第一章 總則
第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理，提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際制定本細(xì)則。
第二條 適用范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門(mén)、行政村（社區(qū)）集體資金的管理和使用。
第三條 基本原則：
1、專(zhuān)款專(zhuān)用：嚴(yán)格區(qū)分資金用途，禁止截留、挪用。
2、公開(kāi)透明：落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督。
3、民主決策：重大資金使用需經(jīng)村民（代表）會(huì)議或集體討論決定。
4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。
第二章 管理職責(zé)
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作；
2、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（或代理記賬中心），對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”；
3、定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。
第五條 村級(jí)組織職責(zé)：
1、村“兩委”負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支審批及重大事項(xiàng)決策；
2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（或民主理財(cái)小組）負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性；
3配備專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)人員，實(shí)行會(huì)計(jì)與出納分設(shè)。
第三章 預(yù)算管理
第六條 預(yù)算編制：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)年度預(yù)算需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（或村民代表會(huì)議）審議通過(guò)；
2、收入預(yù)算應(yīng)全面覆蓋財(cái)政撥款、集體經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)等；
3、支出預(yù)算優(yōu)先保障民生、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
第七條 預(yù)算執(zhí)行：
1、嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，確需調(diào)整的需履行審批程序；
2、專(zhuān)項(xiàng)資金（如鄉(xiāng)村振興、扶貧資金）需單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四章、資金管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢(qián)分管制度。財(cái)務(wù)審批人只管審批，不管錢(qián)、賬。會(huì)計(jì)只管賬不管錢(qián)，報(bào)賬員管錢(qián)不管賬，非報(bào)賬員不得保管集體現(xiàn)金。
2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)金。
3、村要加強(qiáng)庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，庫(kù)存現(xiàn)金嚴(yán)格控制在10000元以內(nèi)，超額應(yīng)及時(shí)對(duì)存入銀行，如出現(xiàn)失竊或短款，報(bào)賬員要負(fù)賠償責(zé)任。
4、報(bào)賬員嚴(yán)禁私自出借現(xiàn)金，嚴(yán)禁挪用公款，各村（社區(qū)）禁止另設(shè)小金庫(kù)和賬外賬。
5、村集體不得為個(gè)人或單位作貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。對(duì)公款私借及擔(dān)保的，應(yīng)由誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)收回，收不回的由審批人償還。
6、加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來(lái)等款項(xiàng)。對(duì)各項(xiàng)拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，并對(duì)賬外拖欠款及時(shí)納入賬內(nèi)管理。確實(shí)無(wú)法收回的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，由村集體提書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)要定期清理，按時(shí)償還并及時(shí)化解不良債務(wù)。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設(shè)新項(xiàng)目，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)。
第五章 收支報(bào)賬
1、村收支票據(jù)每月經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核簽字蓋章后，上報(bào)代管中心審核后，由代管會(huì)計(jì)入賬，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)退回并作出妥善處理。
2、支出票據(jù)原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)賬。凡支出發(fā)生后二個(gè)月不報(bào)賬的，無(wú)特殊原因的一律不得再審批報(bào)銷(xiāo)。
3、非報(bào)賬員代收各種款項(xiàng)的，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向報(bào)賬員結(jié)清。
4、各村的一切建設(shè)項(xiàng)目資金支付都必須有會(huì)議記錄、合同、預(yù)決算單、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、施工前后對(duì)比照片及稅務(wù)部門(mén)的正式發(fā)票，否則不得入賬