岳縣政辦發(fā)〔2026〕3號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣直及駐縣各相關(guān)單位:
《岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2026年2月12日
。ù思鲃(dòng)公開(kāi))
岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕11號(hào))以及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2025〕35號(hào))精神,促進(jìn)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、主要目標(biāo)
緊抓岳陽(yáng)市作為國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,依托縣人民政府與湖南中醫(yī)藥大學(xué)所簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化地校合作,建設(shè)湖南漢仙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱漢仙產(chǎn)業(yè)園),打造“湘贛鄂”邊區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展高地。以創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”為抓手,遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。到2030年底,基本建成涵蓋中藥材種植、研發(fā)、生產(chǎn)、流通,中醫(yī)藥服務(wù)、文化傳播的完整產(chǎn)業(yè)體系,全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我縣強(qiáng)縣富民的重要支撐。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漢仙產(chǎn)業(yè)園
。ㄒ唬┩苿(dòng)中藥材種植業(yè)提質(zhì)升級(jí)
1.發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。在楊林街鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、縣大云山林場(chǎng)等地建設(shè)黃精、梔子、雷公藤、羅漢果、艾葉等道地藥材種質(zhì)資源保存圃,力爭(zhēng)將我縣納入“國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)”共建范圍。鼓勵(lì)與湖南中醫(yī)藥大學(xué)合作開(kāi)展種質(zhì)資源收集、保存與研究,制定黃精、梔子、雷公藤等道地藥材《種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)良種繁育。依托湖南中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)資源,打造省道地藥材良種繁育基地,圍繞黃精、梔子、雷公藤等符合條件的縣域特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新品種,力爭(zhēng)新品種推廣種植面積達(dá)1000畝以上。依托國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃打造2個(gè)省級(jí)中藥材林木良種基地,完善灌溉、育苗大棚等設(shè)施,力爭(zhēng)年繁育優(yōu)質(zhì)種苗500萬(wàn)株以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.優(yōu)化種植布局。編制《岳陽(yáng)縣道地藥材種植區(qū)域推薦指南》《岳陽(yáng)縣道地藥材種植技術(shù)規(guī)程》《岳陽(yáng)縣中藥材產(chǎn)地加工規(guī)范》,加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、氣候資源區(qū)劃等相銜接?茖W(xué)布局中藥材生產(chǎn)區(qū)域,在大云山區(qū)域布局黃精林下種植帶,在新墻河沿岸布局梔子生態(tài)種植帶及崗梅種植示范區(qū),在南部山區(qū)布局雷公藤種植帶;力爭(zhēng)將我縣中藥材種植帶納入省道地藥材種植區(qū)域推薦指南。爭(zhēng)取省級(jí)氣象服務(wù)專項(xiàng)支持,2027年前,在公田鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)等5地建成中藥材氣象觀測(cè)站,構(gòu)建中藥材氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)體系。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣自然資源局、縣氣象局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推廣規(guī)范種植。開(kāi)展中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),編制中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資源普查,建立“岳陽(yáng)縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”并動(dòng)態(tài)更新,完善中藥材種植基地道路、灌溉設(shè)施,培育中藥材專業(yè)合作社10家。爭(zhēng)創(chuàng)省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣。建設(shè)5個(gè)千畝級(jí)林下中藥材高標(biāo)準(zhǔn)基地,推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。打造2個(gè)GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)基地、1個(gè)“定制藥園”。到2030年底,全縣中藥材種植總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
5.建立中藥材流通體系。依托漢仙產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)集加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、行情發(fā)布于一體的湖南漢仙中藥材交易市場(chǎng),重點(diǎn)打造以“岳陽(yáng)黃精”“洞庭梔子”等道地品種為代表的區(qū)域性藥材交易集散地,引導(dǎo)“湘贛鄂”邊區(qū)中藥材資源向湖南漢仙中藥材交易市場(chǎng)集聚。支持商貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng),發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)和供應(yīng)鏈管理服務(wù),完善倉(cāng)儲(chǔ)配套與流通設(shè)施,提升道地藥材儲(chǔ)備和供應(yīng)能力,構(gòu)建安全、高效的現(xiàn)代化中藥材流通網(wǎng)絡(luò)。(縣商糧局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)及中藥材質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。力爭(zhēng)每年引進(jìn)2家及以上CRO(合同研發(fā)組織)等中醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)主體聯(lián)合湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心,申報(bào)省市相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)經(jīng)CNAS(中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì))認(rèn)可的中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。(縣科技局、縣商糧局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中藥新藥。引導(dǎo)中藥研發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,研發(fā)基于經(jīng)典名方和醫(yī)院制劑的中藥新藥,力爭(zhēng)每年至少1家企業(yè)獲得中藥研發(fā)方面的省級(jí)補(bǔ)助。指導(dǎo)、協(xié)助完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的中藥1類新藥研發(fā)企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃擇優(yōu)支持。