、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、步仙鄉(xiāng)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、中州漁場等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬池塘、湖泊、水庫、溝港、稻田等。岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖包括三大區(qū)域，即池塘養(yǎng)魚區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)。分述如下：
第一、池塘養(yǎng)魚區(qū)。規(guī)劃區(qū)域：包括全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬池塘。根據(jù)2023年統(tǒng)計，池塘養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)已養(yǎng)面積約7.8萬畝，是我縣漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)。池塘養(yǎng)殖采取池塘精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)，以草、鳊、鰱、鳙、鯉、鯽等混養(yǎng)模式為主。
第二、湖泊養(yǎng)殖區(qū)。包括榮家灣街道、中洲鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和麻塘街道，村級所屬湖泊（禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)湖泊不在此范圍內(nèi)）。
第三、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)。包括榮家灣街道、黃沙街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、長湖鄉(xiāng)、楊林街鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和麻塘街道村級所屬稻田，約46萬畝左右。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
根據(jù)岳陽縣漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力的不同，按照統(tǒng)籌全局資源，突出區(qū)域特色，加強薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高競爭優(yōu)勢的原則，優(yōu)化岳陽縣漁業(yè)發(fā)展總體空間格局，按照現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局思路，總體形成按漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和城鎮(zhèn)保護與建設(shè)需要，結(jié)合《岳陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，構(gòu)建“一核一軸多點，一帶兩屏三區(qū)”的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)空間功能布局框架。
一核是圍繞縣城發(fā)展主核。
一軸是通過京廣鐵路、高速及國道形成的榮家灣街道、麻塘街道、中洲鄉(xiāng)（含中洲漁場）、黃沙街鎮(zhèn)南北現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。
多點是新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色點，帶動產(chǎn)業(yè)均衡多樣發(fā)展。
一帶是以新墻河為主體的生態(tài)休閑帶。
兩屏是東洞庭湖生態(tài)屏障、鐵山水庫及周邊山體生態(tài)屏障。
三區(qū)西部發(fā)展先導示范區(qū)、中部優(yōu)質(zhì)漁業(yè)帶動推廣區(qū)和東部生態(tài)休閑區(qū)。
其中西部發(fā)展先導示范區(qū)位于城鎮(zhèn)化地區(qū)，開發(fā)強度相對較高，人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚能力較強，定位為岳陽縣設(shè)施漁業(yè)種苗繁育示范基地、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)科技研發(fā)與示范基地、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)人才培育示范基地、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導示范區(qū)。中部優(yōu)質(zhì)漁業(yè)帶動推廣區(qū)定位為設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動推廣區(qū)，布局設(shè)施漁業(yè)應(yīng)用帶動推廣區(qū)，形成融合互促、協(xié)調(diào)推進的規(guī)�；a(chǎn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。東部生態(tài)休閑區(qū)定位為特色文化旅游發(fā)展帶，特別是以張谷英村歷史文化底蘊深厚，在重點生態(tài)功能區(qū)定位基礎(chǔ)上，疊加歷史資源文化富集區(qū)。
第五章 規(guī)劃任務(wù)及重點工作
第一節(jié) 設(shè)施漁業(yè)模式
在漁業(yè)方面，現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)通過集成現(xiàn)代工程技術(shù)、機電設(shè)施和生物手段等高新科技成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，營造適合魚類生長繁殖的水體環(huán)境，具有標準化可復制、規(guī)模化可盈利、智能化可控制等特點�，F(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)不斷提高漁業(yè)的含“新”量、含“綠”量、含“金”量，為漁業(yè)加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色轉(zhuǎn)型帶來澎湃增長動力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最重要的驅(qū)動力是科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，也首先表現(xiàn)在先進技術(shù)的革新與應(yīng)用上，圍繞提升裝備設(shè)施、品種改良、模式創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展和政策扶持，突出傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，讓設(shè)施養(yǎng)殖引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。以下是現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)的主要發(fā)展模式：
�。�1）池塘流水槽循環(huán)水養(yǎng)殖模式。該模式的初始理念于2013年由美國引進至中國推廣，它是傳統(tǒng)池塘養(yǎng)魚與流水養(yǎng)魚技術(shù)的結(jié)合，將傳統(tǒng)池塘“開放式散養(yǎng)”模式革新為池塘流水槽循環(huán)水“生態(tài)式圈養(yǎng)”模式。
�。�2）集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖模式。該模式是生態(tài)養(yǎng)魚和集約化養(yǎng)魚的技術(shù)集成，系統(tǒng)運營采用循環(huán)模式，不外排廢水廢物，殘餌糞便得到資源化利用。
�。�3）陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖模式。該模式是一種新型高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，利用了高效固體排泄物自凈技術(shù)、環(huán)保型高效水處理技術(shù)、魚類高密度集約化養(yǎng)殖技術(shù)和智能化控制技術(shù)等。
（4）高低位池塘循環(huán)水養(yǎng)殖模式。該模式踐行水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖理念，具有集中養(yǎng)殖、集中管理、精準投喂、降低成本，用藥減量、安全生產(chǎn)，養(yǎng)殖尾水集中處理、變廢為寶，水資源循環(huán)利用、避免水體營養(yǎng)流失等特點優(yōu)勢。
�。�5）池塘設(shè)施化改造養(yǎng)殖模式。實施池塘標準化改造，建設(shè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場，重點配套進排水及水處理設(shè)施設(shè)備。推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，通過“三池兩壩”治理治理水生態(tài)，實現(xiàn)尾水凈化再利用，即在養(yǎng)殖區(qū)利用排水渠、閑置塘、水田等構(gòu)建生態(tài)凈化渠、沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈水池和若干過濾壩，形成復合人工濕地和漁農(nóng)綜合種養(yǎng)系統(tǒng)等對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)凈化處理。
�。�6）池塘綠色高效圈養(yǎng)模式。該模式主要由圈養(yǎng)桶、增氧系統(tǒng)、集排污系統(tǒng)和凈化系統(tǒng)等部分組成，在圈養(yǎng)桶內(nèi)進行高密度養(yǎng)殖，殘餌、糞便等固形廢棄物自然下沉聚集于排污管口附近，排出后通過沉淀分離可用于制作有機肥等，從而實現(xiàn)資源化再利用。
（7）工廠化循環(huán)水模式。該模式涉及增氧、過濾、消毒、溫度控制及氨氮、亞硝酸鹽調(diào)控等多項技術(shù)，實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的集成化、智能化控制。
第二節(jié) 規(guī)劃任務(wù)
根據(jù)岳陽縣漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，本次規(guī)劃任務(wù)主要為池塘設(shè)施化改造養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水模式、陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖模式。
一、持續(xù)推進池塘設(shè)施化改造
