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　　HNPR－2024－03001

　　湘教發(fā)〔2024〕1號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目

　　分類(lèi)鑒別實(shí)施辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)教育（體）局，湘江新區(qū)教育局：

　　現(xiàn)將《湖南省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

　　湖南省教育廳

　　2024年1月18日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　湖南省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目

　　分類(lèi)鑒別實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)管理，科學(xué)辨別學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別，依據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號(hào)）和《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南》（教監(jiān)管廳函〔2021〕16號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門(mén)依法依規(guī)審批成立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展的校外培訓(xùn)，適用于本辦法。

　　面向3至6歲學(xué)齡前兒童和高中階段學(xué)生開(kāi)展校外培訓(xùn)的參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、基本原則

　　校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作，遵循以下原則：

　　1.堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹中央“雙減”精神要求，嚴(yán)格遵照國(guó)家和我省相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　2.堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。充分依靠專(zhuān)家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，立足具體問(wèn)題具體分析，綜合考量培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際情況，給出客觀、公正、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)鑒別意見(jiàn)。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)主管部門(mén)之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進(jìn)，做到“一盤(pán)棋”，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。

　　4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。積極研究和應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。

　　三、鑒別依據(jù)

　　按照教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)問(wèn)題的通知》《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）的通知》和《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南》《湖南省非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目清單目錄》等文件規(guī)定，根據(jù)中小學(xué)國(guó)家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》等政策文件要求，對(duì)校外培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行鑒別。

　　四、鑒別標(biāo)準(zhǔn)

　　校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別主要從培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式以及結(jié)果評(píng)價(jià)等4個(gè)方面全面考量、綜合評(píng)判。

　　（一）符合以下特征的，鑒定為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　1.培訓(xùn)目的：以教授學(xué)科知識(shí)與培訓(xùn)應(yīng)試技能為導(dǎo)向，旨在提升學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)成績(jī)。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等）、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　3.培訓(xùn)方式：重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過(guò)程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動(dòng)等為主要形式。

　　4.結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)科類(lèi)考試結(jié)果等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。

　�。ǘ�）符合以下特征的，鑒定為非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

　　1.培訓(xùn)目的：以具有價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題解決、創(chuàng)意物化、健康生活等方面的意識(shí)和能力為目標(biāo)，旨在發(fā)展中小學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)拓展學(xué)生興趣愛(ài)好、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和全面發(fā)展。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：開(kāi)展的科技類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)及其他非學(xué)科類(lèi)等符合國(guó)家法律法規(guī)要求和中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　3.培訓(xùn)方式：以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)為主要方式，以運(yùn)動(dòng)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等活動(dòng)為主要過(guò)程，培訓(xùn)形式以學(xué)生實(shí)踐探索研究為主、教師引導(dǎo)為輔。無(wú)片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、算方面的應(yīng)試培訓(xùn)。

　　4.結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展,以表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，注重教、學(xué)、評(píng)一致性，不涉及學(xué)業(yè)成就與學(xué)科類(lèi)考試成績(jī)。

　　五、組織機(jī)構(gòu)

　　校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別按照“分級(jí)指導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理。各地應(yīng)明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髁α�，保障分�?lèi)鑒別工作順利開(kāi)展。

　�。ㄒ唬╄b別機(jī)構(gòu)。各級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)相應(yīng)的管理需要，成立鑒別專(zhuān)家委員會(huì)，或委托所屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作。省級(jí)分類(lèi)鑒別工作由省教育廳委托省教育科學(xué)研究院組織實(shí)施。

　�。ǘ�）職責(zé)劃分。鑒別機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地分級(jí)管理，縣（市、區(qū)）級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別；市（州）級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄各縣（市、區(qū)）的鑒別工作，對(duì)縣級(jí)有爭(zhēng)議的鑒別結(jié)果進(jìn)行復(fù)議鑒別；省級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)全省的鑒別工作，對(duì)市州有爭(zhēng)議的鑒別結(jié)果具有最終決定權(quán)。

　　跨區(qū)域連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別，由開(kāi)展培訓(xùn)所在縣（市、區(qū)）鑒別機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒別，鑒別結(jié)果需報(bào)上級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案。其中，市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）連鎖辦學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別結(jié)果報(bào)市級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案，省內(nèi)跨市（州）連鎖辦學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別結(jié)果報(bào)省級(jí)鑒別機(jī)構(gòu)備案。

　　在開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管理過(guò)程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門(mén)應(yīng)協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別意見(jiàn)，對(duì)“學(xué)科類(lèi)”鑒別有決定權(quán)。

　�。ㄈ�）專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)或者受教育行政部門(mén)委托鑒別的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建“鑒別專(zhuān)家?guī)臁�。�?zhuān)家成員主要從相關(guān)學(xué)科與課程、教育科研、教育管理專(zhuān)業(yè)人員中遴選，并有一定數(shù)量的法律專(zhuān)業(yè)人士。鑒別專(zhuān)家應(yīng)具備下列基本條件。

　　1.政治立場(chǎng)堅(jiān)定，正確理解和貫徹黨的教育方針;