指導(dǎo)、協(xié)助在2023年1月1日后首次獲得藥品注冊(cè)批件且兩年內(nèi)實(shí)際銷售收入累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)元的創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣科技局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.打造岳陽(yáng)縣中藥品牌。支持漢仙產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)趁鮮加工基地,力爭(zhēng)每年擴(kuò)增1-2個(gè)中藥品種進(jìn)入省中藥材產(chǎn)地趁鮮加工品種目錄。支持中醫(yī)藥企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)參加湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)與“湖南名品”評(píng)選。指導(dǎo)有關(guān)主體開(kāi)展地理標(biāo)志認(rèn)定,培育“岳陽(yáng)黃精”“洞庭梔子”“岳陽(yáng)雷公藤”品牌。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“湘九味”中藥材品牌。(縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。在高新區(qū)建設(shè)一批適宜中醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)向岳陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。支持縣域內(nèi)符合條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)高水平數(shù)字化車間和綠色工廠,創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)“專精特新”企業(yè),打造制造業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)。力爭(zhēng)2030年前,至少1家中醫(yī)藥企業(yè)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);至少3-4家中醫(yī)藥企業(yè)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);至少1家中醫(yī)藥企業(yè)納入省上市企業(yè)后備庫(kù)。(縣工信局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。制定全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資責(zé)任分工暨任務(wù)分解方案,對(duì)接“湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”、中國(guó)藥學(xué)會(huì)、“藥融圈”等,招引一批實(shí)力強(qiáng)、前景廣、技術(shù)新的中藥生產(chǎn)、中藥提取、中藥功能食品及用品制作、中醫(yī)藥裝備制造等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體。力爭(zhēng)每年招引中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不少于5家。(縣商糧局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、推動(dòng)“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展
11.促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅融合。出臺(tái)《岳陽(yáng)縣打造“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)施方案》,支持開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、藥膳食療、康養(yǎng)理療、研學(xué)教育為主題的特色旅游產(chǎn)品包(如“中醫(yī)藥文化尋蹤之旅”“黃精養(yǎng)生體驗(yàn)之旅”“溫泉藥浴康養(yǎng)周末”等),引導(dǎo)文旅企業(yè)與我縣中醫(yī)藥企業(yè)合作開(kāi)展參觀、研學(xué)、體驗(yàn)活動(dòng);鼓勵(lì)創(chuàng)建一批融入中醫(yī)藥元素的星級(jí)民宿和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新,利用張谷英村古建筑群文化底蘊(yùn)建設(shè)中醫(yī)藥文化展示體驗(yàn)區(qū);依托大云山森林資源開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥生態(tài)療愈項(xiàng)目;依托公田溫泉資源發(fā)展“溫泉+中醫(yī)藥理療”特色業(yè)態(tài)。支持舉辦中醫(yī)藥文化推廣主題活動(dòng),鼓勵(lì)文旅場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展中醫(yī)藥文化講座、養(yǎng)生功法教學(xué)等體驗(yàn)活動(dòng),爭(zhēng)取湖南(廉橋)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型中醫(yī)藥展會(huì)在我縣設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。(縣文旅廣電局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣張谷英管理處、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.健全中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體建立中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)控中心。支持縣中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體,開(kāi)展一體化運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn),建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設(shè),制定“中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估辦法。支持縣中醫(yī)院幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造“旗艦中醫(yī)館”,向村衛(wèi)生室延伸推廣“中醫(yī)閣”。力爭(zhēng)每年至少有2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“旗艦中醫(yī)館”。到2030年底,村級(jí)“中醫(yī)閣”覆蓋率達(dá)到20%。深化中西醫(yī)協(xié)同,在全縣二級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作,推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。編制《中西醫(yī)結(jié)合診療方案實(shí)施指南》,在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院率先推行中西醫(yī)結(jié)合診療,建立中西醫(yī)聯(lián)合查房、聯(lián)合病例討論的制度;探索在婦幼保健機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。加快智慧中醫(yī)建設(shè),推廣“數(shù)智中醫(yī)”,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)賦能縣域中醫(yī)藥服務(wù)。2027年前,探索建立縣域中藥處方流轉(zhuǎn)共享平臺(tái)和中藥共享調(diào)劑配送中心。加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng),定期組織開(kāi)展基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn),提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)水平。建設(shè)名老中醫(yī)傳承工作室,充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由縣委副書(shū)記任召集人,由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任副召集人,縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、工信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅廣電、商務(wù)糧食、人社、氣象、醫(yī)保等部門(mén)和縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開(kāi)專題會(huì)議,研究協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大困難問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。協(xié)調(diào)機(jī)制下設(shè)工作專班。工作專班與生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械鏈工作專班共專班。