池塘是漁業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施基礎(chǔ)，池塘養(yǎng)殖是岳陽縣主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。但養(yǎng)殖池塘由于長年失修，大多出現(xiàn)老化狀態(tài)，存在淤泥厚積、水深不足、連片面積小、排水系統(tǒng)不完善和道路不通暢等問題，難以實現(xiàn)健康養(yǎng)殖，產(chǎn)量和產(chǎn)值也難以提高，導致養(yǎng)殖發(fā)展空間受到制約。池塘設(shè)施化改造是一種對傳統(tǒng)池塘進行現(xiàn)代化升級的新型養(yǎng)殖方式，具有高效、環(huán)保、可持續(xù)等優(yōu)點。
1、池塘“三池兩壩”設(shè)施化改造
池塘“三池兩壩”設(shè)施化改造應(yīng)考慮進排水系統(tǒng)、增氧設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等配套設(shè)施的設(shè)計，根據(jù)養(yǎng)殖需求、水流方向和地形條件，設(shè)置沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池，兩個壩體分別位于沉淀池和曝氣池之間、曝氣池和生態(tài)凈化池之間，確保水流順暢，各個池子之間能夠有效地進行水交換和物質(zhì)傳遞。沉淀池主要用于沉淀養(yǎng)殖廢水攜帶的泥沙、殘餌等固體物質(zhì)；曝氣池用于增加水中的溶解氧含量，促進有機物的分解和轉(zhuǎn)化；生態(tài)凈化池用于利用水生植物和微生物的作用，去除水中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)和有機物。壩體用于分隔不同功能的池子，控制水流方向和水位。
2、池塘人工濕地生態(tài)養(yǎng)殖設(shè)施化改造
池塘人工濕地生態(tài)養(yǎng)殖設(shè)施化改造主要對養(yǎng)殖設(shè)施的水系統(tǒng)進行改造，建造生態(tài)循環(huán)溝，改造現(xiàn)有的池塘結(jié)構(gòu)、增氧等設(shè)施設(shè)備，通過利用池塘的增氧系統(tǒng)作為養(yǎng)殖水內(nèi)循環(huán)動力，池塘養(yǎng)殖污水，主要是底層污水，養(yǎng)殖水內(nèi)循環(huán)在底層集污，將養(yǎng)殖池塘中的污水通過抽提帶出養(yǎng)殖池外循環(huán)的生態(tài)循環(huán)溝中，進行“表層化”生態(tài)處理，從而實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水經(jīng)生態(tài)凈化后的再次利用，由此形成池塘在不換水的前提下的穩(wěn)定而優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境。
3、可控生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造
針對單個或多個分散的池塘，通過建設(shè)一個尾水處理池和一條生態(tài)溝渠，通過建設(shè)可控生態(tài)溫室和有機懸浮物分離及氨氮生物降解系統(tǒng)設(shè)施;用節(jié)能、清潔的空氣源中央熱水器和水暖系統(tǒng)反季節(jié)加溫和控溫，并完善增氧設(shè)施;同時把生態(tài)理念引入水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，調(diào)控養(yǎng)殖水體生態(tài)環(huán)境因子(水溫、光照、水質(zhì)等)，從而建立養(yǎng)殖水體中魚類與浮游動物、植物和分解性微生物之間的物質(zhì)轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，以最大程度提高養(yǎng)殖水體自凈能力和天然防病抗病能力，對養(yǎng)殖尾水進行凈化處理后再循環(huán)利用或達標排放，實現(xiàn)少換水甚至不換水，少用藥甚至不用藥，提高飼料轉(zhuǎn)化率，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本低，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)濟效益。
4、池塘標準化帶動集約化經(jīng)營管理
通過池塘規(guī)�；脑炫c開發(fā)，引進有實力的企業(yè)或合作社進行投資建設(shè)，將分散的池塘進行整合，通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，形成規(guī)�；脑O(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)土地(水面)的集約使用和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使零星分散的養(yǎng)殖戶自覺組織起來，建立漁業(yè)合作組織，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營和市場流通秩序，提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)的組織化水平。推動設(shè)施漁業(yè)與休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)集養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲等功能于一體的綜合性設(shè)施漁業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)融合，拓展設(shè)施漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，提高設(shè)施漁業(yè)的綜合效益。
二、穩(wěn)步推動苗種工廠化循環(huán)水改造升級
以工廠化循環(huán)水模式帶動水產(chǎn)苗種設(shè)施漁業(yè)升級改造，逐步建立溫室自動化監(jiān)測控硬件設(shè)施(控溫、控濕、控氧、控氨氮亞鹽、控光、控流速等)，實現(xiàn)溫室環(huán)境自動監(jiān)控并做到遠程控制，為水產(chǎn)苗種提供了良好的生長環(huán)境、高效的培育管理和有利的選育條件，對提高水產(chǎn)苗種的質(zhì)量和產(chǎn)量，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
1、提供適宜的生長環(huán)境
設(shè)施漁業(yè)可以通過加熱、冷卻等設(shè)備精確控制水溫，為水產(chǎn)苗種提供適宜的生長溫度。不同的水產(chǎn)苗種對水溫有特定的要求，穩(wěn)定的水溫環(huán)境有助于提高苗種的生長速度和成活率。避免水溫劇烈波動對苗種造成的應(yīng)激反應(yīng)，減少疾病發(fā)生的可能性。
配備先進的水處理系統(tǒng)，有效地去除水中的有害物質(zhì)，如氨氮、亞硝酸鹽、硫化氫等，保持水質(zhì)清潔，為苗種提供了良好的生存環(huán)境，有利于苗種的健康生長�？梢跃_調(diào)節(jié)水的酸堿度、硬度等參數(shù)，滿足不同苗種對水質(zhì)的特殊要求。
2、提高苗種培育的效率和質(zhì)量
采用自動化投喂設(shè)備，根據(jù)苗種的生長階段和數(shù)量精確控制投喂量和投喂時間，提高飼料利用率，減少浪費，同時避免過度投喂導致的水質(zhì)惡化和疾病發(fā)生，并根據(jù)苗種的營養(yǎng)需求，提供特定的飼料配方，滿足苗種生長發(fā)育的需要，提高苗種的質(zhì)量。
工廠化循環(huán)水設(shè)施漁業(yè)的相對封閉環(huán)境便于進行疾病監(jiān)測和防控。通過定期檢測水質(zhì)和苗種健康狀況，可以及時發(fā)現(xiàn)疾病隱患，并采取相應(yīng)的防治措施，減少外界病原體的侵入，降低苗種感染疾病的風險。
設(shè)施漁業(yè)可以實現(xiàn)對苗種培育過程的全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)記錄，為科學管理提供依據(jù)。通過分析生長數(shù)據(jù)、水質(zhì)參數(shù)等，可以及時調(diào)整培育策略，提高苗種培育的效率和質(zhì)量。有利于進行規(guī)�；�、標準化的苗種培育，保證苗種品質(zhì)穩(wěn)定。
3、促進苗種的選育和改良
施漁業(yè)可以為水產(chǎn)苗種的繁殖提供特定的環(huán)境條件，如控制光照、水流等因素，促進親魚的性腺發(fā)育和繁殖行為。有助于提高繁殖成功率，獲得更多的優(yōu)質(zhì)苗種。并進行人工繁殖和選育，選擇具有優(yōu)良性狀的親魚進行繁殖，培育出具有生長快、抗病力強、品質(zhì)高等特點的苗種。同時，利用設(shè)施漁業(yè)的隔離功能，可以對特定的苗種進行單獨培育和選育，避免不同品種之間的雜交和基因污染，保護珍稀品種和進行品種改良，并進行定向選育，針對特定的目標性狀進行篩選和培育，如提高生長速度、增強抗逆性等，加速品種改良的進程。
三、大力發(fā)展陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)和生活污水嚴重破壞著水體質(zhì)量，宜漁土地資源越來越少，水產(chǎn)養(yǎng)殖用地和用水成本逐漸上升。陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖模式利用高效固體排泄物自凈技術(shù)、環(huán)保型高效水處理技術(shù)、魚類高密度集約化養(yǎng)殖技術(shù)和智能化控制技術(shù)等，通過圓池底部漏斗型的設(shè)計，可實現(xiàn)養(yǎng)殖固體廢棄物70%以上的移除率，極大降低了尾水處理成本及難度。同時，配備先進的智能化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對水質(zhì)、水溫、溶氧、投喂等環(huán)節(jié)的自動監(jiān)測和控制。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，養(yǎng)殖戶可以遠程監(jiān)控養(yǎng)殖設(shè)施的運行狀態(tài)，隨時調(diào)整養(yǎng)殖參數(shù)。利用大數(shù)據(jù)分析，為養(yǎng)殖戶提供科學的養(yǎng)殖決策依據(jù)，提高養(yǎng)殖效益。
1、空間利用高
陸基圓池可以在有限的土地上進行高密度養(yǎng)殖，大大提高了土地利用率。相比傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖，相同養(yǎng)殖規(guī)模下所需的土地面積更少。同時，可以根據(jù)實際情況進行多層立體布局，進一步增加養(yǎng)殖空間。
2、水質(zhì)穩(wěn)定可控
通過先進的循環(huán)水系統(tǒng)，對養(yǎng)殖水進行過濾、凈化、增氧等處理，確保水質(zhì)穩(wěn)定。循環(huán)水系統(tǒng)可以去除水中的有害物質(zhì)，如氨氮、亞硝酸鹽、懸浮物等，同時保持水中的溶解氧、pH 值等參數(shù)在適宜的范圍內(nèi)。配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，對養(yǎng)殖水的各項參數(shù)進行實時監(jiān)測，保證水質(zhì)始終處于良好狀態(tài)，有助于減少養(yǎng)殖生物的疾病發(fā)生。同時，循環(huán)水系統(tǒng)可以對養(yǎng)殖水進行消毒處理，進一步降低疾病傳播的風險。
