供銷經字〔2019〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社，供銷集團及其成員企業(yè)：
中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）印發(fā)《關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（供銷經字[2015]1號）以來，各級供銷合作社迅速行動，電子商務呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全國供銷合作社電子商務工作會議后，各地狠抓落實，加快開展網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，電子商務成為供銷合作社發(fā)展速度最快的新興業(yè)務板塊。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)<數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》（中辦發(fā)[2019]31號）精神，進一步發(fā)揮供銷合作社在區(qū)域市場的實體網絡優(yōu)勢，順應電子商務線上線下融合發(fā)展大趨勢，推動線下資源與線上網絡融合對接，促進系統(tǒng)電子商務均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展提出以下實施意見。
一、充分認識發(fā)展區(qū)域電商的重要性
供銷合作社經營網點廣布，線下資源豐富，且實體網絡主要以區(qū)域市場形式存在，這是供銷合作社推進線上線下融合發(fā)展的基本特點和獨特優(yōu)勢。隨著我國電子商務的快速深入發(fā)展，線上線下融合互動成為不可逆轉的趨勢。各大電商企業(yè)紛紛在線下布局，以線上帶動線下、線下促進線上，努力打造新的競爭優(yōu)勢，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。
供銷合作社發(fā)展電子商務的路徑是以線下為基礎發(fā)展線上，實現(xiàn)線上線下融合。新形勢下，各地供銷合作社必須立足區(qū)域實體網絡基礎，從區(qū)域市場尋求差異化競爭優(yōu)勢，推進線下實體網絡資源融合對接線上平臺。實踐證明，只有發(fā)展好區(qū)域電商，才能為“供銷e家”打造全國“一張網”提供有力支撐，才能為供銷合作社電子商務持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎，走出一條具有供銷合作社特色的電商發(fā)展之路。
發(fā)展具有供銷合作社特色的區(qū)域電商，主要通過電子商務等互聯(lián)網信息技術改造區(qū)域實體網絡，對農村生產生活服務、農產品加工流通、日用消費品連鎖經營等傳統(tǒng)業(yè)務進行全方位整合和提升，構建起以網絡預訂為主要承載方式，以區(qū)域內城鄉(xiāng)居民、機關團體企事業(yè)單位為服務目標客戶，以銷售本地農產品為重要內容，以構建智慧物流配送網絡為支撐的區(qū)域電商發(fā)展格局。
二、主要內容
（一）拓展區(qū)域實體網絡電商功能，推動傳統(tǒng)流通業(yè)轉型升級。豐富的實體網點資源是發(fā)展區(qū)域電商的重要條件。連鎖超市、便利店等實體網點要進行信息化改造，使顧客在滿足傳統(tǒng)線下體驗消費的同時，拓展線上咨詢、商品篩選、產品預定和交易結算等經營功能，提供網訂店取、代收代發(fā)、物流配送等綜合服務，推動傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉型升級；大型商場、日用百貨等實體店要增強場景化、立體化、智能化展示功能，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設施，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷與線下真實體驗、品牌信譽、物流配送相融合，盡快向多樣化商業(yè)服務綜合體轉型；農產品批發(fā)市場要發(fā)揮供應鏈的核心作用，創(chuàng)新經營模式，向生產、零售產業(yè)鏈的兩端延伸，發(fā)展以同城配送為重點的農產品電商，逐步實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務的轉變。
（二）做實做強區(qū)域電商，打造供銷電商“本地生活”。區(qū)域電商要針對城鄉(xiāng)居民的個性化消費需求，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務手段，提供不同內容、不同方式的專業(yè)化電商服務。對于城市消費者，要研究開發(fā)符合城市居民生活和消費習慣的電商功能，找準業(yè)務的切入點和合作對象，聚合社會商業(yè)網點資源，重點抓好商品組織和倉儲物流配送，把線下網點的日用消費品、生鮮農產品銷售嫁接到網上，同時拓展快遞、家政、餐飲、在線旅游等多種形式的生活服務，努力打造供銷電商“本地生活”，構建以電商業(yè)務為引領的供銷合作社新型經營服務網絡；對于農村消費者，要重點滿足農民生產經營的需求，通過引入電子商務，推進農資銷售和農業(yè)社會化服務的在線化，面向農民和各類新型經營主體提供質量追溯、測土配方、農技培訓等在線服務，提高農業(yè)生產的技術水平和效率。實體網絡相對薄弱的地區(qū)，要立足自身實際，在做好可行性研究和市場分析的基礎上，構建區(qū)域電商網絡。