。ǘ⿵(qiáng)化服務(wù)保障?h自然資源局、縣林業(yè)局要根據(jù)耕地、林地用途管制要求,合理規(guī)劃并公布中藥材種植適宜地塊;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要根據(jù)所公布的中藥材種植適宜地塊,指導(dǎo)有關(guān)主體合理選擇中藥材種植地塊,嚴(yán)防違反耕地、林地用途管制種植中藥材行為,確保中藥種植產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化工業(yè)用地土地儲(chǔ)備,縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局等單位協(xié)同做好供地以及規(guī)劃、施工、環(huán)評(píng)等審批服務(wù),確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)“簽約即供地,拿地即開(kāi)工”。
。ㄈ┘哟筚Y金支持。縣級(jí)每年統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,30%用于支持與湖南中醫(yī)藥大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作及中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合省金芙蓉產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資子基金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極爭(zhēng)取省級(jí)中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)補(bǔ)助資金;縣林業(yè)局要積極爭(zhēng)取省創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金;縣衛(wèi)健局要積極爭(zhēng)取上級(jí)中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金;縣發(fā)改局要積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券資金;縣文旅廣電局要指導(dǎo)符合條件的中醫(yī)藥文旅融合項(xiàng)目實(shí)施主體爭(zhēng)取上級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)資金。
(四)夯實(shí)人才支撐?h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極對(duì)接我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè),精準(zhǔn)掌握企業(yè)用人需求,適時(shí)組織企業(yè)前往有關(guān)高等院校舉辦招聘會(huì),幫助企業(yè)引進(jìn)一批專業(yè)對(duì)口的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才;對(duì)接有關(guān)高校,探討開(kāi)設(shè)中藥材種植、中藥制藥等專業(yè)。依托我縣與湖南中醫(yī)藥大學(xué)所簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,結(jié)合我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)吸納湖南中醫(yī)藥大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)縣就業(yè)。由縣委組織部牽頭,出臺(tái)《岳陽(yáng)縣開(kāi)展“岳藥英才”引育行動(dòng)實(shí)施方案》。對(duì)符合條件的中醫(yī)藥行業(yè)人才,落實(shí)我縣有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極對(duì)接有關(guān)科研院所、高等院校,組建中藥材種植技術(shù)專家組,為中藥材種植主體提供專業(yè)的技術(shù)咨詢?h衛(wèi)健局要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年。
附件:岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表
附件
岳陽(yáng)縣促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表
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工作任務(wù) |
序號(hào) |
具體要求 |
時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
責(zé)任單位 |
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發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) |
1 |
在楊林街鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、大云山林場(chǎng)等地建設(shè)黃精、梔子、雷公藤、羅漢果、艾葉道地藥材種質(zhì)資源保存圃,力爭(zhēng)將我縣納入“國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)”共建范圍。 |
持續(xù)推進(jìn),符合條件后及時(shí)申報(bào) |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)(排第一的為牽頭單位,下同) |
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2 |
聯(lián)合湖南中醫(yī)藥大學(xué)制定黃精、梔子、雷公藤等道地中藥材《種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。 |
2026年完成 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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加強(qiáng)良種繁育 |
3 |
打造2個(gè)省級(jí)中藥材林木良種基地,完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)年繁育優(yōu)質(zhì)種苗500萬(wàn)株以上;每個(gè)基地爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助50萬(wàn)元。 |
2027年前完成 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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加強(qiáng)良種繁育 |
4 |
打造至少1家省級(jí)道地藥材良種繁育基地,推廣新品種種植面積達(dá)到1000畝;申報(bào)省級(jí)良種繁育基地,爭(zhēng)取省一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。 |
持續(xù)推進(jìn),符合條件后及時(shí)申報(bào) |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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優(yōu)化種植布局 |
5 |
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資源普查,建立“岳陽(yáng)縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”并動(dòng)態(tài)更新;編制《岳陽(yáng)縣道地藥材種植區(qū)域推薦指南》、《岳陽(yáng)縣道地藥材種植技術(shù)規(guī)程》、《岳陽(yáng)縣中藥材產(chǎn)地加工規(guī)范》,推動(dòng)黃精、雷公藤、梔子、艾葉、羅漢果等中藥材納入省道地藥材種植區(qū)域推薦指南。 |