3、養(yǎng)殖密度高
循環(huán)水系統(tǒng)提供了充足的溶解氧和穩(wěn)定的水質(zhì)，使得養(yǎng)殖生物能夠在較高的密度下生存和生長，可以實現(xiàn)數(shù)倍甚至數(shù)十倍的養(yǎng)殖密度�？刹捎米詣踊段乖O(shè)備，實現(xiàn)精準投喂，減少飼料浪費。同時，可對養(yǎng)殖過程進行精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，提高養(yǎng)殖效率。
4、節(jié)水環(huán)保
循環(huán)水系統(tǒng)可以將養(yǎng)殖水進行循環(huán)利用，大大減少了對新鮮水資源的需求。據(jù)統(tǒng)計，陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖相比傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖可以節(jié)約90%以上的水資源。
5、適應(yīng)性強
可以在不同的地區(qū)和環(huán)境條件下進行建設(shè)和運營，不受傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖對地域和水源的限制。同時，可根據(jù)市場需求和自身條件選擇適合的養(yǎng)殖品種，提高經(jīng)濟效益。
6、管理便捷
配備先進的自動化設(shè)備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程的自動化管理。同時，多個圓池可以集中在一個區(qū)域進行管理，方便進行日常巡查和操作，也有利于進行統(tǒng)一的疾病防控和質(zhì)量安全管理。
第三節(jié) 重點工作
圍繞設(shè)施漁業(yè)“三品一標”發(fā)展主線，以池塘設(shè)施化改造、工廠化設(shè)施漁業(yè)、陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)等建設(shè)任務(wù)為主要目標,普及數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，有效提高安全溯源體系，旨在全面提高設(shè)施漁業(yè)品質(zhì)效益、質(zhì)量效益、經(jīng)濟效益及環(huán)保效益，加快培育形成漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭實現(xiàn)岳陽縣從“漁業(yè)大縣”向“漁業(yè)強縣”的轉(zhuǎn)變。其重點工作如下：
一、全力推進種業(yè)振興，加強品種培優(yōu)
以國家號召打贏種業(yè)“翻身仗”為契機，通過加強現(xiàn)代漁業(yè)資源保護利用，加大種源“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)漁業(yè)種業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和科技成果快速孵化為導向，做大做強現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)，高標準建設(shè)設(shè)施漁業(yè)良種場和繁育場，構(gòu)建從種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)到轉(zhuǎn)化孵化、核心種質(zhì)資源保存、商品化繁育、苗種交易、標準化建設(shè)、質(zhì)量保障、品牌推廣全鏈條。以設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為保障，通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化選種、繁殖和育苗工作，對選定的優(yōu)良品種進行交配和改良，增加品種的遺傳多樣性和抗逆性，確保后代保持優(yōu)良遺傳特性，優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高種苗存活率和生長速度，加強現(xiàn)代漁業(yè)品種培優(yōu)。
1、加強設(shè)施漁業(yè)種質(zhì)資源保護與利用
立足岳陽縣現(xiàn)代漁業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，支持省級以上水產(chǎn)苗種生產(chǎn)場完善設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)條件，提升技術(shù)裝備水平和繁育技術(shù)能力，加快推進育繁推一體化發(fā)展。有序發(fā)展縣級水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源收集保護力度，建立健全政府統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護利用體系，推進重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進與交換，規(guī)劃至2026年底，打造現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)良種繁育基地2-3個，提升種質(zhì)資源開發(fā)利用水平。
2、大力強化設(shè)施漁業(yè)育種科技支撐
以湖南農(nóng)業(yè)大學、長沙學院、省水科所等科研院所為科技支撐，啟動實施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進種品種創(chuàng)新。開展設(shè)施漁業(yè)良種科研聯(lián)合攻關(guān)，運用傳統(tǒng)育種技術(shù)和現(xiàn)代生物育種技術(shù)，推動大宗特色水產(chǎn)養(yǎng)殖種類商業(yè)化育種聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，集中攻克關(guān)鍵品種種源“卡脖子”問題，規(guī)劃至2026年底，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種配套體系1-2個，推動現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)科研、科技成果轉(zhuǎn)化10項以上。加強地方特色水產(chǎn)品種持續(xù)選育，滿足市場多元化需求。
3、構(gòu)建“育繁推”一體化設(shè)施漁業(yè)種業(yè)體系
整合全縣現(xiàn)有現(xiàn)代漁業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和科研力量，培育優(yōu)勢特色種業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各類普惠性政策，支持企業(yè)做大做強，改善企業(yè)設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)和裝備條件，鼓勵企業(yè)加快整合優(yōu)勢資源，培育具有較強競爭力的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)，著力提高核心種源保障能力，構(gòu)建現(xiàn)代化良種研發(fā)繁育體系，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。到2026年底，培育“育繁推”一體化漁業(yè)種業(yè)企業(yè)2-3家。加大國家或省級高標準設(shè)施漁業(yè)良種繁育基地建設(shè)力度，依托岳陽縣國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、富有活力的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)種業(yè)試驗示范和成果孵化推廣應(yīng)用基地，加速種業(yè)科技成果推廣。
4、優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加強品種優(yōu)選
充分調(diào)研市場對不同水產(chǎn)品的需求趨勢，積極推廣新品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，選擇優(yōu)良基因型、育種改良等手段，進一步提高品種的生長性能和經(jīng)濟效益，利用基因改良、遺傳育種、生物技術(shù)等手段，以設(shè)施漁業(yè)為基礎(chǔ)，推動品種優(yōu)選和養(yǎng)殖效率的提升，提高良種覆蓋率，嚴格苗種生產(chǎn)監(jiān)管，提高苗種質(zhì)量，并加強水產(chǎn)原種保護，防止外來物種入侵。
二、重構(gòu)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動品質(zhì)提升
以“優(yōu)化布局、升級改造、規(guī)范生產(chǎn)、品質(zhì)提升”為目標，推動全縣水產(chǎn)行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施“美麗漁場型、標準生產(chǎn)型、生態(tài)簡易型”三個標準，落實“連片集約化、智慧賦能化、漁業(yè)工業(yè)化”三個措施，重構(gòu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動現(xiàn)代漁業(yè)品質(zhì)提升。
1、實施池塘設(shè)施化改造提升
按照“池塘規(guī)整、深度適宜、灌排配套、設(shè)施先進、生態(tài)優(yōu)美”的建設(shè)要求，對全區(qū)養(yǎng)殖池塘做好統(tǒng)籌和規(guī)劃布局，結(jié)合實際選擇標準生產(chǎn)型、簡易生態(tài)型模式，重點推廣“三池兩壩”、人工濕地連片池塘養(yǎng)殖尾水處理模式和“一池一渠”分散池塘養(yǎng)殖尾水處理模式，因地制宜發(fā)展種水草養(yǎng)蝦、稻蝦、稻漁共作尾水處理模式、池塘“零排放”生態(tài)圈養(yǎng)、陸基高位圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、水上光伏的生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。提升設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)�；⒓s化、機械化、智能化、標準化水平，
2、創(chuàng)建設(shè)施漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)