（三）把控區(qū)域農產品資源和品質，發(fā)展農產品電子商務。農產品尤其生鮮農產品是區(qū)域電商的重要經營內容。供銷合作社要努力成為各地農產品電商的重要參與者和組織者，聯(lián)合農產品經營企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產品生產基地等主體，整合當?shù)剞r產品資源，提高農產品的商品化、組織化水平，根據農產品的不同特點開發(fā)網絡適銷的品種。生鮮農產品要重點發(fā)展“中央廚房”、同城配送等業(yè)務，對接機關、學校等團體單位開展集采集配，面向城市居民建設社區(qū)生鮮農產品零售網絡。重點推進地方名優(yōu)特農產品全網銷售，努力提高農產品加工、產品包裝、營銷策劃等方面配套服務。強化農產品供給質量，從生產源頭加強農產品質量管理，促進農產品生產的標準化、規(guī)范化；建立健全農產品質量檢驗檢測體系，加快二維碼、OID（對象標識符）在農產品質量追溯中的推廣應用。加強農產品電商的品牌建設，加大宣傳推廣力度，打造拳頭產品，盡快形成供銷合作社農產品電商的品牌集群，提高市場影響力和美譽度。
（四）挖掘物流資源，構建智慧物流配送網絡。區(qū)域物流配送網絡是發(fā)展區(qū)域電商的重要支撐。圍繞城市社區(qū)的商品配送，各地供銷合作社要根據自身情況和當?shù)貙嶋H，綜合比較自建物流和與第三方物流合作的優(yōu)劣，擇優(yōu)進行選擇，構建快捷、高效、低成本的物流配送網絡。圍繞生鮮農產品同城配送業(yè)務，要從提高物流配送速度和保障農產品質量入手，逐漸完善農產品產地預冷、全程冷鏈配送、終端生鮮自提柜等冷鏈物流基礎設施，實行物流配送信息實時共享查詢，建立從農產品生產基地到餐桌的全程專業(yè)化冷鏈物流配送網絡。圍繞破解農村電商物流“最后一公里”難題，縣級供銷合作社要利用現(xiàn)有農村物流和商業(yè)網點，加強與社會快遞企業(yè)在資本、業(yè)務等方面的合作，通過市場運作、優(yōu)勢互補，建立縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站和村級電商服務點三級物流配送體系，通過將配送到鄉(xiāng)村的快件集中到縣級分揀中心統(tǒng)一配送等方式，提高物流配送的規(guī)模效益，降低配送成本，為農村電商發(fā)展提供強有力的線下物流支撐。
三、推進方式
（五）堅持上下聯(lián)動，形成“供銷e家”與區(qū)域電商相互支撐的發(fā)展格局�！肮╀Ne家”作為系統(tǒng)電商的總平臺，對供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展起著統(tǒng)籌引領作用，要抓緊研究制定農產品電商的產品和業(yè)務標準，建立優(yōu)質商品資源共享機制和品牌庫，努力為區(qū)域電商發(fā)展提供技術、業(yè)務和金融等綜合性的支持和服務。區(qū)域電商是“供銷e家”發(fā)展的基礎，要在努力打造集商品銷售和本地服務于一體的區(qū)域電商生態(tài)圈的同時，積極組織區(qū)域內商品、服務等各類資源對接“供銷e家”全國平臺。
（六）堅持重點突破，重視和抓好區(qū)域電商運營中心建設。電商運營中心是區(qū)域電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在推進區(qū)域電商發(fā)展過程中，要始終把發(fā)展電商運營中心作為工作重點，依托區(qū)域電商企業(yè)，著力建設一批高水平、標準化的電商運營中心，重點強化其在商品運營推廣、貨源組織、物流配送、質量把控、人才培訓等方面功能，使之成為區(qū)域電商發(fā)展的重要支撐。
（七）堅持開放共享，增強區(qū)域電商的可持續(xù)發(fā)展能力。開放共享是互聯(lián)網經濟的重要特征。發(fā)展區(qū)域電商，要堅持市場化導向，揚長避短，把開放共享的理念貫穿到平臺、產品、渠道建設等各個環(huán)節(jié)。工作推進過程中，既可以利用自有的實體網絡，也可以整合社會上的商業(yè)網點資源；既可以自建物流，也可以與第三方物流進行合作，努力實現(xiàn)資源利用和經營效益的最大化。同時，要強化體制機制創(chuàng)新，加強產權、技術、品牌等方面的聯(lián)合合作，積極引入社會資本和專業(yè)人才，集聚各方面的資源，用社會資源的優(yōu)勢彌補自身的短板和不足，不斷增強供銷電商的持續(xù)發(fā)展能力。
四、保障措施
（八）加強組織領導。各地供銷合作社要把發(fā)展區(qū)域電商作為當前和今后一個時期電商工作的重要著力點，加強組織領導，細化工作措施，從各地實際出發(fā)，制定工作方案，明確發(fā)展路徑。要著重抓好統(tǒng)籌協(xié)調，強化業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（九）加大支持力度。主動做好溝通匯報，認真研究各地支持電商發(fā)展的政策措施，積極爭取各類資金支持。創(chuàng)新投融資方式，通過財政資金、產業(yè)基金、股權合作等多種渠道籌措資金，支持一批有線下支撐的區(qū)域電商做大做強。
（十）強化人才支撐。利用供銷合作社電子商務職業(yè)教育基地，加強電子商務實用型人才培訓。緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，建立市場化選人用人機制，引進和培養(yǎng)一批掌握商業(yè)經營管理和信息化應用知識的復合型電子商務人才，為區(qū)域電商發(fā)展提供高端人才支撐。
（十一）總結推廣經驗。及時跟蹤掌握、認真總結系統(tǒng)內推進區(qū)域電商發(fā)展中形成的有效經驗，學習借鑒社會上的好經驗、好做法，結合供銷合作社實際開展深入研究，通過現(xiàn)場交流、集中培訓、典型推介等方式，加強宣傳推廣，努力發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
中華全國供銷合作總社
2019年8月8日