各村（居）委會，鎮(zhèn)安委會各成員單位：
歲末年初歷來是火災事故和一氧化碳中毒事故多發(fā)時期。據不完全統(tǒng)計，進入12月份以來，省內相繼發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故12起，死亡15人，其中邵陽市隆回縣“12·4”民房火災事故和衡陽市衡陽縣“12·13”煤氣中毒非生產安全事故，分別造成3人死亡、1人受傷，2人死亡、2人受傷。12月17日，省安委辦印發(fā)了《關于防火防中毒窒息事故的通知》（湘安辦明電〔2021〕61號），市委副書記、市長李愛武作出批示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位全面開展集中整治行動，全力壓實基層屬地政府、行業(yè)監(jiān)管部門的責任，確保不發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故。按岳縣安辦〔2021〕1號、2號文件精神，為認真貫徹落實省、市、縣領導指示批示要求，堅決遏制小火亡人和一氧化碳中毒窒息事故發(fā)生，現(xiàn)將《步仙鎮(zhèn)預防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動方案》印發(fā)給你們，請各村（居）委會、鎮(zhèn)安委會各成員單位結合實際，認真抓好落實。
步仙鎮(zhèn)人民政府
2022年1月13日
步仙鎮(zhèn)預防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動方案
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持生產安全與公共安全“兩手抓”，生產安全事故與非安全生產事故“兩手防”，突出問題導向，深入分析火災事故預防和一氧化碳中毒窒息的特點規(guī)律，制定針對性的管控措施，織密織牢安全生產人民防線，打通安全防范“最后一公里”，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持穩(wěn)向好。
二、組織領導
成立步仙鎮(zhèn)預防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記黃海任政委，鎮(zhèn)長楊發(fā)新任組長，分管安全生產工作黨委委員黃威任常務副組長，其他黨政班子成員任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由李長慶同志兼任辦公室主任，負責綜合協(xié)調工作。
三、宣傳發(fā)動
召開步仙鎮(zhèn)預防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故工作部署會，對工作進行安排部署。通過懸掛橫幅、發(fā)放張?zhí)踩麄髻Y料、村響廣播宣傳、微信群宣傳、致廣大村民朋友的一封信等宣傳方式發(fā)動宣傳，讓廣大老百姓加強安全意識，提高警惕，預防事故發(fā)生。
四、整治時間
2022年1月1日至2022年3月31日。
五、整治范圍
老舊居民住宅小區(qū)、沿街門店、生產加工作坊、小旅館等小經營場所、車站樞紐、商住“多合一”場所、倉儲場所（快遞、物流）以及使用燃煤取暖做飯的幼兒園、中小學宿舍、出租房、建筑工地民工宿舍、養(yǎng)老院、福利院及其他流動人口集中區(qū)域和自建房、廢舊物品回收站等“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故多發(fā)場所。
六、職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確職責任務，扎實推進預防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治工作（以下簡稱“集中整治”）。
鎮(zhèn)政府負責清查轄區(qū)整治范圍內“小火亡人”多發(fā)場所及直排式熱水器底數，負責整治對象的隱患問題排查及督促整改，負責督促、指導各村、社區(qū)開展“敲門行動”和宣傳發(fā)動。
應急管理部門發(fā)揮安委辦協(xié)調職能，指導、督促屬地有關部門和單位共同做好集中整治工作，建立健全安全生產責任制，完善“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故的應急救援預案，一旦發(fā)生緊急事件，做好科學應對處置，密切關注輿情動態(tài)，及時發(fā)布信息，回應社會關切。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責督促行業(yè)單位將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入自建商住房的審批管理內容，依法嚴格審查、驗收，確保滿足消防安全要求。合理控制新建商住房、居民住宅樓的底部商用層高，從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問題。
市場監(jiān)管部門負責檢查和防范流通領域的不合格燃氣用具、電取暖器具進入市場，依法查處銷售不合格電爐具、燃氣灶（爐）具和違規(guī)改裝電動自行車等違法行為。
派出所依照《消防法》《治安管理處罰法》，開展消防檢查，查處相關消防違法行為。對阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，依法從嚴追究法律責任。對發(fā)現(xiàn)非公安機關管轄范圍的消防違法行為，依法移送相關部門查處。
各燃氣站、點負責在銷售燃氣和配送時檢查用戶是否存在一氧化碳中毒安全隱患，如發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患未整改的，不予銷售和配送，實行誰銷售誰配送誰負責，執(zhí)行事故責任倒查制。
七、工作步驟及主要任務
（一）深入宣傳階段（即日起至2022年1月20日）
建立健全專項治理工作領導小組，積極發(fā)動轄區(qū)宣傳，普及預防火災亡人和一氧化碳中毒的知識，提高群眾安全意識。
（二）自查自糾和整改階段（1月21日—3月25日）
扎實開展隱患排查工作，做到逐戶、逐點檢查，列出整治重點單位（用戶），建立臺賬，落實定人定責和對口管理措施，重點檢查私拉亂接、線路老化、空間密閉、出口不暢等事故隱患，重點排查沿街門店違規(guī)住人、不安全取暖、電動自行車室內違規(guī)停放充電等問題，確保隱患治理全方位、全覆蓋。
（三）總結講評階段（3月26日—3月31日）
釆取自下而上的方式客觀歸納總結集中整治工作的經驗做法，推動建立長效機制。
八、工作要求
（一）高度重視，加強領導。要緊密結合安全生產專項整治三年行動工作任務，加強集中治理工作的組織領導，及時周密部署，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到組織領導到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把責任縱向分解落實到村（居）委會、部門，落實到崗到人。要進一步樹牢群眾利益無小事、安全無小事的理念，制定集中整治工作實施方案和考評細則，采取針對性、有效性措施,扎實推動整治工作落地見效。
（二）迅速行動，狠抓落實。各村（居）委會、各部門單位要迅速開展節(jié)前火災隱患自查自改，加大消防安全宣傳力度和巡查頻次，切實做到地毯式全覆蓋排查，整改不留盲區(qū)、不留死角。對鰥寡孤獨老人和返鄉(xiāng)人員開展消防安全“敲門行動”，教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機制炭）取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施。派出所、消防站要積極開展對“三合一”門店、群租房、民宿、小網吧、小歌廳、小足浴、小旅館等場所和老舊居民小區(qū)排查檢查工作，淘汰不安全和老化用電、用氣取暖器具。
（三）強化督導，落實責任。鎮(zhèn)安委辦將成立督查組，對各村（居）會、各有關部門單位工作開展情況進行不定期督查，對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進行通報、約談；專項整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的，從嚴追究有關單位和人員的責任，并納入安全生產和消防工作年度考核。