以設(shè)施漁業(yè)為基礎(chǔ)，高標準開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，采用先進的設(shè)施漁業(yè)技術(shù)，如循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)、陸基圓池養(yǎng)殖等與生態(tài)養(yǎng)殖相結(jié)合，推廣使用清潔能源，如太陽能、風能等，為養(yǎng)殖設(shè)施提供動力，打造設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范典型。推廣生態(tài)防控措施，研發(fā)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)生態(tài)飼料與動保產(chǎn)品，推進設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量，構(gòu)建設(shè)施漁業(yè)立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，并增加漁業(yè)碳匯潛力發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增殖漁業(yè)，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。
3、完善設(shè)施漁業(yè)數(shù)字化管理
構(gòu)建數(shù)字化、標準化、智能化的水產(chǎn)智能化養(yǎng)殖平臺，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過與設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的深度融合。積極推動龍頭企業(yè)開展?jié)O業(yè)數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字漁倉，是實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)品商品化、提高漁業(yè)附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將按照高品質(zhì)水產(chǎn)品數(shù)字化漁倉的標準和要求，建設(shè)集漁源歸集、提質(zhì)、交易、創(chuàng)業(yè)為一體的數(shù)字化漁倉平臺，并申報國家級數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目，將周邊精養(yǎng)池、大水面（包含水庫與湖面）的水產(chǎn)品資源進行歸集，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控、精準投喂、病害預(yù)警等功能。發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)提質(zhì)等新型養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益和資源利用率，實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、智能化控制、數(shù)字化管理和數(shù)據(jù)化決策，推動設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖的標準化與規(guī)范化，推進尾水治理，助力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的品牌價值，同時進行品質(zhì)升級，實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品商品化，并通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)品的智能監(jiān)控、精準管理和高效流通，打造高品質(zhì)水產(chǎn)品交易平臺，推動漁業(yè)產(chǎn)品的品牌化、市場化運作。
4、推動設(shè)施漁業(yè)規(guī)�；s經(jīng)營
完善農(nóng)村集體“三資”管理，鼓勵魚塘流轉(zhuǎn)集約，引導連片池塘統(tǒng)一租期并將流轉(zhuǎn)期限設(shè)置在10年以上，統(tǒng)分結(jié)合地推進整村連片養(yǎng)殖池塘設(shè)施化改造，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌推進“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，引導重新布局劃分養(yǎng)殖區(qū)域，提高設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動鄉(xiāng)村振興示范帶美麗漁場建設(shè)。引入國資企業(yè)統(tǒng)籌推進集約改造，以養(yǎng)殖池塘設(shè)施化改造政策為切入點，對已集約的池塘進一步實施帶改造方案招商或改造后招商發(fā)包，解決農(nóng)村自身對魚塘等資源的統(tǒng)籌整合和運作管理能力欠缺、鄉(xiāng)村資源布局散小亂等問題。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動養(yǎng)殖池塘集約連片設(shè)施化改造，在實踐中健全“代建+運營”設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，以“引進企業(yè)+項目+農(nóng)戶”為核心，完善設(shè)施漁業(yè)池塘土地資源集約、金融支持、運營維護等配套文件，
三、堅持轉(zhuǎn)方式促轉(zhuǎn)型，推進設(shè)施漁業(yè)標準化生產(chǎn)
明確劃分養(yǎng)殖發(fā)展空間，大力推進標準化生產(chǎn)示范工程，著力發(fā)展一批管理規(guī)范、飼養(yǎng)科學、品牌優(yōu)勢明顯的規(guī)�；咝гO(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地，加快漁業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。貫徹落實《湖南省推進現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(2024-2026年)》（湘農(nóng)聯(lián)[2024]14號）工作要求，建設(shè)與完善設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)體系。通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地，示范推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高規(guī)模標準化養(yǎng)殖水平。同時，加大飼料漁藥風險管控力度，注重水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，提升設(shè)施漁業(yè)標準化生產(chǎn)。
1、深度打造岳陽縣現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)
為實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和智能化，岳陽縣將加強設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善設(shè)施漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)殖池、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、飼料投喂系統(tǒng)等。通過設(shè)施漁業(yè)的建設(shè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。
2、深化設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以設(shè)施漁業(yè)改造為契機深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將重點圍繞華莧瘦身魚（四大家魚）、南美白對蝦、鱖魚、鰻魚等特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一條魚”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從魚苗到成魚的全程可追溯，引入先進的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高岳陽縣設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力，提升產(chǎn)品附加值。同時，與央企、國企及一批高科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的魚苗、飼料、動保等全方位的合作，共同推動深化設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值突破10億元。
3、推動設(shè)施漁業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖
大力推廣池塘設(shè)施改造循環(huán)水養(yǎng)殖模式，實施池塘標準化改造，建設(shè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場，重點配套進排水及水處理設(shè)施設(shè)備。推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，在養(yǎng)殖區(qū)利用排水渠、閑置塘、水田等構(gòu)建生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘、復合人工濕地和漁農(nóng)綜合種養(yǎng)系統(tǒng)等對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)凈化處理。
4、加快推進設(shè)施漁業(yè)節(jié)水減排
引導和鼓勵設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，重點支持尾水處理、循環(huán)用水、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造。開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測，落實養(yǎng)殖主體配套加上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施并規(guī)范化運行，促進設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，加強養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新和運用，實現(xiàn)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖尾水達標排放。
四、促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，強化品牌打造
