各村（社區(qū)）：
《新開鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”精準清查工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣新開鎮(zhèn)人民政府
2025年3月8日
新開鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”精準清查工作方案
為深入貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署，按照《湖南省農(nóng)村集體“三資”精準清查工作實施方案》（湘農(nóng)函[2025]10號）、《岳陽市農(nóng)村集體“三資”精準清查工作方案》要求，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”突出問題專項整治，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，切實保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權益，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
一、工作目標
全面清查盤點各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、實物，仔細核實債權債務等資產(chǎn)。精準徹查資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，清晰掌握其來源、去向及管理狀況，科學評估資產(chǎn)真實價值。著重清查核實權屬不清的零散資產(chǎn)、財政扶持資金形成的資產(chǎn)，完善賬目記錄，依規(guī)登記造冊，建立健全管理臺賬，確保賬賬、賬實、賬表相符。
依據(jù)依法依規(guī)、公開民主、實事求是、集體經(jīng)濟組織為主的原則，將農(nóng)村集體資產(chǎn)確權登記到鎮(zhèn)內(nèi)村、組等不同層級的集體經(jīng)濟組織成員集體，做到產(chǎn)權明確。
把清查登記后的集體資產(chǎn)完整錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，實施臺賬動態(tài)管理，及時更新資產(chǎn)信息。
二、基本原則
1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定開展清查工作。針對權屬爭議、難以界定的資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策妥善處理，堅決維護農(nóng)村集體及其成員的合法權益。
2.公開民主原則：充分依靠和發(fā)動群眾，組織群眾積極參與清查工作全過程，主動接受群眾監(jiān)督，確保清查結果得到群眾認可。清查結果需在全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員范圍內(nèi)公示，并經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議確認。
3.實事求是原則：充分考量資產(chǎn)的形成過程，從有利于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，尊重歷史事實，兼顧當前實際情況，全面、準確地核實確認資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權歸屬。
4.集體經(jīng)濟組織為主原則：以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織自查為主要方式，鎮(zhèn)相關職能部門負責指導、監(jiān)督，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
三、清查范圍
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第三十六條規(guī)定，本次清查范圍包括：
1.集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)。
2.集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施等經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3.集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設施以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施。
4.集體所有的資金，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金。
5.集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權及其他投資性權利。
6.集體所有的無形資產(chǎn)，如商標權、專利權、著作權等。
7.集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn)。
8.集體所有的其他財產(chǎn)。
四、工作步驟
1.清理登記（3月13日—3月24日）：以各村（社區(qū)）為主體開展自查工作，嚴格按照 2024 年農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計年報和農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作明確的清查登記表進行登記，登記時點為 2024 年 12 月 31 日。各村（社區(qū)）要組建清查工作小組，對集體 “三資” 進行全面梳理，如實填寫清查登記表，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
2.核實公示（3月25日—4月11日）：由村（社區(qū)）先行開展核實工作，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心視情況進行實地核查、校驗。核實結束后，各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織通過村務公開欄、發(fā)放明白紙等形式，向全體成員公示清查結果，公示期不少于 7 天，廣泛接受群眾監(jiān)督。公示期間，要設立舉報電話和信箱，及時受理群眾反映的問題。
3.確認上報（4月12日—4月15日）：公示無異議后，各村（社區(qū)）召開成員（代表）會議，通報確認清查核實結果。經(jīng)村（居）民小組長、村（社區(qū)）黨組織書記簽字背書后，上報鎮(zhèn)人民政府核定。鎮(zhèn)人民政府審核通過后，由鎮(zhèn)黨委書記簽字確認并下發(fā)批復。各村（社區(qū)）要做好資料整理歸檔工作，村（社區(qū)）留存一份，報鎮(zhèn)備案一份。
4.錄入系統(tǒng)（4月16日—4月20日）：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心組織各村（社區(qū)）利用全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，結合 2024 年度農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計年報和農(nóng)村集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)，全面查漏補缺。認真組織清查數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計、校驗、審核工作，補錄更正漏報、瞞報、誤報的集體資產(chǎn)信息，準確匹配扶貧項目資產(chǎn)數(shù)據(jù)，規(guī)范村集體扶貧項目資產(chǎn)移交，統(tǒng)計匯總年度報表，確保“三資”數(shù)據(jù)真實、完整、準確。
5.建章立制（長期）：針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的“三資” 監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，結合我鎮(zhèn)實際情況，推進建章立制工作。嚴格落實省級有關“三資”監(jiān)管文件要求，制定完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置、清查和定期報告等制度，建立健全長效監(jiān)管機制。
五、工作要求
1.完善工作機制：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心要高度重視集體“三資”精準清查工作，強化組織領導，制定詳細的工作實施方案，明確任務分工，細化工作措施，規(guī)范清查流程。建立鎮(zhèn)督促指導、村（社區(qū)）具體實施的工作機制，層層壓實責任。鎮(zhèn)直各相關部門要密切配合，形成工作合力。清查工作結束后，若發(fā)現(xiàn)仍存在集體資產(chǎn)漏報瞞報情況，將依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任。
2.強化問題查處：對“三資”清查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要認真核實、嚴肅查處。對于未登記入賬或核算不準確的資產(chǎn)，按照規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目；長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要及時清理收回或補辦手續(xù)；侵占集體資金和資產(chǎn)的，必須如數(shù)退賠。涉及違紀違規(guī)的，移交紀檢監(jiān)察機關處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。同時，結合此次清查和深化整治工作，對之前集體財務、經(jīng)濟合同、村級債務、工程項目管理集中整治不徹底的村（社區(qū)）進行全面整改，堅決防止和糾正侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
3.按時上報結果：各村要嚴格按照上級通知要求，及時將統(tǒng)計年報、資產(chǎn)清查報表報送至鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心匯總審核后，以正式文件形式報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并同步提交全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)或報表變動較大的，要同時報送異動情況說明或數(shù)據(jù)分析報告。集體“三資”精準清查工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心要在規(guī)定時間內(nèi)撰寫并報送全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”精準清查工作總結報告。
六、組織保障
1.加強組織領導：新開鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”精準清查工由黨委副書記、鎮(zhèn)長鄒翔親抓親管，由分管副鎮(zhèn)長李仲主抓，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、財政所、司法所等相關部門負責人以及各村（社區(qū)）黨組織書記負責具體落實。辦公地點設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，梁秋喜負責組織落實、協(xié)調(diào)推進。
2.加強業(yè)務培訓：組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）清查工作人員參加業(yè)務培訓，學習相關法律法規(guī)、政策文件和清查操作流程，提高清查人員的業(yè)務水平和工作能力，確保清查工作順利開展。
3.加大宣傳力度：通過召開會議、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”精準清查工作的重要意義和政策要求，提高群眾知曉度和參與度，營造良好的工作氛圍。