2026年完成 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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6 |
在公田鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)等5地建設(shè)中藥材氣象觀測(cè)站,構(gòu)建中藥材氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)體系。 |
2027年前完成 |
縣氣象局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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推廣規(guī)范種植 |
7 |
爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,培育10家中藥材專業(yè)合作社,爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助1000萬(wàn)元以上。 |
2027年前完成 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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8 |
爭(zhēng)創(chuàng)“湖南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣”,建設(shè)5個(gè)千畝級(jí)林下中藥材高標(biāo)準(zhǔn)基地,推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助1000萬(wàn)元。 |
2027年前完成 |
縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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9 |
打造2個(gè)GAP基地,1個(gè)“定制藥園”;建設(shè)生態(tài)種植與仿野生栽培基地。 |
持續(xù)推進(jìn),符合條件后及時(shí)申報(bào) |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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建立中藥材流通體系 |
10 |
建設(shè)以“岳陽(yáng)黃精”“洞庭梔子”等道地品種為代表的區(qū)域性藥材交易集散地。支持商貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)。 |
2027年前完成 |
縣商糧局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣衛(wèi)健局、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)及中藥材質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái) |
11 |
每年引進(jìn)2家以上CRO等中醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)。 |
常態(tài)化推進(jìn) |
縣商糧局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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12 |
指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)主體聯(lián)合湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心,申報(bào)省市相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái),爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助。 |
持續(xù)推進(jìn),符合條件后及時(shí)申報(bào) |
縣科技局、縣財(cái)政局、縣商糧局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)及中藥材質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái) |
13 |
建設(shè)經(jīng)CNAS認(rèn)可的中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。 |
2027年前完成 |
縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中藥新藥 |
14 |
引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)經(jīng)典名方、醫(yī)院制劑類新品,每年至少幫助1家企業(yè)爭(zhēng)取到不超過(guò)1000萬(wàn)元的省級(jí)分類補(bǔ)助;支持企業(yè)完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的中藥1類新藥;對(duì)2023年1月1日后首次獲得藥品注冊(cè)批件且兩年內(nèi)實(shí)際銷售收入累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)元的創(chuàng)新藥,為企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。 |
常態(tài)化推進(jìn) |
縣財(cái)政局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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打造岳陽(yáng)縣中藥品牌 |
15 |
推動(dòng)“岳陽(yáng)黃精”“洞庭梔子”“岳陽(yáng)雷公藤”完成地理標(biāo)志認(rèn)定,鼓勵(lì)申報(bào)“湘九味”中藥材品牌 |
2027年完成 |
縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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打造岳陽(yáng)縣中藥品牌 |
16 |
鼓勵(lì)企業(yè)參加湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)與“湖南名品”評(píng)選。 |
常態(tài)化推進(jìn) |
縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣工信局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè) |
17 |
支持縣域內(nèi)符合條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)高水平數(shù)字化車間和綠色工廠、創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)。 |
2029年前完成 |
縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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18 |
力爭(zhēng)1家中醫(yī)藥企業(yè)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3-4家中醫(yī)藥企業(yè)成為省級(jí)農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè);至少1家中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入省上市后備庫(kù)并掛牌上市。 |
2030年前完成 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈 |
19 |
制定全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資責(zé)任分工暨任務(wù)分解方案,對(duì)接“湘贛粵港澳中醫(yī)藥聯(lián)盟”、中國(guó)藥學(xué)會(huì)、“藥融圈”等,每年招引中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不少于5家。 |
常態(tài)化推進(jìn) |
