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步政發(fā)〔2021〕32號(hào)

各村（社區(qū)），各相關(guān)部門站所：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《步仙鎮(zhèn)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

步仙鎮(zhèn)人民政府

2021年9月15日

步仙鎮(zhèn)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深化全省“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)工作成效，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2021年全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)方案>的通知》（湘辦發(fā)電〔2021〕11號(hào)），省整治辦《關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》有關(guān)部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，鎮(zhèn)政府決定，自9月13日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展深入推進(jìn)摩托車、電動(dòng)自行車“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過為期4個(gè)月的集中治理，進(jìn)一步增強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識(shí)，顯著提升摩電安全防護(hù)水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭(zhēng)到2021年底，集鎮(zhèn)道路頭盔佩戴率達(dá)到90%以上，普通公路頭盔佩戴率達(dá)到85%以上。

二、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。9月15日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關(guān)單位全力配合，完成方案制定、動(dòng)員部署、集中宣傳等工作，堅(jiān)持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月30日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關(guān)單位全力配合，全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗(yàn)推廣、跟蹤報(bào)道、新聞發(fā)布等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進(jìn)，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關(guān)單位全力配合，組織開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查補(bǔ)短板漏洞，完善手段措施，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

1. 建立宣傳陣地。各村（社區(qū)）根據(jù)附件1宣傳標(biāo)語(yǔ)挑選印制兩條宣傳橫幅懸掛在村部或人流密集場(chǎng)所，設(shè)立一個(gè)固定宣傳櫥窗宣傳“戴帽工程”，同時(shí)利用電子顯示屏、村村響循環(huán)播放《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，結(jié)合“五到五促”深入宣傳“戴帽行動(dòng)”。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、派出所、市場(chǎng)所、農(nóng)推中心、學(xué)校等單位要建立“戴帽工程”宣傳陣地，學(xué)校每周開展1課時(shí)交通安全宣教或組織1次安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、作文比賽、手抄報(bào)、黑板報(bào)等活動(dòng)。摩電銷售點(diǎn)、集中停放點(diǎn)、企業(yè)單位要張貼“一盔一帶”安全提示。通過全面宣傳，提高群眾知曉度。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所、市場(chǎng)所、農(nóng)推中心、教育聯(lián)校、應(yīng)急辦）

2. 加強(qiáng)教育勸導(dǎo)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育。定期組織機(jī)關(guān)、村社、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及青年志愿者上路開展宣傳勸導(dǎo)。督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)上下班門衛(wèi)安全提示制度。動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部開展“戴帽工程”文明倡議，簽訂“一盔一帶”安全出行承諾書。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所、黨政辦、應(yīng)急辦）

3. 開展主題報(bào)道。充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和新媒體矩陣，集中開展“戴帽工程”主題報(bào)道活動(dòng)，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動(dòng)全過程，高頻次、大范圍組織報(bào)道，持續(xù)強(qiáng)化宣傳效果。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所）

（二）強(qiáng)化綜合治理

4. 凝聚部門共治合力。將“戴帽工程”納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)考核和文明村（社區(qū)）、文明單位測(cè)評(píng)指標(biāo)。從規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為入手，銷售摩托車必須傳授安全駕乘知識(shí)，限制為無(wú)牌無(wú)證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務(wù)。加大整治力度，開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，提高設(shè)卡、巡查頻次，集中整治酒后駕車、違規(guī)載人、駕乘摩托車不戴頭盔及非法安裝遮陽(yáng)傘、雨具等行為。（責(zé)任單位：綜治辦、應(yīng)急辦、文明辦、市場(chǎng)所、道安辦、派出所、執(zhí)法大隊(duì)）

5. 黨員干部示范帶頭。在機(jī)關(guān)、部門站所、村（社區(qū)）廣泛開展“戴帽工程”文明倡議活動(dòng)，納入作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)估，促進(jìn)黨員干部模范帶頭。嚴(yán)格派出所、執(zhí)法大隊(duì)等部門行政執(zhí)法用摩電管理，嚴(yán)禁使用非標(biāo)、無(wú)牌無(wú)證摩電執(zhí)法，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴(yán)防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。（責(zé)任單位：黨建辦、派出所、執(zhí)法大隊(duì)、各村（社區(qū)））

6. 發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與。積極推廣“購(gòu)車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”“愛心企業(yè)贈(zèng)頭盔”等模式，聯(lián)合摩電銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、本地商家共同解決社會(huì)在用摩電頭盔配備。鼓勵(lì)企事業(yè)單位將頭盔作為勞動(dòng)保護(hù)用品，配發(fā)給有需要的員工。（責(zé)任單位：市場(chǎng)所、應(yīng)急辦）

（三）強(qiáng)化源頭監(jiān)管

7. 清查生產(chǎn)銷售源頭。市場(chǎng)所、派出所、執(zhí)法大隊(duì)等部門建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，主動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售非法改拼裝車、非標(biāo)車以及買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺(tái)、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、維修門店等，督促落實(shí)帶盔生產(chǎn)銷售。（責(zé)任單位：市場(chǎng)所、派出所、執(zhí)法大隊(duì)）

8. 優(yōu)化考試登記管理。協(xié)助公安交管部門建立完善摩電基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，大幅削減農(nóng)村摩電無(wú)牌無(wú)證存量隱患。積極與公安交管部門對(duì)接，推動(dòng)“流動(dòng)車管所”下鄉(xiāng)，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，落實(shí)帶牌銷售，嚴(yán)禁為未配備頭盔的摩電辦理注冊(cè)登記。推動(dòng)摩托車“駕考下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大約考覆蓋面，提升考試效能，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的摩托車持證率。（責(zé)任單位：派出所）