按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”目標，強化設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導扶持壯大新型設(shè)施漁業(yè)經(jīng)營主體，積極促進水產(chǎn)品加工和流通，推進智慧漁業(yè)工業(yè)化發(fā)展，深入開展休閑漁業(yè)建設(shè)，不斷拓展?jié)O業(yè)功能，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈，最終實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進加工產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)。
1、提高水產(chǎn)品加工與流通
提高水產(chǎn)品加工設(shè)施化綜合水平，鼓勵生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)如如制作魚頭、魚丸、魚糕、魚滑、魚干、魚罐頭、魚油等產(chǎn)品，有力延長和完善設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展水產(chǎn)品品銷售時間和空間，通過精深加工，可以進一步提高水產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。同時，進一步提高水產(chǎn)品綜合加工利用率，實行“資源化、無害化、減量化”處理，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品的綜合加工利用率和附加值。
優(yōu)化加工布局，聚焦主產(chǎn)區(qū)，引導加快塘頭、港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦國內(nèi)市場需求，發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費口味、品質(zhì)、場景等多樣化需求。著力提升水產(chǎn)加工流通。積極引導水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系平臺建設(shè)，提升從池塘、漁船到餐桌的水產(chǎn)品全冷鏈物流體系利用效率，減少物流損失，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)，加強方便、快捷水產(chǎn)加工品開發(fā)研究，拓展水產(chǎn)品功能，引導國內(nèi)水產(chǎn)品市場消費房。
2、延伸現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
建立設(shè)施漁業(yè)發(fā)展“產(chǎn)、加、供、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并持續(xù)提升設(shè)施漁業(yè)信息化智能化管理水平，推動設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈。開發(fā)富含健康營養(yǎng)成分的設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品，開發(fā)綠色認證、有機認證和環(huán)保標準的水產(chǎn)品，滿足健康意識和環(huán)保需求增長的市場。根據(jù)不同種類的漁類和其生長階段的營養(yǎng)需求，開展科技創(chuàng)新，開發(fā)具有定制化特點的設(shè)施漁業(yè)飼料與動保配方，提升魚類的生長速度、抗病能力和產(chǎn)品質(zhì)量，建立嚴格的飼料生產(chǎn)標準和質(zhì)量控制體系，確保飼料的安全性和營養(yǎng)成分的穩(wěn)定性，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品在設(shè)施漁業(yè)中的應(yīng)用和商業(yè)化。以水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)展集飼料、種苗、養(yǎng)殖、食品加工、中央廚房、冷鏈配送等多功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進漁業(yè)工業(yè)化發(fā)展進程，延伸設(shè)施漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
3、大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)
利用設(shè)施漁業(yè)資源，發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)休閑漁業(yè)園區(qū)、漁家樂等，開展垂釣、觀光、餐飲、漁事體驗、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)，拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，引導帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村。制定完善休閑漁業(yè)管理辦法和標準，深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，加強漁業(yè)重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護。以設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖促一產(chǎn)，以加大科技投入做強水產(chǎn)品加工業(yè)促二產(chǎn)，以休閑漁業(yè)興三產(chǎn)。在此過程中，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大自主研發(fā)產(chǎn)品的比例，借此樹立自己的品牌。同時發(fā)揮協(xié)會組織的作用，促成當?shù)卦O(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈盡早形成。
4、構(gòu)建消費新生態(tài)體系，強化品牌打造
以“培優(yōu)種苗供應(yīng)鏈、壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)鏈、優(yōu)化加工流通鏈、拓展品牌價值鏈”為抓手，大力實施設(shè)施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略，以市場和政府為推手，持續(xù)推動設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，打造更多農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，引導設(shè)施漁業(yè)企業(yè)樹立品牌意識，加強質(zhì)量管理，打造具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品。通過品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。
挖掘設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特質(zhì)、工藝特點和文化底蘊，加強漁業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵支持發(fā)展區(qū)域性品牌。加強現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。扶持壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育設(shè)施漁業(yè)專業(yè)合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶、家庭漁場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，提高設(shè)施漁業(yè)組織化程度。鼓勵各類組織、工商資本開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，全面提高設(shè)施漁業(yè)社會化服務(wù)水平。
鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的設(shè)施漁業(yè)知名品牌。結(jié)合國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建、漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，培育一批“大而優(yōu)”、“小而美”、有影響力的設(shè)施漁業(yè)品牌。鼓勵設(shè)施漁業(yè)龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新、打造一批競爭力強的企業(yè)品牌。
挖掘設(shè)施漁業(yè)品牌內(nèi)涵，豐富品牌文化，積極組織參加國內(nèi)高峰論壇、漁業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)民豐收節(jié)、電商等活動和平臺推薦漁業(yè)品牌；積極布局參加國際知名展會，積極開拓國際市場，提升設(shè)施漁業(yè)品牌影響力。
積極開展設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品消費促進行動，舉辦設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品等產(chǎn)銷對接活動，促進優(yōu)質(zhì)品牌設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)品消費，帶動水產(chǎn)品整體消費需求提升。
第六章 配套支撐
第一節(jié) 完善設(shè)施漁業(yè)疫病防控
一、落實設(shè)施漁業(yè)苗種生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的防疫
結(jié)合國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣全國水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地建設(shè)，啟動無規(guī)定水生動物疫病水產(chǎn)苗種場建設(shè)，開展無規(guī)定水生動物疫病區(qū)建設(shè)試點。同時，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖場防疫條件，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可先從苗種場做起，落實水產(chǎn)苗種生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的防疫，結(jié)合國家或省級水產(chǎn)原良種場建設(shè)，降低設(shè)施漁業(yè)苗種生產(chǎn)全鏈條各環(huán)節(jié)重要疫病病原傳播的風險。
二、強化常態(tài)化設(shè)施漁業(yè)疫病防控措施