　　2.遵紀(jì)守法，廉潔奉公，有良好的品行、社會(huì)形象和職業(yè)道德；

　　3.準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)和政策，專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平強(qiáng)，具有相應(yīng)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（省級(jí)專(zhuān)家應(yīng)具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)），法律專(zhuān)家須具有法律職業(yè)資格證；

　　4.有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，工作認(rèn)真細(xì)致，作風(fēng)正派;

　　5.本人或其直系親屬未在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職或兼職；

　　6.身體健康狀況良好。

　　六、鑒別程序

　　校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作，按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬╄b別工作的提出。符合下列情形之一的，可以提出分類(lèi)鑒別：

　　1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法自身明確項(xiàng)目類(lèi)別的，可向本級(jí)教育行政部門(mén)提出分類(lèi)鑒別；

　　2.相關(guān)職能部門(mén)在各類(lèi)檢查（包括例行年度檢查）、學(xué)科備案等工作中無(wú)法精準(zhǔn)判斷，需要明確培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別的，可向本級(jí)教育行政部門(mén)提出分類(lèi)鑒別；

　　3.被投訴舉報(bào)而無(wú)法精準(zhǔn)判斷培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別的，本級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)鑒別；

　　4.由學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或?qū)徟�設(shè)置非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，本級(jí)教育行政部門(mén)在頒發(fā)辦學(xué)許可證時(shí)，根據(jù)工作需要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行前置分類(lèi)鑒別。

　�。ǘ�）申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別，需提交下列資料：

　　1.申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；

　　3.相關(guān)佐證材料（主要包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，培訓(xùn)課程、內(nèi)容、培訓(xùn)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)教案、教材、教師名冊(cè)等）；

　　教育行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)予以受理，如不受理需說(shuō)明原因。

　�。ㄈ�）鑒別實(shí)施。具體步驟是：

　　1.從“鑒別專(zhuān)家?guī)臁辈煌��?lèi)別的專(zhuān)家中隨機(jī)抽取單數(shù)且不少于3人組成專(zhuān)家鑒別小組，明確1人任組長(zhǎng)；

　　2.專(zhuān)家鑒別小組明確鑒別任務(wù)和職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律；

　　3.專(zhuān)家鑒別小組采取審閱資料、實(shí)地查看、隨堂觀課、訪談相關(guān)人員等多種方式，綜合研判培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等具體情況，作出科學(xué)、公正的鑒別報(bào)告。

　　鑒別小組原則上應(yīng)在受理之后的十五個(gè)工作日內(nèi)完成鑒別工作。

　�。ㄋ模┙Y(jié)果認(rèn)定。鑒別機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家鑒別小組審核評(píng)議情況作出鑒別結(jié)論（見(jiàn)附件2），明確培訓(xùn)項(xiàng)目屬“學(xué)科類(lèi)”或“非學(xué)科類(lèi)”，并向同級(jí)教育行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)教育行政部門(mén)認(rèn)定后形成鑒別結(jié)果。

　�。ㄎ澹┧瓦_(dá)與公布。教育行政部門(mén)將鑒別結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)鑒別的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)主體單位，并通過(guò)官方媒體或官網(wǎng)向社會(huì)公布。鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)將鑒別結(jié)果和專(zhuān)家鑒定報(bào)告等相關(guān)資料歸檔，分級(jí)建立“鑒別案例庫(kù)”�！拌b別案例”可作為同類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別認(rèn)定的參考。

　�。�六）復(fù)核鑒別。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)主體單位對(duì)鑒別結(jié)果有異議的，可以向上級(jí)教育行政部門(mén)復(fù)核一次，省級(jí)教育行政部門(mén)有最終決定權(quán)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立分級(jí)指導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)指導(dǎo)，對(duì)各地鑒別工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)、糾偏矯正，確保操作落實(shí)步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。各地要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫(kù)，促進(jìn)信息互通共享，推動(dòng)一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。

　�。ǘ�）嚴(yán)格管理要求。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)工作的日常監(jiān)管，結(jié)合“年度檢查”“學(xué)科備案”等常規(guī)工作建立督查長(zhǎng)效機(jī)制。從事鑒別工作的人員要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和工作程序，不受外界干擾，不得徇私舞弊，確保鑒別結(jié)論真實(shí)、客觀、公正。

　�。ㄈ�）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鑒別工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)教育行政部門(mén)年度財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所需工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)教育行政部門(mén)列支，不得向申請(qǐng)鑒別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位收取費(fèi)用。鑒別專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照本級(jí)財(cái)政有關(guān)“專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）強(qiáng)化行業(yè)自律。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對(duì)開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行自我研判、自評(píng)自查，自覺(jué)按照“學(xué)科類(lèi)”或“非學(xué)科類(lèi)”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開(kāi)展校外培訓(xùn)。對(duì)弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)，審批部門(mén)視情節(jié)依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)“跨界”（既有學(xué)科類(lèi)又有非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目）開(kāi)展校外培訓(xùn)的，一律認(rèn)定為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，防止借“非學(xué)科類(lèi)”培訓(xùn)之名行“學(xué)科類(lèi)”培訓(xùn)之實(shí)，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　各地根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法自2024年2月4日起施行，有效期5年。

　　附件：1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別申請(qǐng)表

　　2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別結(jié)論表

　　附件1

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別申請(qǐng)表

　　附件2

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別結(jié)論表