筻鎮(zhèn)發(fā)〔2017〕24號
關于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案》的通知
各部門、村、居委會：
《筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案》已經黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
中共筻口鎮(zhèn)委員會
筻口鎮(zhèn)人民政府
2017年9月10日
筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案
為深入推進全面從嚴治黨，進一步規(guī)范國家公職人員從政行為，根據《湖南省開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案》的要求，經黨委、政府同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作。
一、工作目標
對國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動進行清理整治，敦促有關人員按要求退出違規(guī)經營;嚴肅查處相關領域“頂風而為”“小官貪腐”突出問題;督促各級各部門強化領導責任，依紀依規(guī)履職盡責，落實行政執(zhí)法責任制，保障市場經濟健康有序發(fā)展。
二、清理對象
參與涉礦等經營性活動的國家公職人員本人，領導干部的配偶、子女及其配偶，辭去公職未滿三年或退休未滿三年的領導干部、辭去公職未滿兩年或退休未滿兩年的一般公務員。
本文所稱“國家公職人員”包括：全市各級黨政機關、人大機關、政協機關、司法機關、人民團體、事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)中層以上管理工作人員�！邦I導干部”包括：市直單位副科級以上國家公職人員;縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門各單位副科級以上國家公職人員;國有企業(yè)領導班子成員。“公務員”包括：依法履行公職、納入國家行政編制的工作人員和參照公務員法進行管理的工作人員。
三、清理內容
⒈ 涉礦類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股涉及煤礦、非煤礦山等礦產資源開采、選冶等經營性活動的行為。
⒉ 涉砂類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股砂石企業(yè)(個體工商戶)、采砂船、運砂船(車)、浮吊、砂石碼頭(堆場)等經營性活動的行為。
⒊ 涉漁類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股在江河湖庫等天然水域利用矮圍、網圍、網箱等方式圈湖占地，開展捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產經營活動的行為。
⒋ 涉小水電類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股小水電項目經營的行為。
⒌ 涉煙花爆竹類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股煙花爆竹生產、運輸、批發(fā)的企業(yè)，尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥的企業(yè)經營活動的行為。
⒍ 涉危險化學品類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股涉及危險化學品生產、經營、儲存的企業(yè)，尤其是涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和構成重大危險源的企業(yè)經營的行為。
各地可結合實際，在此基礎上確定整治工作重點。
四、清理要求
⒈ 國家公職人員(不包括符合《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》精神的事業(yè)單位專業(yè)技術人員)本人不得參與上述經營性活動，或在上述經營性活動中參股。其中，國有企業(yè)工作人員不得參與或參股相關私營企業(yè)經營性活動。
⒉ 領導干部的配偶、子女及其配偶一律不得違規(guī)參與上述經營性活動，或在上述經營性活動中參股。
⒊ 公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。
⒋ 國家公職人員一律不得利用職務或職權上的影響，在上述經營性活動中非法為他人謀取利益。
⒌ 所有國家公職人員一律嚴格按要求填報有關情況，在規(guī)定時間內辦理完成退出手續(xù)，不得有“明退實不退”或以明顯高于市場價格轉讓企業(yè)或股份等行為。領導干部應當如實報告配偶、子女及其配偶參與經營性活動有關情況，如存在問題的，必須在規(guī)定時間內辦理完成退出手續(xù)。所有退出轉讓情況，應向組織報告。
⒍ 對在規(guī)定時間內拒不主動報告問題、拒不退出或拖延退出的，依紀依規(guī)嚴肅追究責任并公開曝光;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;干擾、妨礙、對抗組織調查的，一律從嚴懲處。
五、工作步驟
本次專項整治工作自2017年9月10日起，至2018年1月31日止，分四個階段實施：
⒈ 動員部署階段(2017年9月10日-9月31日)
成立鎮(zhèn)專項整治工作機構(見附件1);各單位根據本方案制定專項整治工作實施方案，相應成立專項整治工作機構，召開工作動員大會，深入動員部署，(專項整治辦舉報電話:7370057)。
⒉ 自查自糾階段(2017年10月1日-10月30日)
各地各單位認真組織開展個人主動填報。國家公職人員必須按要求填報《筻口鎮(zhèn)國家公職人員參與涉礦等經營性活動個人情況報告表》(見附件2)，個人報告材料由本單位主要負責人簽字后，由本單位專項整治辦留存?zhèn)洳�。�?017年9月30日前，按照干部管理權限主動如實向相應專項整治辦報告，并辦理完成退出手續(xù)的，可依紀依規(guī)從輕或減輕處理，情節(jié)輕微的，免予處分。