縣商糧局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣衛(wèi)健局、盛佳榮新集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅融合 |
20 |
出臺(tái)《岳陽(yáng)縣打造“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)施方案》,支持開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、藥膳食療、康養(yǎng)理療、研學(xué)教育為主題的特色旅游產(chǎn)品包(如“中醫(yī)藥文化尋蹤之旅”“黃精養(yǎng)生體驗(yàn)之旅”“溫泉藥浴康養(yǎng)周末”等),鼓勵(lì)創(chuàng)建一批融入中醫(yī)藥元素的星級(jí)民宿和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地。 |
2028年前完成 |
縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣張谷英管理處、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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21 |
引進(jìn)規(guī)模化合作社運(yùn)營(yíng)康養(yǎng)文旅項(xiàng)目。支持利用張谷英村古建筑群文化底蘊(yùn)建設(shè)中醫(yī)藥文化展示體驗(yàn)區(qū);依托大云山森林資源深化開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥生態(tài)療愈項(xiàng)目;結(jié)合公田溫泉資源發(fā)展“溫泉+中醫(yī)藥理療”特色業(yè)態(tài);鼓勵(lì)文旅企業(yè)與我縣中醫(yī)藥企業(yè)合作開(kāi)展參觀、研學(xué)等體驗(yàn)活動(dòng)。 |
2028年前完成 |
縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣張谷英管理處、縣大云山管理處、盛佳榮新集團(tuán)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅融合 |
22 |
支持舉辦中醫(yī)藥文化推廣等主題活動(dòng),鼓勵(lì)文旅場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展中醫(yī)藥文化講座、養(yǎng)生功法教學(xué)等體驗(yàn)活動(dòng),爭(zhēng)取湖南(廉橋)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)在我縣設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。 |
常態(tài)化推進(jìn) |
縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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健全中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) |
23 |
支持縣中醫(yī)院醫(yī)共體建立縣域中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體并開(kāi)展一體化運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn),建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。 |
2027年前完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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24 |
縣中醫(yī)院每年至少幫助2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“旗艦中醫(yī)館” |
2027年前完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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25 |
制定《岳陽(yáng)縣“中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收辦法》,明確每個(gè)達(dá)標(biāo)“中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”的縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度和設(shè)備配置方案。 |
2026年完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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健全中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) |
26 |
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”、村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”。 |
2027年前完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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27 |
制定《中西醫(yī)結(jié)合診療方案制定與實(shí)施指南》,在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院建立中西醫(yī)聯(lián)合查房、聯(lián)合病例討論制度;探索在婦幼保健機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。 |
2026年完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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28 |
推廣“數(shù)智中醫(yī)”,構(gòu)建縣域中醫(yī)藥“數(shù)字智慧化”服務(wù)體系。 |
持續(xù)推進(jìn),2027年前實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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29 |
探索建立縣域中藥處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)與中藥共享調(diào)劑配送中心。 |
2027年前完成 |
縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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要素保障 |
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完成相關(guān)土地儲(chǔ)備,完善基礎(chǔ)配套與平臺(tái)建設(shè)。在高新區(qū)建設(shè)一批適宜中醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。 |
2027年前完成 |
縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、盛佳榮新集團(tuán)公司、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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出臺(tái)《岳陽(yáng)縣開(kāi)展“岳藥英才”引育行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)接有關(guān)高校,探討開(kāi)設(shè)中藥材種植、中藥制藥等專業(yè)。 |
2026年6月底 |
縣委組織部、縣人社局、縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) |
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縣委各部門(mén),縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。 |
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岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 |
2026年2月12日印發(fā) |
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