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各村（社區(qū)）、相關(guān)部門：

　　為全面貫徹落實2025年中央一號文件精神和省市縣關(guān)于糧食生產(chǎn)工作決策部署，切實扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責任，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。我鎮(zhèn)及早動員，積極謀劃，堅決完成縣下達的全年糧食播種面積6.4萬畝以上(其中早稻2.5萬畝)，總產(chǎn)3萬噸以上的目標任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、千方百計穩(wěn)定糧食播種面積

　　1．著力早稻集中育秧，打好糧食生產(chǎn)第一仗。10個村（社區(qū)）全面推進，全力落實糧食播種面積6.4萬畝，其中早稻集中育秧大面面積2.01萬畝(含機插、機拋大面種植面積1.5萬畝)計劃,對早稻集中育秧3畝以上的主體，每畝秧田補貼400元，連片10畝以上的集中育秧點,每畝再增加補貼100元；對縣域內(nèi)中晚稻機插機拋育秧，每畝大田補助10元；原則上集中育秧跨區(qū)使用的秧苗，由主體向跨入縣申請育秧補助。二是突出重點區(qū)域。重點落實到存在插花中稻、直播等隱患的村組，繼續(xù)通過早稻集中育秧避免插花種植，鼓勵種植大戶和村集體組織開展專業(yè)化集中育秧，切實解決無勞力、無技術(shù)、不愿意育秧等問題，穩(wěn)定發(fā)展雙季稻，確保早稻播種面積穩(wěn)中有增。三是突出設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《湖南省加快推進集中育秧設(shè)施建設(shè)實施方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕10號）明確的“一年基本建成、兩年全面掃尾”要求，依據(jù)資金額度，遴選申報主體、擇優(yōu)支持，對按建設(shè)標準和質(zhì)量要求新（擴）建并當年投入使用的播種出苗車間、連棟鋼架大棚、育秧設(shè)施設(shè)備等投資，采取“先建后補”方式，按不超過規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的40%給予補助，單個主體補助總額不超過80萬元；對沒有納入集中育秧設(shè)施建設(shè)項目的農(nóng)用連棟鋼架大棚，可申報農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。在育秧結(jié)束后，必須種植果蔬等經(jīng)濟作物，實現(xiàn)大棚多用，常年使用，最大限度地發(fā)揮大棚利用率，增加農(nóng)民收入。

　　2．加強耕地用途管控，守住糧食生產(chǎn)基本盤。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應(yīng)當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地；禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴禁在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉(zhuǎn)取得經(jīng)營權(quán)的拋荒耕地，由村組集體按相關(guān)規(guī)定終止流轉(zhuǎn)合同，收回流轉(zhuǎn)耕地并負責復(fù)耕；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、已經(jīng)轉(zhuǎn)為林（園）地的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，按規(guī)定不再給予耕地地力保護補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。出現(xiàn)連片2畝以上耕地拋荒撂荒的,對村總支書記、農(nóng)業(yè)專干追究責任。各村（社區(qū)）要求成立防止耕地拋荒撂荒工作小組，由總支書記任組長，副書記任副組長，村支兩委其他人員任成員的工作專班，各村民小組長任網(wǎng)格員，實行網(wǎng)格化管理，要求任務(wù)下達到各片區(qū)，春耕期間各村民小組要迅速開展日常巡查機制，積極召開屋場會、組長會、黨員代表會，廣泛利用村村響等形式宣傳，做到不荒一分田，不撂一分土。

　　3．挖掘糧食擴面潛力，增加糧食產(chǎn)量。在傳統(tǒng)玉米種植區(qū)域開展傳統(tǒng)玉米種植區(qū)域開展“玉米大豆帶狀復(fù)合種植”模式示范,進一步挖掘旱糧擴面增產(chǎn)潛力。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，水稻功能區(qū)要優(yōu)先種水稻，壓單擴雙，恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控制直播,擴大傳統(tǒng)一季稻區(qū)的再生稻生產(chǎn)。開展旱雜糧復(fù)種示范，充分利用旱地、高旱田等擴種大豆、玉米、馬鈴薯等旱雜糧作物，因地制宜，宜糧則糧、應(yīng)種盡種。