強化防控動物重大疫病指揮部各成員單位的信息互聯(lián)互通,進一步明確各成員單位責任劃分,強化屬地責任,做好應(yīng)急處置。實施重大動物疫病強制免疫,推進養(yǎng)殖場戶風險評估、量化分級管理。加強重大動物疫情監(jiān)測排查,落實重點縣域、場點入場抽檢。完善動物疫情信息管理,強化養(yǎng)殖、加工、無害化處理等環(huán)節(jié)信息管理。健全水產(chǎn)品販運和運輸車輛監(jiān)管制度,落實清洗消毒措施。加強動物疫情防控工作,提升動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴厲打擊各類不履行動物防疫責任的違法違規(guī)行為。
三、全面提升設(shè)施漁業(yè)防疫技術(shù)支持
加強疫情測報和設(shè)施漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；不斷完善水生動物疫病控制手段，不斷提升漁藥殘留的監(jiān)控水平，提高水生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯能力，落實水生動物防疫行政管理和執(zhí)法監(jiān)督技術(shù)保障，依法承擔水生動物防疫、檢疫與水生動物產(chǎn)品衛(wèi)生工作，以及水生動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查研究、疫情報告、重大水生動物疫病防控技術(shù)方案制定、水生動物疫病防治技術(shù)指導、技術(shù)培訓、科普宣傳等工作。
第二節(jié) 強化設(shè)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護
一、加強生態(tài)環(huán)境保護落地
通過設(shè)施漁業(yè)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)、嚴格生產(chǎn)過程控制、注重末端治理利用等方式，緩解漁業(yè)提質(zhì)增效與水環(huán)境保護之間的矛盾，促進全縣漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。全面推動“長江十年禁漁令”落地見效，嚴格規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，落實天然水域禁止投肥養(yǎng)魚，推廣以漁控草、以漁抑藻等凈水模式，以洞庭湖區(qū)為重點，建立湖泊水庫的長效利用和監(jiān)管機制，修復水域生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行《湖南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》、《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2018-2030年)》等系列文件，禁止在行洪區(qū)域、飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已批準養(yǎng)殖的區(qū)域要按照養(yǎng)殖容量等相關(guān)要求規(guī)范網(wǎng)圍養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展不投餌濾食類網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。加強天然水域增殖放流，擴大天然水域魚類種群規(guī)模，增殖漁業(yè)資源，保護水生生物多樣性，維護水域生態(tài)平衡。
二、推廣設(shè)施漁業(yè)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范
充分發(fā)揮全縣水域資源稟賦特色，優(yōu)化設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以綠色生態(tài)為導向，提升水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。支持發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種立體混養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)管理智能化，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，培育和壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。嚴格生產(chǎn)過程控制，把好“苗種關(guān)”、“投飼關(guān)”、“用藥關(guān)”，加快培育綠色生態(tài)特色品種，加強全價人工配合飼料的研發(fā)和推廣。加強水生動物疫病防控和監(jiān)測預(yù)警，加強漁業(yè)獸醫(yī)隊伍建設(shè)，推動開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫與監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制，推動全縣設(shè)施漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、推進設(shè)施漁業(yè)池塘養(yǎng)殖尾水治理與達標排放
進一步完善設(shè)施漁業(yè)池塘養(yǎng)殖水排放標準體系，全面推進養(yǎng)殖尾水的達標排放和循環(huán)利用。加快推進規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，因地制宜推廣人工濕地尾水處理、“三池兩壩”、養(yǎng)殖池塘底排污等生態(tài)治理方式。探索建立規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放報備制，推動合理合規(guī)有序排放，有效緩解養(yǎng)殖尾水集中排放對水體產(chǎn)生的高強度影響。推進精養(yǎng)魚池生產(chǎn)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的殘餌、糞便、淤泥等固體廢棄物集中資源化利用。全面提升設(shè)施漁業(yè)池塘養(yǎng)殖尾水治理與排放的監(jiān)測能力，開展面源污染監(jiān)測與評價、水生生物資源及生境狀況調(diào)查與監(jiān)測，開展污染物通量監(jiān)測評估。落實減排降碳、漁業(yè)生物固碳等綜合措施。
四、增強設(shè)施漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護
優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，增強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，提升保護區(qū)管護水平，有效保護重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極展開漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，動態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。監(jiān)督落實漁業(yè)資源生態(tài)補償措施，促動漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復積極妥善應(yīng)對漁業(yè)水域污染事故，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。
第三節(jié) 健全設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測
一、落實設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量安全全程可追溯監(jiān)管
堅持產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制，完善投入品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、物流等各環(huán)節(jié)無縫對接的質(zhì)量安全監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，加快落實設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量安全管理和可追溯。整合集漁源歸集、提質(zhì)、交易、創(chuàng)業(yè)為一體的信息資源，構(gòu)建從養(yǎng)殖到餐桌全過程可追溯信息鏈，初步落實“來源可追溯、去向可跟蹤”的現(xiàn)代化動物源性食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范飼料、漁藥等投入品使用，加快中藥提取物等低毒低殘留新漁藥、微生態(tài)制劑等安全高效環(huán)保飼料添加劑應(yīng)用推廣，提高現(xiàn)代漁業(yè)健康養(yǎng)殖水平。穩(wěn)步推進漁藥“二維碼”追溯監(jiān)管，實現(xiàn)漁藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程可追溯監(jiān)管。
二、完善設(shè)施漁業(yè)飼料和漁藥監(jiān)管
加強對設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)管，完善質(zhì)量安全監(jiān)管，加大專項整治力度，嚴厲打擊違法添加激素、濫用抗生素等行為。加強養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和日常使用管理，強化飼料和獸藥監(jiān)管，嚴格執(zhí)行準入制度。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶、加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，健全內(nèi)部管控制度，切實保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)督執(zhí)法能力與水平。
第四節(jié) 提升設(shè)施漁業(yè)科技創(chuàng)新支撐
一、加快推進設(shè)施漁業(yè)能化發(fā)展
加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用。圍繞設(shè)施漁業(yè)育種、動物營養(yǎng)、疾病防治、生物制品、健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域，開展新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備的研制、引進推廣及示范展示，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。提高漁場環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測、動物檢疫監(jiān)管、水產(chǎn)品追溯等智能化水平。推進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案電子化，全面實行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。支持第三方機構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為養(yǎng)殖場（戶）提供技術(shù)、營銷和金融等服務(wù)。
