各村：
《新開(kāi)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)人民政府
2025年1月16日
新開(kāi)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作方案
為進(jìn)一步深化食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)成果，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理措施落地見(jiàn)效，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省、市、縣相關(guān)文件及會(huì)議要求，結(jié)合新開(kāi)鎮(zhèn)實(shí)際，就新開(kāi)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題作如下安排：
一、目標(biāo)要求
（一）治理目標(biāo)。通過(guò)整治行動(dòng)確保禁、限（停）用藥物違法使用全面遏制，常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)；到2025年，各農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上，各農(nóng)產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提升；到2026年，各農(nóng)產(chǎn)品合格率提高到98.5%以上。
�。ǘ┲卫硪蟆＞劢刮益�(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持產(chǎn)管并重、綜合施策。一方面，立足當(dāng)前堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。加大日常巡查力度，加密質(zhì)量抽檢頻次，督促落實(shí)上市前報(bào)備、批批速測(cè)把關(guān)，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范用藥行為，有效提升抽檢合格率。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)持綠色生產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植投入品管理、使用，推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，落實(shí)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用，維持養(yǎng)殖環(huán)境穩(wěn)定，及時(shí)處理殘餌糞便，集成推廣有效保障水產(chǎn)品質(zhì)量綠色養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)建檔立卡。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心開(kāi)展全面摸排，徹底核實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，按網(wǎng)格化管理要求，規(guī)模主體要精準(zhǔn)建檔立卡并公示，對(duì)以商品生產(chǎn)為主的小散戶實(shí)施分片包地包塘監(jiān)管，并根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)及時(shí)更新完善。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立健全批發(fā)、零售市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體名錄，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)施管。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心深入生產(chǎn)基地和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店，發(fā)放安全用藥告知書(shū)、明白紙并通過(guò)微信、短信等多種形式對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行密集宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，落實(shí)水產(chǎn)用藥白名單制度，嚴(yán)防禁（停）用藥物非法使用，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患警示信息，提高生態(tài)種養(yǎng)、科學(xué)用藥、綠色防控等技術(shù)水平；督促生產(chǎn)主體養(yǎng)成規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄管理、開(kāi)具保存承諾達(dá)標(biāo)合格證等習(xí)慣，加強(qiáng)藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。市場(chǎng)監(jiān)督管理所深入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，督促指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的普法宣傳培訓(xùn)，幫助掌握法律法規(guī)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)常識(shí)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違規(guī)用藥行為，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和食品安全意識(shí)。
�。ㄈ┩菩芯G色生產(chǎn)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定綠色種植和健康養(yǎng)殖技術(shù)方案，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體積極推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，通過(guò)理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量；嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病源頭防控；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體遵循規(guī)范合理控制養(yǎng)殖密度，采用套養(yǎng)、混養(yǎng)、輪養(yǎng)方式，改進(jìn)水質(zhì)調(diào)控、飼料使用、翻塘?xí)裉恋却胧┚S持養(yǎng)殖環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展工廠化、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管，杜絕使用禁限（停）用藥品、人用藥、原料藥等違法行為，嚴(yán)查所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義的假獸藥、飼料添加劑。積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家合格農(nóng)（獸）藥，盡量避免網(wǎng)購(gòu)農(nóng)（獸）藥行為，并規(guī)范記錄農(nóng)（獸）藥的采購(gòu)入庫(kù)、使用等情況，從源頭上管控重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
�。ㄋ模┮�(guī)范巡查檢查。農(nóng)產(chǎn)品上市期，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促加強(qiáng)巡查檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組網(wǎng)格監(jiān)管（協(xié)管）員每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體至少巡查一次，及時(shí)掌握重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥和執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全間隔期、休藥期制度情況，督促落實(shí)上市報(bào)備制度，做好批批檢測(cè)服務(wù)，檢測(cè)合格后規(guī)范開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證方可上市。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集中收購(gòu)點(diǎn)的監(jiān)管，指導(dǎo)做好速測(cè)把關(guān)和收取、保存、再次開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的巡查檢查力度，督促市場(chǎng)建立供貨商檔案，落實(shí)好查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證和產(chǎn)品抽檢制度；督促經(jīng)營(yíng)主體建立進(jìn)貨臺(tái)賬，收取、保存并向下傳遞承諾達(dá)標(biāo)合格證；督促經(jīng)營(yíng)主體積極配合市場(chǎng)開(kāi)辦者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)、產(chǎn)品調(diào)查溯源等工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)投入品和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，依法查處網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品問(wèn)題。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心重點(diǎn)對(duì)集中連片、規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集中上市期開(kāi)展監(jiān)督抽查。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的禁、限（停）用藥物及常規(guī)藥物開(kāi)展批批速測(cè)，發(fā)現(xiàn)常規(guī)藥物殘留超標(biāo)的，暫緩上市，采取留置、延長(zhǎng)休藥期、建立風(fēng)險(xiǎn)清單等措施，上市前復(fù)檢合格后方可出售；涉及禁、限（停）用藥物的報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督抽查，確認(rèn)不合格的依法移送公安機(jī)關(guān)立案辦理，產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷(xiāo)毀。市場(chǎng)監(jiān)督管理所加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)檢查承諾達(dá)標(biāo)合格證的傳遞和產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)未按要求收取、保存、傳遞合格證的，督促整改，依法查處；發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的，依法立案查處，涉及禁、限（停）用藥物的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。公安部門(mén)根據(jù)移送線索依法立案查處，開(kāi)展追根溯源加大執(zhí)法打擊震懾力度。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新開(kāi)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)李仲主抓，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)專人推進(jìn)工作。其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)工作，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，要求強(qiáng)化生產(chǎn)端質(zhì)量安全管控，確保本地農(nóng)產(chǎn)品合格上市。市場(chǎng)監(jiān)督管理所具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度，確保不合格產(chǎn)品不入市交易。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)周邊流動(dòng)攤的管理和其他占道經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，督促進(jìn)店進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。各村各部門(mén)要高度重視、嚴(yán)密組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品攻堅(jiān)治理工作，壓實(shí)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)調(diào)度提醒，督促落實(shí)減藥控殘、巡查檢查、抽檢把關(guān)、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)措施，推動(dòng)工作落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)財(cái)政要確保加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管、檢測(cè)及網(wǎng)格監(jiān)管（協(xié)管）員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)及巡查檢查等工作有效開(kāi)展。積極推廣應(yīng)用“智慧湘農(nóng)”APP，充分運(yùn)用信息化平臺(tái)開(kāi)展生產(chǎn)主體建檔立卡、生產(chǎn)檔案記錄、合格證開(kāi)具及監(jiān)管、巡查、檢測(cè)等業(yè)務(wù)，確保監(jiān)管工作效果。市場(chǎng)監(jiān)督管理所充分利用兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)是湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，另一個(gè)是全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。運(yùn)用信息化手段對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。運(yùn)用信息化手段對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，保障抽檢、執(zhí)法工作有條不紊開(kāi)展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任追究。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品攻堅(jiān)治理工作事關(guān)人民群眾消費(fèi)安全，必須進(jìn)一步壓實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，采取有力措施狠抓責(zé)任落實(shí)。