　　4.著力轉(zhuǎn)換增效機制，提振糧農(nóng)種糧信心。一是提升農(nóng)業(yè)機械化水平。深入推進主要糧油作物生產(chǎn)全程機械化，重點推廣普及機耕、機育、機插機拋、機防、機收、機烘糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，加快補齊機械化育秧、拋插、植保、烘干等短板。對2025年新注冊成立，擁有旋耕機1臺、收割機1臺以上，插（拋）秧機4臺以上，證照齊全，機具沒有掛靠行為，當年完成機插（拋）秧作業(yè)面積2000畝以上的農(nóng)機專業(yè)合作社，驗收合格后，每個補助3萬元。二是提升社會化服務(wù)能力。倡導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)，大力支持育秧中心建設(shè)，鼓勵開展土地托管、代耕代種等服務(wù)。扶持新型經(jīng)營主體開展機械耕、插、拋、防、烘等專業(yè)化作業(yè)，進一步擴大集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、訂單服務(wù)等社會化服務(wù)面，對為小、散農(nóng)戶提供早稻機插(拋)等社會化服務(wù)的種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，給予政策重點傾斜。提升水稻機插機拋水平，對種糧主體縣域內(nèi)機插（拋）實際作業(yè)面積每畝補貼35元（根據(jù)北斗數(shù)據(jù)、育秧面積等進行驗收后確定實際作業(yè)面積）；規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)開展農(nóng)機租賃服務(wù)，參與水稻機插機拋作業(yè)；原則上跨區(qū)作業(yè)由主體按規(guī)定向跨入縣申請作業(yè)補貼。

　　三是培育適度規(guī)模經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)面積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行補助；大力發(fā)展“211”適度規(guī)模經(jīng)營模式，評選一批優(yōu)秀種糧示范戶，對從事糧食生產(chǎn)、雙季稻種植比例高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。推行“村集體經(jīng)濟組織+糧食生產(chǎn)”模式，實行“承包戶不種大戶種，農(nóng)戶不種村集體種”，進一步穩(wěn)定雙季稻面積。

　　二、抓實關(guān)鍵措施，千方百計穩(wěn)定糧食產(chǎn)量

　　1.抓實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，強化水系渠道建設(shè)和田塊規(guī)�；�平整，加快機耕道建設(shè)，暢通農(nóng)機通道，確保不影響春耕生產(chǎn)。加強高標準農(nóng)田種植用途管控，已建成的“小田改大田”高標準農(nóng)田必須全部種植雙季稻。對集中流轉(zhuǎn)高標準農(nóng)田未種植雙季稻的經(jīng)營主體，限制其申報相關(guān)涉農(nóng)項目的資格，對建成高標準農(nóng)田未種雙季稻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人進行追責問責。二要提升耕地地力水平。一是結(jié)合全國退化耕地土壤酸化治理項目，推廣應(yīng)用測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、深松(深耕)等耕地土壤培肥改良措施，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)中有升。二是開展恢復(fù)綠肥種植，大力推廣恢復(fù)綠肥種植、稻田酸性土壤改良等技術(shù)，促進耕地質(zhì)量保護和提升。

　　2.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。推廣測土配方施肥、水肥一體化、側(cè)深施肥、增施有機肥等減肥增效技術(shù)措施。切實開展“兩增兩減”，蟲口奪糧促豐收行動。推進“一蟲一策、一病一方”，分類指導(dǎo)、協(xié)同治理措施，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，利用植保無人機飛防技術(shù)，開展重大病蟲(“兩遷”害蟲、稻瘟病、稻紋枯病、南方水稻黑條矮縮病、草地貪葉蛾等)統(tǒng)防統(tǒng)治。二是推進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。建設(shè)、完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點，將全年產(chǎn)生的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體科學使用加厚地膜，主動履行農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，對不及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物的經(jīng)營生產(chǎn)主體依法予以處罰。三是推進秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。加大秸稈禁燒的宣傳力度，做到家喻戶曉，開展常態(tài)化秸稈禁燒巡查，做到早發(fā)現(xiàn)早滅火，加大秸稈焚燒的執(zhí)法力度，懲罰一起，威懾一片，最終實現(xiàn)零火點。

　　3.抓實農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。組織種糧大戶、新型經(jīng)營主體、農(nóng)技服務(wù)人員和農(nóng)機手等，開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，打造一批種植標準化、生產(chǎn)規(guī)�；�、服務(wù)社會化的雙季稻經(jīng)營主體，大力提升農(nóng)機綜合化水平和標準化栽培水平。