（四）強(qiáng)化主體責(zé)任

9. 突出重點(diǎn)行業(yè)。以摩托出租行業(yè)為重點(diǎn)，督促落實(shí)交通安全主體責(zé)任，要求從業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)、規(guī)范佩戴頭盔，對(duì)事故和違法多發(fā)的從業(yè)人員，從嚴(yán)從重處理，并納入“黑名單”，實(shí)行行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：派出所）

10. 突出中小學(xué)校。充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長(zhǎng)，號(hào)召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序，安全文明出行。督促完善“家校警”共治機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校門口頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報(bào)警示制度，定期發(fā)布校級(jí)、班級(jí)頭盔佩戴情況通報(bào)，督促家長(zhǎng)、學(xué)生養(yǎng)成佩戴習(xí)慣。（責(zé)任單位：教育聯(lián)校）

11. 突出重點(diǎn)企業(yè)。以勞動(dòng)密集型制造業(yè)工廠為重點(diǎn)，組織開展日常巡查和上門督辦，嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦）

（五）強(qiáng)化執(zhí)法辦案

12. 嚴(yán)格路面整治。以工廠、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法勤務(wù)，從嚴(yán)查處摩電無(wú)牌無(wú)證、逆行、不戴頭盔、違規(guī)載人、加裝傘具等五類重點(diǎn)違法行為。（責(zé)任單位：派出所）

13. 嚴(yán)格案件辦理。對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、非法經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)作業(yè)以及濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導(dǎo)受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究生產(chǎn)、銷售企業(yè)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（責(zé)任單位：市場(chǎng)所、派出所）

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究

14. 嚴(yán)格溯源倒查。對(duì)摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產(chǎn)品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。對(duì)管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守但尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、市場(chǎng)所、派出所）

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前全省實(shí)施“戴帽工程”已進(jìn)入從量變到質(zhì)變、積小勝為大勝的關(guān)鍵期，各村（社區(qū)）、各部門要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實(shí)抓住、抓緊、抓實(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴(yán)從速組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化組織推進(jìn)。各村（社區(qū)）、各部門要按照鎮(zhèn)道安委統(tǒng)一部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格落實(shí)“戴帽工程”相關(guān)工作責(zé)任，細(xì)化具體任務(wù)，形成合力，確�！傲鶄�(gè)一”工作措施落細(xì)落地，即：制訂一個(gè)實(shí)施方案、召開一次動(dòng)員部署會(huì)、每月開展一次集中宣傳、每周開展一次聯(lián)合整治行動(dòng)、每月召開一次工作通報(bào)會(huì)、每月進(jìn)行一次考核排名通報(bào)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)考核督辦。各單位要對(duì)照本方案和《步仙鎮(zhèn)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任清單》（見附件3）要求，定期開展巡查暗訪和效果測(cè)評(píng)，確保工作進(jìn)度和整治成效�！按髅惫こ獭睂�(shí)施情況納入9月至12月全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治考核，并加大考核權(quán)重。鎮(zhèn)道安委將對(duì)各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門站所分別實(shí)施考核，每月排名通報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的單位，將視情采取提醒、約談、掛牌督辦等問責(zé)措施。

附件：1．“一盔一帶”宣傳標(biāo)語(yǔ)

2．一盔一帶安全出行承諾書

3．步仙鎮(zhèn)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任清單

附件1

“一盔一帶”宣傳標(biāo)語(yǔ)

1.頭盔不戴、安全不在！

2.騎行戴頭盔，安全無(wú)意外！

3.駕駛摩托路上行，戴好頭盔保生命。

4.安全出行你我他，戴上頭盔為大家。

5.騎行安全，必戴頭盔，平安回家，幸福全家。

6.安全帽就是生命帽，珍愛生命從“頭”開始。

7.頭盔，為你的騎行安全保駕護(hù)航。

8.安全騎行第一招，頭盔一定要戴牢。

9.出行安全，為了自己，更為了他人。

10.防范風(fēng)險(xiǎn)千萬(wàn)條，騎行戴盔第一條。

11.騎行牢記戴頭盔，平安出門平安回。

12.騎行電車戴頭盔，平安幸福永相隨。

13.生命安全要珍惜，不戴頭盔如兒戲。

14.頭盔不貴，生命可貴，經(jīng)不起浪費(fèi)。

15.電車出行，頭盔必戴，安全行駛，關(guān)乎你我。

附件2

一盔一帶安全出行承諾書

本人鄭重承諾：

1.駕駛與乘坐機(jī)動(dòng)車出行時(shí)，系好安全帶并提醒同車同乘人員系好安全帶。

2.提醒、勸告身邊的機(jī)動(dòng)車駕駛員和乘坐人員出行過程中，系好安全帶。

3.在駕乘摩托車、電動(dòng)自行車出行時(shí),增強(qiáng)自身安全防護(hù)意識(shí)，佩戴大小合適、符合安全要求的安全頭盔，并系好安全帽帶。

4.未取得摩托車駕駛證不駕駛摩托車；未滿16周歲不駕駛電動(dòng)自行車。

5.駕駛摩托車、電動(dòng)自行車不得違反規(guī)定超員行駛。

6.積極參與“一盔一帶”安全出行的宣傳教育活動(dòng)，養(yǎng)成騎乘摩托車、電動(dòng)自行車自覺佩戴安全頭盔，駕乘汽車使用安全帶的良好習(xí)慣，為群眾做好示范表率作用。

以上承諾我堅(jiān)決遵守，若有違反后果自負(fù)。

承諾人：             

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