二、加強設(shè)施漁業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范
以提質(zhì)、增產(chǎn)、增效為目標，把握科技進步的主攻方向，重視工廠化循環(huán)水、陸基工廠化設(shè)施漁業(yè)、池塘工程化循環(huán)水等技術(shù)的試驗示范，加強科技聯(lián)合攻關(guān)，大力推進漁業(yè)良種選育開發(fā)、飼料資源開發(fā)與高效利用、養(yǎng)殖節(jié)水減排與尾水綜合利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、疫病防控等重大科技項目研究，努力突破重大技術(shù)瓶頸。以省水科所、湖南農(nóng)業(yè)大學及省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為技術(shù)依托，岳陽縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)部門為主體，構(gòu)建具有較強動物生物技術(shù)創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關(guān)能力的技術(shù)集成創(chuàng)新平臺，為有效解決岳陽縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。
第五節(jié) 拓展設(shè)施漁業(yè)技能人才培育
一、搭建設(shè)施漁業(yè)技術(shù)培訓傳播平臺
成立設(shè)施漁業(yè)協(xié)會，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為支撐，建立技術(shù)培訓傳播平臺。圍繞科技人員的創(chuàng)新能力和農(nóng)民吸納應(yīng)用科技能力培養(yǎng)為目標，以漁業(yè)繁育、飼料開發(fā)、疫病防控、水產(chǎn)品安全等集成技術(shù)為重點，實行崗位培養(yǎng)、集中面授、現(xiàn)場輔導、基地實習、遠程教育、參觀學習等多種方式，各有側(cè)重地加強漁業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶的能力培訓，增強科技人員對新技術(shù)的引進和創(chuàng)新應(yīng)用能力，增強農(nóng)民吸納科技的意識、動力和能力，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
二、加強行業(yè)技能交流培訓
按照“走出去，引進來”的方式，常態(tài)化組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級漁業(yè)隊伍開展參觀學習，借鑒外地先進的做法和技術(shù)，更新現(xiàn)代漁業(yè)人才觀念，并在本地基層推廣。加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的交流、溝通與合作，暢通信息、開闊眼界，提升服務(wù)能力和水平，以滿足現(xiàn)代漁業(yè)及食品安全等新形勢的生產(chǎn)發(fā)展需要，滿足科技進步的工作需求。
三、加強設(shè)施漁業(yè)防疫隊伍和工作能力建設(shè)
要重視和加強專業(yè)教育和繼續(xù)教育，保證人才資源儲備，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，盡快培養(yǎng)一批適合我縣水生動物防疫工作的高、精、專人才，為漁業(yè)健康發(fā)展服務(wù)；強化水生動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，加強疫情測報和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)；不斷完善水生動物疫病控制手段，提升漁藥殘留的監(jiān)控水平，提高水生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯能力。
四、改善基層工作條件
應(yīng)從其辦公設(shè)備的必要投入及相關(guān)補貼等方面入手，根據(jù)漁業(yè)技術(shù)要求所需，對相關(guān)漁業(yè)技術(shù)人員配備必須的辦公設(shè)備，增加經(jīng)費投入，定期開展?jié)O業(yè)技術(shù)深化培訓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)崗位中，適當降低對技術(shù)人員的要求，努力營造一個良好的工作環(huán)境，不斷激勵他們積極工作，從而更好地吸引專業(yè)技術(shù)人員投身于基層漁業(yè)技術(shù)工作中。同時，健全漁業(yè)基層管理機制，并出臺部分激勵政策，對于表現(xiàn)突出，有研究成果的人員予以物質(zhì)獎勵及精神獎勵，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，更好地投身于基層漁業(yè)發(fā)展的工作中。
第六節(jié) 創(chuàng)新設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理
一、加快產(chǎn)業(yè)鏈條一體化發(fā)展
支持岳陽縣內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模大、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加快全產(chǎn)業(yè)鏈條高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過收購、入股、合作、代管等形式，改造提升傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升全縣標準化規(guī)�；B(yǎng)殖水平，有效解決傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染整治問題。大力培育集養(yǎng)殖、捕撈、精深加工、飼料、動保等于一體的大型企業(yè)集團，加快“育、繁、養(yǎng)、加、銷”一體化發(fā)展，深度延伸現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)強鏈，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展新模式
大力支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+家庭漁場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等新型合作機制，發(fā)展訂單生產(chǎn)，開展一體化經(jīng)營，帶動建設(shè)一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。深入開展“以大帶小”活動發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，以現(xiàn)有大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為依托，通過多種利益聯(lián)結(jié)機制推動中小養(yǎng)殖戶與大型企業(yè)實現(xiàn)互利共贏，提升中小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平和抗風險能力，全面提高全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平。
三、培強水產(chǎn)區(qū)域品牌知名度
扶持企業(yè)制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的岳陽縣水產(chǎn)特色品牌發(fā)展方案，著力塑造“岳陽水產(chǎn)”品牌特色，全面樹立品牌自信，增強品牌競爭力，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌體系和市場營銷體系，大力培育發(fā)展一批具有一定市場競爭力和社會知名度的品牌企業(yè)。重點打造岳陽水產(chǎn)區(qū)域公共品牌，提高品牌溢價能力。加快建立相對健全的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，形成以岳陽縣為中心，以湘江新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)為市場拓展重點水產(chǎn)品牌貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。
第七章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導
健全領(lǐng)導管理機制。成立岳陽縣設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，以縣長為組長，分管副縣長為副組長，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源、縣委宣傳部、縣商務(wù)糧食局、縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文旅廣電局、縣工信局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工商聯(lián)、縣融媒體中心、縣供電公司、縣郵政分公司、岳陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、榮家灣街道、麻塘街道、黃沙街鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)縣設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心，由縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心主任兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，安排專門工作人員和編制及專項經(jīng)費，牽頭負責全縣設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面工作等。按照“一名領(lǐng)導牽頭，一個部門領(lǐng)辦，一個規(guī)劃引領(lǐng)，一套班子專抓”的工作思路發(fā)展設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 加強政策支持