各地各單位對個人主動填報情況要開展全面清查，領導干部尤其是黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”規(guī)定，帶頭自查自糾。鎮(zhèn)、村紀檢干部要切實履行監(jiān)督責任，要認真組織抽查自查自糾情況，查處有關違紀違規(guī)問題。各地各單位按要求填報《筻口鎮(zhèn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動情況匯總表》(見附件3)，逐級上報專項整治辦。
⒊ 整治查處階段(2017年11月1日-2017年12月31日)
各地各單位根據個人報告和自查自糾情況，將梳理發(fā)現的問題線索，按照干部管理權限及時移交相應專項整治辦;專項整治辦根據問題線索和群眾舉報信息進行查處，對違規(guī)參與上述經營性活動，未按照要求申報并退出的公職人員，一經查實依紀依規(guī)從重處理;涉嫌違法的依法移送司法機關。各級專項整治辦對所轄單位自查自糾情況進行抽查，對自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責甚至掩蓋問題、弄虛作假的，依紀依規(guī)追究直接責任人和有關領導的責任;對行政執(zhí)法不作為、失職瀆職的，嚴肅追究責任。自2017年10月起，各單位專項整治辦按月將整治查處情況報送至市專項整治辦。
⒋ 規(guī)范總結階段(2018年1月1日-1月31日)
各單位要認真總結分析專項整治中發(fā)現的問題，有針對性補全相關管理漏洞和環(huán)節(jié)缺失。通過專項整治，建立健全防范國家公職人員違規(guī)參與各類經營性活動的規(guī)章制度，尤其加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設，促進公職人員廉潔從政，遵紀守法開展活動;增強制度的針對性、系統性和有效性，推動以市場為主優(yōu)化配置資源，減少不合理行政干預，培育公平競爭的市場環(huán)境。
六、保障措施
⒈ 加強組織領導。
各級黨委、政府要切實履職擔當，真正把思想和行動統一到鎮(zhèn)黨委、人民政府的決策和部署上來。各級黨委是本次專項整治工作的責任主體和實施主體，黨委書記為第一責任人，紀委是本次專項整治工作的監(jiān)督主體。
⒉ 明確工作職責。
鎮(zhèn)紀委牽頭成立市專項整治工作領導小組辦公室，從相關單位抽調人員集中辦公，負責專項整治的組織協調、信息綜合、調研指導等日常工作。鎮(zhèn)紀委要主動參與專項整治，加強監(jiān)督執(zhí)紀，對相關違紀違規(guī)案件進行查處。
各部門單位、村、社區(qū)要按照黨委、政府的統一部署，成立本級本單位專項整治工作機構，制定專項整治工作實施方案，認真組織開展專項整治工作，要督促所轄各單位落實工作實施方案，依紀依規(guī)查處違規(guī)參與相關經營活動的行為，對單位履職情況進行督查問責。各職能部門要進一步落實責任，采取相應配套措施協助做好全面清理整治工作，特別是國土、水利、安監(jiān)等部門要協助做好各自職能范圍內的全面清理整治工作。工商部門負責配合提供相關注冊登記信息。
⒊ 嚴肅查辦案件。
堅持實事求是，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。在整治查處階段發(fā)現的問題及群眾舉報投訴的問題，一經查實，嚴肅處理。專項整治期間，認真受理群眾舉報投訴，注意保護好舉報人，并對群眾舉報投訴的問題認真核查。同時，各級專項整治辦要針對重點領域和部門加大案件查辦力度，以案件查辦推動整治工作深入開展。各專項整治辦在專項整治工作中遇到的重大問題要及時向上級專項整治辦報告。派出所、司法所負責配合做好排查以及重點涉案線索的核查工作，負責相關違法犯罪案件偵查，協助做好執(zhí)法保障工作;法庭負責對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的指導，對相關職務犯罪行為要提前介入偵查，對相關犯罪嫌疑人依法批捕、起訴。
附件：⒈ 筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性 活動專項整治工作領導小組及其辦公室組成人員和工作職責
⒉ 筻口鎮(zhèn)國家公職人員參與涉礦等經營性活動個人情況報告表
⒊ 筻口鎮(zhèn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動情況匯總表
中共筻口鎮(zhèn)委員會
2017年9月10日印發(fā)
(共印220份)
附件1
筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等
經營性活動專項整治工作領導小組及其
辦公室組成人員和工作職責
為進一步加強對全鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作的統籌、協調和指導，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意，成立筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作領導小組，現將鎮(zhèn)專項整治工作領導小組及其辦公室有關組成人員和工作職責明確如下：
一、組成人員
組 長：梁億仲黨委書記
副組長：劉煒鎮(zhèn)長
龔小峰紀委書記
李雄波紀委副書記
成 員：任凌志辦公室主任紀委委員
方銀雁經管站長紀委委員
程川輝財政所副所長紀委委員
領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)紀委
二、工作職責
(一)鎮(zhèn)專項整治工作領導小組主要職責
研究制定專項整治工作方案，組織專項整治工作領導小組成員單位開展專項整治;聽取有關工作情況匯報，研究和協調解決專項整治工作中的重大問題和重要事項;對全鎮(zhèn)的專項整治工作進行督促、檢查、指導。
(二)鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室主要工作職責
鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)紀委，負責專項整治工作的組織協調、信息綜合、調研指導等日常工作。包括：有關會議準備、文件起草、宣傳報道;有關材料審核、簡報編發(fā)、情況通報、綜合報告;有關工作事項調度安排、調研督查;有關問題線索交辦督辦等。