　　三、注重因地施策，千方百計確保糧食安全

　　1.實施綠色高產(chǎn)示范。推進整村、整鄉(xiāng)整建制示范，圍繞關(guān)柘線、柏鳳線、各村主干道重點打造雙季稻精品功能種植區(qū)，在關(guān)王村、松溪村、新合村、獅山社區(qū)共建立10000畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，在仙橋村、鳳凰村、北斗嶺村3個村共建6000畝以上的優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片。各村（社區(qū)）要將縣下達的雙季稻生產(chǎn)面積和雙季稻輪作示范面積落實到村、組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立專門臺賬，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實優(yōu)質(zhì)稻“一片一種一式”連片種植。鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排資金，開展油菜示范種植2400畝，綠肥示范面積2500畝。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，在傳統(tǒng)一季稻區(qū)大力發(fā)展稻油輪作模式和油菜擴種，在促進水稻生產(chǎn)的同時增加一季菜籽收益，提高食用油料自給率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套相關(guān)資金，大力推廣油菜、綠肥種植，確保全鎮(zhèn)秋冬種任務(wù)完成。

　　2.推進科學防災(zāi)減災(zāi)。對接縣級部門落實好糧食類政策性農(nóng)業(yè)保險，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠。充分調(diào)動農(nóng)戶種植雙季稻積極性。制定科學防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，重點加強風雹、干旱、洪澇、倒春寒、寒露風等災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警。及時發(fā)布防范倒春寒、寒露風、洪澇干旱等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，加強病蟲害測報和農(nóng)業(yè)綜合防治，強化技術(shù)培訓(xùn)，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，力爭將災(zāi)害損失降至最低程度。強化農(nóng)機防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)急搶種搶收效率，全面推進機收減損。

　　四、強化保障機制，千方百計推動糧食生產(chǎn)

　　1.強化黨政同責，壓實糧食生產(chǎn)主體責任。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實工作責任。成立鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記黃海任政委，鎮(zhèn)長楊法新任組長，黨委委員王建平為常務(wù)副組長，其他負責干部為副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、自然資源所、林業(yè)站、各村（社區(qū)）主要負責人為成員，負責統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負責日常工作，由王建平同志兼任辦公室主任，明確各村總支書記為下去糧食生產(chǎn)第一責任人，落實聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村負責制，第一書記、聯(lián)村干部包村負責制，“五到五促”幫扶責任人包戶負責制，堅持黨建引領(lǐng)，強化責任落實。進一步規(guī)范惠農(nóng)補貼資金發(fā)放，壓實風險管控，確保補貼資金封閉運行，全面推進“一卡通陽光審批系統(tǒng)”運行應(yīng)用，嚴格落實資金申報審核發(fā)放程序，對耕地面積核定、補貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、套取、貪污、挪用、擠占或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護補貼資金的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　2.強化宣傳發(fā)動，營造糧食生產(chǎn)濃厚氛圍。通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播等形式，結(jié)合巴陵黨員先鋒行動主題黨日活動，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、主動性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　3.強化考核督導(dǎo)，落實糧食安全責任考核制度。建立糧食生產(chǎn)目標考核管理辦法，將糧食生產(chǎn)納入全鎮(zhèn)綜合績效考評范疇。

　　加強督導(dǎo)考核力度，鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心成立聯(lián)合督導(dǎo)組，在早稻種植面積摸底，早稻育秧，早稻種植三個階段對各村開展督導(dǎo)，對工作不積極不主動，糧食生產(chǎn)完成進度慢的鎮(zhèn)村干部進行約談，早稻種植面積上報不及時不精準的約談農(nóng)業(yè)專干、網(wǎng)格志愿者。早稻育秧比例低，進度慢的約談村總支書記，早稻種植進度慢，效果不佳的約談總支書記、第一書記聯(lián)村干部。

　　附件：1.步仙鎮(zhèn)2025年糧食生產(chǎn)計劃任務(wù)分解表

　　2.步仙鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)相關(guān)責任人名單

　　3.步仙鎮(zhèn)2025年早稻生產(chǎn)情況督查考核評分表

　　中共步仙鎮(zhèn)委員會

　　步仙鎮(zhèn)人民政府

2025年3月1日

附件1 

步仙鎮(zhèn)2025年糧食生產(chǎn)分解到村任務(wù)表