貫徹落實國家、省漁業(yè)發(fā)展的方針政策，因地制宜制定地方漁業(yè)發(fā)展促進政策，制定鼓勵設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的減稅降費激勵、融資支持等系列優(yōu)惠政策。加快推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，對于符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)項目，積極組織項目申報，爭取國家項目支持。擴大對外開放水平，進一步改善投資環(huán)境，積極拓寬招商引資渠道，并出臺專門針對設(shè)施漁業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的相關(guān)政策，從政策、金融、技術(shù)、市場等方面提供支持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵和引導社會資本投入岳陽縣漁業(yè)發(fā)展建設(shè)，促進創(chuàng)新要素的聚集。加快完善土地、資金、電力、交通、水利等要素支撐的政策措施。在土地利用年度計劃中保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施用地和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。落實特色產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)惠政策，開辟服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色辦電通道等。
加大設(shè)施漁業(yè)政策保險力度，建立設(shè)施漁業(yè)風險防范機制，增強政府防災(zāi)救災(zāi)能力，使受災(zāi)養(yǎng)殖戶及時得到賠償，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。加大宣傳力度，宣講養(yǎng)殖戶身邊的典型案例，用事實說話，引導養(yǎng)殖戶主動參保;健全配套機制，擴大保險范圍，達到“雙贏”目的。強化社會責任，確保在第一時間內(nèi)做好理賠服務(wù)工作，為設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
第三節(jié) 加大資金投入
積極爭取、整合中央、省項目資金，充分發(fā)揮財政資金導向作用，撬動社會資本投資設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。適度增加設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過“先建后補、以獎代補”等形式，支持設(shè)施漁業(yè)企業(yè)重大項目建設(shè)、設(shè)施漁業(yè)深加工、數(shù)字化平臺建設(shè)等，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。激活民間資本投入;鼓勵企業(yè)上市融資，充分挖掘和培育上市資源，做好上市融資的前期工作。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構(gòu)大力支持本地設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立“銀信互動”貸款機制，落實貸款政策，建立政企銀合作機制，定期組織項目對接活動，加強信用、擔保體系建設(shè)，建立風險補償和獎勵機制，提高企業(yè)融資能力、科技創(chuàng)新。
第四節(jié) 強化科技支撐
圍繞設(shè)施漁業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，深入實施科技強農(nóng)行動，推進科技支撐設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，鼓勵高等院校、科研院所、技術(shù)推廣和骨干企業(yè)。
整合科研資源，成立設(shè)施漁業(yè)協(xié)會，并建立研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家開展技術(shù)指導和幫扶工作,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，同時，促進行業(yè)內(nèi)部資源整合和合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展方向和政策訴求，推動設(shè)施漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準制定和質(zhì)量提升，促進行業(yè)技術(shù)水平的提升，促進會員之間的信息交流和共享，幫助企業(yè)及時應(yīng)對市場變化和技術(shù)挑戰(zhàn)。
重點開展適合工廠化養(yǎng)殖的設(shè)施裝備、養(yǎng)殖技術(shù)、水質(zhì)處理、智能化監(jiān)測管控等新品種新技術(shù)新模式研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。建立“四個一”服務(wù)機制，按照1名領(lǐng)軍人物、1支科研團隊、1批龍頭企業(yè)的構(gòu)架設(shè)置專項小組。
第五節(jié) 強化人力資源保障
創(chuàng)新管理機制，建立跟蹤服務(wù)機制。全面摸清勞動年齡內(nèi)退捕農(nóng)民就業(yè)及技能培訓需求，建立長效幫扶機制，配套退捕農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓、就業(yè)援助、參加社會保障等政策，針對轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民不同群體需求，通過加強就業(yè)指導、促進企業(yè)吸納就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等促進農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，多措并舉抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民就業(yè)問題。依托科技創(chuàng)新，推進轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民開展設(shè)施化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)，培育漁業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民發(fā)展休閑漁旅基地、民宿、休閑漁船、水產(chǎn)品電商企業(yè)等，給予轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民政策扶持。
加大對設(shè)施漁業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持力度，以高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點，構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的新機制;采取請進來，送出去等多種形式,免費為企業(yè)經(jīng)營者和管理人員提供業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓;大力推行企業(yè)與職業(yè)院�！坝唵问健迸嘤�，對中小微型企業(yè)實行分類定向培養(yǎng);根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，舉辦人才招聘洽談活動，幫助引進各類緊缺和急需人才。選派農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，培訓設(shè)施漁業(yè)技能人才1000人以上。同時，強化設(shè)施漁業(yè)裝備知識培訓，加快設(shè)施漁業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮漁政執(zhí)法體系作用，為設(shè)施漁業(yè)安全發(fā)展提供保障。
第六節(jié) 加快招商引資
優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化改革，精簡審批程序，為岳陽設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟“綠色通道”，進一步推進集中式、一站式服務(wù)機制，加大招商引資力度，助力產(chǎn)業(yè)招商項目盡快落地實施。豐富招商方式，大力開展招商引資，引進大企業(yè)、大集團，實施一批對產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展有輻射帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項目,引導社會資本全產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點瞄準行業(yè)大型龍頭企業(yè)和上市公司，著力引進一批資金實力厚、投資規(guī)模大、科技水平高的企業(yè)，落實招商引資“一把手”工程，建立招商項目落地服務(wù)機制，提高招商項目服務(wù)的效率和質(zhì)量，借助相關(guān)招商引資推介會、農(nóng)展會等平臺開展專業(yè)化對外宣傳推介。鼓勵“以企引企、以商招商”，加強與各地商界的聯(lián)系和溝通，采取召開座談會，發(fā)放宣傳資料等形式，積極爭取各地商界人士到來參觀、考察和發(fā)展項目。
第七節(jié) 加大要素保障
加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動設(shè)施漁業(yè)加快發(fā)展。保障設(shè)施漁業(yè)用地（水）、用海、環(huán)保、金融等需求，落實對設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)用電實行農(nóng)業(yè)用電政策。篩選包裝重大項目，積極向上爭取用地指標，保證重點項目建設(shè)用地需要;對重點項目用地，實行規(guī)劃預(yù)留、分期供地，達到投資強度，繼續(xù)供地，加強土地整理。對于已批未用土地，土地指標調(diào)整給急需土地的優(yōu)勢企業(yè)使用。開通綠色通道為企業(yè)辦理供水、供電、供氣等方面提供服務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)道路立項、審批、建設(shè)服務(wù)等。將漁港、漁港經(jīng)濟區(qū)等重要漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入國家重大項目范圍，保障用地用海需求。
第八節(jié) 強化宣傳引導
通過核心區(qū)示范基地的帶頭作用，遴選一批先進、高效、適用的設(shè)施裝備技術(shù)，發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，開展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造設(shè)施漁業(yè)發(fā)展樣板�？偨Y(jié)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，充分利用各類媒體資源，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，樹立典型，擴大影響，營造推進設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。